WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 37 |

Ведущее место в транспортной инфраструктуреобласти занимает железная дорога, на долю которой приходится свыше 90% грузо- иоколо 40% пассажирооборота. Саратов – крупный речной порт на Волге.Водный путь связывает город с промышленным центром России, Москвой (канал им.Москвы), Западным Уралом (р.Кама), Черным морем (Волга-Донской канал),Прибалтикой и Белым морем (водная система Волго-Балт). В южной части городапостроен грузовой механизированный порт. В Саратове имеются все виды городскогообщественного транспорта (кроме метро): автобусы, троллейбусы, трамваи, такси.Трамвайно-троллейбусный парк насчитывает порядка 665 единиц подвижного состава,который осуществляет около 15% общего пассажирооборота области. Автобусный паркнасчитывает около 7,5 тыс. единиц подвижного состава и осуществляет 45% общегопассажирооборота. Однако, не смотря на такое большое количество единицмуниципального общественного транспорта, большая нагрузка приходится и навладельцев частных автобусов и маршруток, которые также обеспечивают перевозкупассажиров в черте города.

Особенно заметна необходимость этоготранспортного сектора в час пик, праздничные дни и при необходимости добиратьсяв отдаленные от центра города районы. До середины 2000 года цены на проезд вчастном выше, чем в муниципальном в 2-2,5 раза. Осенью 2000 года произошлоповышение стоимости проезда в системе муниципального транспорта с 1,5 руб. до2,5 руб. Однако это не вызвало резкого увеличения стоимости проезда на частномтранспорте. Таким образом, соотношение реальной стоимости проезда сократилось,и в январе 2001 года цены на проезд в частном выше, чем в муниципальном всегона 50-60 %.

В целом транспортный комплекс являетсявторой по значимости отраслью, за счет которой формируется основная частьдоходов бюджета области. Объем перевозок грузов трубопроводным транспортом, вобласти занимает более 80 процентов и при этом практически не зависит отрезультатов хозяйственной деятельности в реальном секторе экономики последнихдвух лет, напротив, послужила главной причиной оживления в отрасли. Этоподтверждает зависимость транспортной отрасли от активности грузоотправителей иих финансового состояния. За 1990-2000 годы существенно изменилась структураобъема коммерческих перевозок грузов транспортом общего пользования.Значительно возросла доля железнодорожного транспорта при снижении удельноговеса автомобильного и водного транспорта. Существенное снижениепассажирооборота объясняется уменьшением уровня доходов потенциальныхпассажиров. Это повлекло резкое падение активности передвижения населения,особенно в период отпусков. С вводом в январе 2001 года в действие новогомостового перехода через р. Волгу существенным образом меняется стратегическоеположение Саратовской области. Такое значительное повышение ееинфраструктурного потенциала открывает большие перспективы развитиятранспортного комплекса и созданию и освоению экономического пространстваобщего рынка СНГ.

Воздушное сообщение. На территории г. Саратова действует Международный аэропорт г.Саратова. В области существует компания-монополист “Саратовские авиалинии”регионального уровня, осуществляющая заказы и на пассажирские, и на грузовыеперевозки. Но это позволяет предоставлять свои услуги и работать в регионе“Аэрофлоту”. Через Саратов проходят прямые и транзитные авиалинии, соединяющиеего с Москвой, Волгоградом, Санкт-Петербургом, Самарой, курортами Кавказа иКрыма, а также с районами области. Международный статус аэропорт получил неболее двух лет назад и его уровень нельзя назвать европейским. Однакомеждународное сообщение осуществляется с Германией (Ганновер) иТурцией.

Основные промышленныепредприятия. К предприятиям промышленности относятся184 предприятия различных форм собственности, в т.ч. 48 – государственной, 7 – совместных, 19 – смешанной, и 110 – частной. Структура промышленногопроизводства: электроэнергетика – 24%, химическая – 21%, машиностроение -19%, пищевая– 13, топливная– 6%, строительныематериалы – 6%, прочие– 11%. Ведущие отраслипромышленности: химическая, машиностроение и металлообрабатывающая. К наиболеекрупным предприятиям относятся: ОАО “Саратовский метизный завод”, ОАО“Вторчермет”, Филиал 000 “Межрегиональная компания по реализации газа”, ОАО“Саратовнефтьпродукт”, ОАО “Химволокно”, ОАО “Балвиско”, Саратовскийподшипниковый завод, ОАО “Завод автотракторных запальных свечей”, ЗАО“Саратовский авиационный завод”, ОАО “Саратовский завод тяжелых зуборезныхстанков”, ГУП “Саратовтрансавто”, ЗАО “Карат-Плюс”, ОАО “Саратовстекло”, ОАО“Балтекс” (“Балашовский текстиль”), СП “БАТ – Табачная фабрика”, ОАО “Молочныйкомбинат Саратовский”, ОАО “Энгельсский троллейбусный завод”. Основная частьпромышленных предприятий находится в Саратове, вместе с этим Балаково, Балашови Энгельс так же можно отнести к промышленным районным центрам.

