WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 37 |

Как было отмечено ранее,железнодорожное сообщение стало инструментом развития торговли как вмеждународном масштабе, так и между провинциями. В приморских провинциях,транспортная инфраструктура, развившаяся в конце 19 века, составила основу дляснижения затрат, связанных с перевозкой ресурсов, таких как уголь и древесина,на рынки центральной Канады. В центральной Канаде такие железнодорожные связине только обеспечили возможность для сбыта части продукции на рынках приморскихпровинций, они также обеспечили доступ местных отраслей на международные рынкичерез порт Галифакс, например, в такие периоды, когда морской путь через рекуСв.Лаврентия был закрыт зимой для навигации, при этом были созданы сложныеусловия для потенциальных конкурентов из приморских регионов, которыеподверглись жесткой конкуренции со стороны центральной Канады (Помфрет, 1993).В западной Канаде, чья экономика, по некоторым оценкам, больше всегопострадала от канадской протекционистской политики в течение второй половины 19века, Соглашение Крау Неста от 1897 стало ключевым правительственныминструментом, оказавшим содействие региону в транспортировке его зерновойпродукции в восточном направлении. Оно было достигнуто, когда федеральноеправительство предоставило канадским тихоокеанским железным дорогам субсидии наусловиях установления пониженных ставок для транспортировки зерна (Помфрет,1993).

Данные

Исторические данные, относящиеся к периодудо 1926 года, являются, по-крайней мере, ненадежными. Начав наш количественныйанализ с этого времени, мы видим, что на канадскую торговлю негативно повлиялаВеликая депрессия, что и можно было ожидать (Полис, 1996). В 1931 годумеждународная торговля, измеряемая как доля ВВП, сократилась до 10%, а до этогоона увеличилась на приблизительно 20% в 1940е годы, что явилось прямымрезультатом последствий второй мировой войны. Ситуация оставалась относительностабильной в течение 1950х годов, хотя наблюдалась небольшая тенденция кснижению в течение этого периода. Однако, с начала 1960х годов, появилась болеечеткая и постоянная тенденция: международная торговля составила всевозрастающую долю экономической деятельности Канады. Несмотря на небольшоесокращение во время спада 1988-1992 годов, доля международной торговли в ВВПпостоянно увеличивалась и достигла около трети экономической деятельностистраны к 1995 году.

Интересным показателем данных по торговлеявляется место США в торговле Канады. На США в настоящее время направлено 80%экспортных потоков Канады (Полис, 1996). Однако, так было не всегда. США сталиосновным торговым партнером Канады после второй мировой войны. До 1939 года, вСША направлялось по максимальным подсчетам 40% экспорта Канады. Но, какговорилось ранее, южный сосед Канады был вездесущим на протяжении всего ееразвития. Данные показывают, что независимо от различных принципов торговойполитики, принимавшихся Канадой, относительная важность роли США всегдавозрастала.

В самом деле, после 1945 года произошла“континентализация” канадской экономики. Онтарио в целом выиграла от этойтенденции, с учетом ее стратегического географического положения,обусловленного близостью к средним штатам США. Эта тенденция усилилась еще довступления в ФТА и НАФТА. Например, доля Онтарио в национальном экспортеувеличилась с 50% в 1979 году до 58% в 1998 году. В то же самое время, доляатлантической Канады в национальном экспорте уменьшилась с 6.6% до 4% (Полис,1996). Еще более важной тенденцией, в особенности в контексте федерацииподобной Канаде, может являться уменьшающееся значение торговли междупровинциями (Полис, 1996). В наиболее населенных провинциях Канады - Онтарио иКвебек - наблюдалось снижение относительной важности роли торговли междупровинциями для их экономик в течение нескольких прошедших десятилетий.

В случае с Квебеком, три десятилетия назад,торговля промышленными товарами между провинциями вдвое превышала международнуюторговлю промышленными товарами в долларовом выражении. В 1990 году, произошлоизменение в обратную сторону: используя выражение Полиса, Квебек испытываетмедленную глобализацию - или, как можно еще сказать, “американизацию” или“континентализацию” своей экономики параллельно с ее“деканадизацией”.

Тенденция, наблюдаемая в Онтарио, еще болееотчетливая: международная торговля возобладала над торговлей между провинциямив начале 1980х. В 1990 году международная торговля фактически более чем вдвоепревысила торговлю между провинциями по своей относительной величине приведущей роли в ней США.