Связь и коммуникации. По сравнению с1990 годом, возросло на одну треть число предприятий связи. За 2000 год натерритории области оказано услуг связи на сумму 1,1 млрд. рублей. Из общегообъема услуг связи услуги телефонных станций составляют 65 процентов, почтовойи телеграфной – 23процента. Общее количество установленных телефонов увеличилось за 2000 год на15 процентов. В целом по области основной оператор ОАО "Саратовэлектросвязь",обеспечивает работу 356 тысяч телефонных номеров. Услуги сотовойрадиотелефонной связи предоставляют компании "Саратовской Системы СотовойСвязи", "Саратов –Мобайл" и "Мобильные системы связи – Саратов", насчитывающие более 6тысяч абонентов. 785 отделений связи и переговорных пунктов областипредоставляют услуги междугородных телефонных разговоров. Квазиэлектронноймеждугородной станцией "Кварц" на 4 тысячи междугородных каналов икомбинированной АТС/АМТС "Алкатель" на 7 тысяч каналов подключений, ежесуточнообслуживается свыше 40 тысяч междугородных разговоров по городу Саратову иболее 90 тысяч разговоров в целом по области. Развивается мобильная ителекоммуникационная связь. В области действуют три оператора мобильныхтелефонных сетей, 14 операторов сети Интернет.

Банковская и страховаясистемы

Общее недоверие к банковской системе вРоссии безусловно повлияло на темпы развития банковской системы области вначале-середине 90-х годов. Однако после того, как региональные банки болееуспешно по сравнению с крупными общероссийскими банками, преодолели финансовыйкризис августа 1998 года, своевременно избавившись от ГКО, областная банковскаясистема привлекла не только частных вкладчиков, но и крупных местныхпроизводителей. В конце 1998 года резко вырос авторитет АОЗТ КБ“Экспресс-Волга”, АКБ “Синергия”, КБ “Эконом-банк”. В это же время АОЗТ“Поволжский немецкий банк” был признан самым стабильным банком региона за счетего активной работы с “DeutscheBa№ k” (Германия). Также в 1998 году группа“ИНТЕРРОС” выкупает контрольный пакет акций КБ “Волгаинвестбанк” и используетдля своих внутренних региональный операций. Нефтяные компании предпочитаютработать с КБ “Экспресс-Волгой” и региональным отделением “ГАЗПРОМбанка”. В1999 году в области начинает действовать КБ “МЕНАТЕП-СПб” и активно развиваетсяАКБ “Синергия” –единственный региональный банк, осуществляющий переводы по Wester№ U№ io№. Региональное отделение “Сбербанка” ввело новую форму кредитования, за счетчего облегчило процесс выдачи кредита, который можно получить в размере до 50 %от стоимости имущества, заявленного под залог. До кризиса 1998 годакредитование АПК осуществлял КБ “СБС-Агро”, сейчас его функции выполняетрегиональное отделение “Сбербанка” и КБ “Экспресс-Волга”.

В настоящее время на рынке страховых услугСаратова наряду с "Росгосстрахом" работают региональная компания "Дисконт", рядфилиалов ведущих страховых компаний Москвы (РОСНО, ПСК, СОГАЗ) и местнаястраховая компания АСТРО-ТРАНС-ЖАСО. В области создан механизм регулированияразвития рынка страховых услуг. До введения механизма регулирования страховойрынок при кажущемся росте сокращался. Ежегодный прирост его был меньшеестественной инфляционной составляющей. Заработавший в 2000 году механизм(конкурсные отборы страховщиков) дал прирост. Для компаний, образованных не вСаратовской области установлен ряд ограничений:

- размещение всех страховых резервов натерритории области;
- размещение части страховыхрезервов собранных по "агентским" видам на депозитных счетах уполномоченногобанка под невысокие проценты. А это инвестиционные ресурсы для нашей экономики;
- расходование резервов предупредительныхмероприятий по согласованию с отраслевым министерством;

- отчисление части страховых премий (частиагентского вознаграждения) во внебюджетный фонд Правительстваобласти.

Часть вышеназванных условий зафиксирована вгенеральных соглашениях о сотрудничестве, заключенных Правительством области сведущими страховыми компаниями. Так же Правительство РФ обязывает областьразработать ряд программ, где в качестве финансового источника предусмотренысредства страховых компаний.

Система налоговых льгот в рамкахбюджетного процесса

Общие нормы регулирующие бюджетный процессзафиксированы в законе Саратовской области «О бюджетном процессе в Саратовскойобласти». Согласно этому закону общая схема бюджетного процесса выглядитследующим образом:

1-й этап: прогнозирование экономического и социального развития иопределение бюджетно-финансовой политики на следующий год (май – июль текущего года).

2-й этап: формирование и утверждение бюджета (июль – декабрь текущегогода).

3-й этап: исполнение бюджета (январь – декабрь отчетногогода).

4-й этап:завершение операций по исполнению бюджета, составление и утверждение отчета обисполнении бюджета за отчетный год (январь – апрель года, следующего заотчетным).

Как показало исследование нормативной базысроки, закрепленные законом, выдерживаются при принятии закона о бюджете,например закон об областном бюджете на 1997 год подписан 31 декабря 1996 года.Однако корректировка бюджета, в том числе основных показателей продолжается втечение всего года, а иногда и по его окончании, например, закон Саратовскойобласти «О внесении изменений и дополнений в закон Саратовской области «Обобластном бюджете на 1999 год» был принят Саратовской областной Думой 26 января2000 года. Сроки принятия отчета об исполнении областного бюджета так же невыдерживаются, например закон Саратовской области «Об исполнении областногобюджета за 1998 год» был принят Саратовской областной Думой 26 мая 1999года.

Можно констатировать, что закон «Обюджетном процессе в Саратовской области» содержит целый ряд положенийнаправленных на создание институциональных основ региональной экономики,принципами бюджетного процесса объявлены достоверность и гласность,декларирована финансовая независимость органов местного самоуправления (принципсамостоятельности), определены сроки бюджетного процесса (см. выше), определенорамочное разграничение полномочий исполнительной и представительной ветвейвласти в бюджетном процессе, пункт 6 статьи 10 определяет возможностьувеличения бюджетных расходов или сокращения доходов только по решениюпредставительного органа власти.

Порядок использование бюджетных средствопределен законом Саратовской области от 29 июля 1997 года № 53-ЗСО «О целевомиспользовании средств, выделенных из областного бюджета и государственных(областных) внебюджетных фондов». Законом определены виды нецелевогоиспользования бюджетных средств, зафиксирован статус областной Счетной палатыкак главного органа контролирующего исполнение областного бюджета. В случаенецелевого использования бюджетных средств законом предусмотрены штрафныесанкции, если получателем средств является организация, основная деятельностькоторой финансируется за счет бюджетных средств, то штраф взыскивается сруководства, в ином случае штраф накладывается на юридическое лицо. При этом вобластной бюджет возвращаются средства, использованные с нарушениями, причем12% переводится в фонд непредвиденных расходов областнойадминистрации.

Согласно закону «О предоставлении налоговыхльгот на территории Саратовской области» можно определить следующие основныепринципы предоставления налоговых льгот:

Правом предоставления льгот обладают толькоорганы представительной власти, соответствующего уровня;

Льготы предоставляются на срок не болееодного финансового года, если иное не определено взаконе о соответствующем налоге или сборе;

Решение о предоставлении льгот в течениенастоящего финансового года допускается только в случае соразмерного сокращениябюджетных расходов или появления дополнительных доходов.

Льготы предоставляются только группамналогоплательщиков;

Льготы могут носить как абсолютный, так ицелевой характер, целевые льготы предоставляются только в случае заключениямежду налогоплательщиком и правительством области налоговогосоглашения;

В феврале 1997 года был принят закон «Огарантиях частных инвестиций в Саратовской области». Согласно этому законугосударственные гарантии и поддержку получают инвестиционные проектыудовлетворяющие следующим условиям, во-первых, необходимо проведениеинвестиционного конкурса, во-вторых, между собственником объекта инвестиций,инвестором и областными властями должно быть заключено инвестиционноесоглашение. Для проектов удовлетворяющих этим условиям, предусмотрены следующиельготы: передача в аренду земельного участка, на котором располагается объектинвестиций, как минимум на 49 лет, льготное налогообложение, действуеттрехлетний мораторий на действие областных нормативных актов, если они ухудшают«условия инвестирования» для ранее заключенных инвестиционных проектов,предусмотрено возмещение ущерба инвесторам, причиненного незаконными действиямигосударственных органов и должностных лиц. Кроме того, правительством областиутверждается список инвестиционных проектов имеющих приоритетное значение дляобластной экономики, для таких проектов предусмотрены дополнительныельготы.

Объемы и формы налоговых льгот дляинвесторов и объектов инвестиций определены в законе «О стимулированииинвестиционной деятельности в Саратовской области». Льготы предоставляются поуплате налога на имущество, для имущества приобретенного для реализацииинвестиционного проекта. Предусмотрена аналогичная льгота по сборам в областнойдорожный фонд, для любых автотранспортных средств закупленных для реализацииинвестиционного проекта, за исключением легковых автомобилей. Кроме налоговыхльгот инвесторам гарантируется получение областного заказа Саратовской областина поставку своей продукции (проведение работ и оказание услуг), при участии вобластном конкурсе на получение государственного заказа, в случае равенствавсех других условий с другими претендентами.

Задолженность Саратовскойобласти

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 37 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.