То, что мы наблюдаем является, по сути,укреплением региональных экономик, формирующихся без учетагосударственных границ (Браун и Андерсон, 1999; Браун, 1998; Гундерсон, 1998).Имеется тенденция в каждом канадском регионе большей или меньшей степениинтеграции с соседними американскими регионами: между атлантической Канадой иНовой Англией; Квебеком и Новой Англией; Онтарио с Великими Озерами,среднеатлантическими и южно-атлантическими штатами; Прериями и ВеликимиРавнинами; Альбертой/Британской Колумбией, Скалистыми горами и Западом. Это неодносторонние взаимоотношения: регионы США также интегрированы с соседнимиканадскими регионами, хотя уровень интеграции с точки зрения США, являетсяболее низким. Это может также быть отражением соответствующего масштабанациональных экономик.

Учитывая все вышеизложенное, следуетвсе-таки отметить, что канадско-американская граница все еще остается важнымфактором. МакКаллем (1995) подсчитал, что в течение 1988 года в Канаде, неразделенной на границы, торговля между провинциями (между востоком и западом)составила 4% от торговых поставок, а не 23%, как подсчитано. Торговые потоки,направленные в США, должны составить 43% поставок, а не 24%! МакКаллемпризнает, что его данные предшествуют ФТА и НАФТА, однако возражает, говоря отом, что “рано делать вывод о том, что НАФТА приведет к радикальным изменениямканадских торговых схем в следующем десятилетии или примерно в такой же период”(МакКаллем. 1995).

МакКаллем прав говоря, что канадскиеторговые схемы не подвергнуться драматическим изменениям в короткий промежутоквремени, однако здесь имеется явная тенденция к увеличению торговли междусевером и востоком (Бриттон. 1998; Полис. 1996). Используя международнуюметодику “сдвиг-доля” для сравнения географических факторов ростаэкономик провинций мы обнаруживаем, что такая тенденция, направленная наконтинентализацию канадской экономики, далека от однородного состояния (см.Таблицы 1-5 настоящего Приложения).

При разделении традиционных компонентов насубкомпоненты, мы стали анализировать влияние экспорта/импорта США,экспорта/импорта других стран, а также внутреннего национального спроса наоснове трех традиционных компонентов: национального, общепромышленного ирегионального “сдвигов”40. Мы обнаружили, что в целомсубкомпоненты национальных “сдвигов” предполагают ослабление торговли междувостоком и западом, укрепление торговли между севером и югом, а такжеослабление торговли со всеми странами, помимо США.

Результаты по субкомпонентамобщепромышленного “сдвига” были менее конкретными. В целом, только двепровинции проявили себя лучше на американском рынке во втором периоде, посравнению с первым. Ни одна из провинций не показала лучших результатов намеждународных рынках, по сравнению с их показателями по рынку США. Врезультате, только для трех провинций (Квебек, Онтарио и Британская Колумбия)ощущалось уменьшение относительной значимости “сдвига” внутреннего спроса.

Результаты по компоненту регионального“сдвига” были относительно близки к полученным для общепромышленного “сдвига”.Три провинции показали лучшие результаты во второй период, по сравнению спервым, на рынке США. В условиях рынков, не включающих США, шесть провинцийпоказали лучшие результаты. В результате, все провинции, за исключениемНью-Брансвика, Квебека и Онтарио ощутили значимость возрастания “сдвига”внутреннего спроса.

Учитывая такие противоречивые результаты,нам приходится обратиться к альтернативным совокупным показателям,представленным в таблицах 4 и 5. Разделив “сдвиги” по импорту, экспорту ивнутреннему спросу мы обнаружили, что четыре провинции на самом деле испытывалиобщий спад относительной величины “сдвига” внутреннего спроса. ЭтоНью-Брансвик, Квебек, Онтарио и Британская Колумбия. Для всех остальныхпровинций, за исключением трех, наблюдался относительный рост экспортного“сдвига”, а две другие испытывали относительный рост “сдвига” по импорту.

Последняя часть головоломки представлена втаблице 5. Мы обнаруживаем, что на восемь из десяти канадских провинцийприходится наибольшая доля роста, возникающая из “сдвига” внутреннего спроса.Двумя исключениями здесь являются Онтарио, где торговля с США является основнымисточником роста, а также Нью-Брансвик, где торговля, не включая США, являетсяосновным источником роста.

Для шести провинций выявленаотносительная значимость возрастания “сдвига” в торговле с США. Также имеютсяшесть провинций с относительно более высоким “сдвигом” по торговле со странами,не включающими США. И, наконец, для четырех провинций отмечена относительнаяважность сокращения внуреннего спроса. Для этих провинций показано ослаблениесвязей между востоком и западом при укреплении торговли между севером и югом.Такими провинциями являются Квебек, Онтарио, Британская Колумбия иНью-Брансвик. Ситуация Нью-Брансвика здесь достаточно особая, так какотносительное увеличение “сдвига” в его торговле со странами, не включая США,значительно превышает “сдвиг” в торговле с США.

Мы можем сделать вывод, что американскаяэкономика имеет постоянно возрастающее значение для экономического развитияКанады, но еще большее значение она имеет для экономик крупных провинцийКанады.

Внутренняя торговля и экономическийсоюз

Раздел 121 Конституции 1982 годагарантирует свободный поток товаров внутри экономического союза. Однако, мы несделали точной ссылки на свободный поток капитала и рабочей силы внутриэкономического союза. Переговоры между федеральным центром и провинциями,направленные на увеличение внутренней свободной торговли постоянно ни к чему неприводили. Федеральное правительство взяло альтернативный курс вмежправительственных переговорах в 19** году, включив формулировку о свободнойторговле в свои предложения по конституционным реформам.

Во-первых, им было предложено расширитьположение об общем рынке (раздел 121 Конституции 1867 года). Во-вторых, былопредложено предоставить федеральному правительству особый мандат по руководствуэкономическим союзом. Для осуществления этого предложения потребовалось бырасширить имеющийся раздел 91. В-третьих, было предложено сохранить имевшиесяобласти юрисдикции, и в некоторых случаях расширить их. В особенности,предполагалось ограничить любое будущее использование покупательнойспособности.

Что касается положения об общем рынке,имевшийся запрет на барьеры свободной торговли товарами между провинциямидолжен был быть расширен для включения положений о свободном перемещении услуг,капитала и рабочей силы. Исключения допускались в целях национальных интересов,регионального развития, и, в особенности, для любого закона, принимаемого дляуглубления принципов выравнивания. В частности, предложение 14 по расширениюсуществующего раздела 121 содержало следующее:

Канада представляет собой экономическийсоюз, внутри которого физические лица, товары, услуги и капитал могут свободноперемещаться без барьеров или ограничений, основанных на границах междупровинциями и территориями.

Ни Парламент, ни Правительство Канады, низаконодательные органы, ни органы управления провинциями не имеют права ни всилу закона, ни в силу практических мероприятий нарушать принцип, выраженный вподразделе (1).

Важное определение, однако, содержалось вподразделе (3) этого предложения:

(3) Подраздел (2) не имеет преимущественнойсилы в отношении:

закона, принимаемого Парламентом Канады длядальнейшего внедрения принципов выравнивания и региональногоразвития;

закона, принимаемого законодательнымиорганами в отношении уменьшения экономических диспропорций между регионамивнутри провинции, который не создает барьеров или ограничений, являющихся болееобременительными по отношению к физическим лицам, товарам, услугам иликапиталу, находящимся вне провинции, по сравнению с его подобным действием поотношению к физическим лицам, товарам, услугам или капиталу, находящимся внутрипровинции; или закона Парламента Канады или законодательного органа провинции,который объявлен Парламентом как защищающий национальные интересы.

В конце имелось важное положение,направленное на обеспечение согласования с провинциями:

Декларация, приведенная в параграфе (3) (с)имеет силу только, в случае если она утверждена органами управления двух третейпровинций, которые в совокупности, согласно последним данным переписинаселения, представляют не менее 50% населения всех провинций.

Что касается управления экономическимсоюзом, эта область признается одной из требующих совокупной ответственности,для которой необходимо согласие провинций и некоторые положения понеприсоединению к нему. Законодательные положения, влияющие на экономическийсоюз, подлежали голосованию в предлагаемом Совете Федерации. В частности,предложение 15 было направлено на то, чтобы добавить новый раздел 91а кКонституции 1867 года в следующей формулировке:

Без изменений каких-либо полномочийПарламента Канады по принятию законов, Парламент Канады имеет право принимать вэксклюзивном порядке законы, связанные с любым вопросом, который Парламентобъявит законом в интересах эффективного функционирования экономическогосоюза.

Акт Парламента Канады, принятый согласноположениям настоящего раздела, имеет силу только в случае, если он утвержденорганами управления двух третей провинций, которые в совокупности, согласнопоследним данным переписи населения, представляют не менее 50% населения всехпровинций.

Законодательное собрание любой провинции,которая не входит в число провинций, утвердивших Акт Парламента Канады всоответствии с подразделом (2), имеет право открыто заявить о своем решении,при условии, что оно поддержано 60% представителей собрания, о том, чтосоответствующий Акт Парламента не применяется в такой провинции.

Заявление, сделанное согласно подразделу(3), считается утратившим силу через три года после даты такого заявления илиранее, как это может быть определено в самом заявлении.

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 37 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.