WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 37 |
Обзор нарушенийразличных аспектов права на судебную защиту

Необоснованный отказ в судебной защите(отказы принять жалобу или исковое заявление, необоснованное прекращениесудебного производства).

Установление предварительной записи на приемк судье

В некоторых судах г. Перми (наиболеезагруженных) такая запись в 1998 году была расписана на два-три месяца вперед.Некоторые суды (Свердловский районный суд) вовсе прекращали принимать исковыезаявления на период до 1-2 месяцев. Кроме того, имеются факты, когда отказывалив приеме исковых заявлений к банкам, ссылаясь на начавшуюся процедурубанкротства, хотя таковая фактически не начиналась (Банк "БиС-кредит").Практически все суды в обязательном порядке требуют прикладывать к исковымзаявлениям, помимо всего прочего, 2 чистых конверта (для рассылки повесток),однако у нас нет данных о том, что кому-либо было отказано в приеме заявленияпри несоблюдении данного требования суда.

Нарушение принципаоткрытости и гласности при судопроизводстве

Рассмотрение гражданских дел не в залезаседаний суда, со свободным доступом граждан, в соответствии с действующимзаконодательством, а в кабинете судьи, либо иных помещениях, куда доступ лицам,не участвующим в деле, практически закрыт. Журналисты не всегда имеютвозможность вести аудиозапись в судебном заседании, часты случаи запрещениясудьями ведения диктофонной записи. Данный факт был признан на конференциисудей Пермской области, проходившей в июне 1999 года. Тем не менее, вроссийском процессуальном законодательстве нет никакого упоминания о том, чтоведение аудиозаписи в гражданском процессе возможно с разрешения суда. Точнотакже суды запрещают ведение аудиозаписи участникам процесса. Таким образом,помимо нарушения принципа гласности участники процесса лишаются права напринесение замечаний на протокол судебного разбирательства.

В судах практически повсеместно отсутствуетграфик рассмотрения дел судьями, не указывается существо дела, которое должнорассматриваться. График не вывешивается периодически, а лишь от случая кслучаю.

Часто в повестках, направляемых сторонам,не указывается фамилия судьи, который рассматривает дело.

Отсутствие необходимой информации о судьях,в частности, форма публикаций Судебным департаментом (начальник – Вельянинов В.Н.) информации о техсудьях, которые были отстранены от должности, либо которым были сделаныпредупреждения о совершении проступков, не совместимых с должностью судьи,далека от идеала. Не указывается полностью фамилия, а лишь буквы начала иокончания фамилий (т.е. чтобы было понятно лишь самим судьям). Судебныйдепартамент и в других вопросах пытается создать завесу секретности. Так,например, на запрос ПРПЦ о том, сколько судей общей юрисдикции работает вПермской области, был получен ответ, что данная информация носит характерограниченного распространения и не может быть предоставлена. Хотя одновременнос этим на открытой конференции судей, где присутствовали журналисты, все этицифры назывались, и никому в голову не пришло делать из этого "государственнуютайну".

Нарушения права назащиту

Отмену приговоров ввиду нарушения правподсудимых на защиту имели Кунгурский, Соликамский, Свердловский,Березниковский, Осинский суды.

Необоснованноезатягивание судебного производства

Количество гражданских дел, рассмотренныхсудами Пермской области с нарушением срока, в 1998 году составило 11,5% (в 1997году – 13,7%).Количество уголовных дел, рассмотренных с нарушением срока в 1998 году– 24% (в 1997 году– 32,3%) (извыступления председателя Пермского областного суда Былева И.Н. на ежегоднойконференции судей).

Существуют также "суды – рекордсмены", такие какБерезниковский городской суд, в котором в 1998 году с нарушением сроков былорассмотрено 33% уголовных дел (в 1997 году – 54%). Однако тому естьобъективная причина –отсутствие своего следственного изолятора. В связи с этим происходятсистематические задержки в конвоировании заключенных в суд. В целом, из-занесвоевременного конвоирования подсудимых по Пермской области было отложеносвыше 600 уголовных дел. (Бюллетень Верховного суда РФ, 1999, № 7. с.22).

Несмотря на то, что процент гражданскихдел, рассматриваемых с нарушением сроков, не очень велик, нужно отметить, чтоего необходимо рассматривать на фоне категории гражданских дел "условногоспора", т.е. когда суд лишь констатирует факт нарушения права, выдавая либоисполнительный лист, либо судебный приказ (это подавляющее большинство исков повыплате заработной платы, иных социальных пособий, иски вкладчиков). Все этидела рассматриваются за одно судебное заседание. Когда существует реальный споро праве, то практически все такие дела рассматриваются со значительнымнарушением сроков – до7 лет.

Кроме того, длительное рассмотрениеуголовных дел связано с некачественным предварительным расследованием, инеобходимостью направлять дело на дополнительное расследование. Например,Чусовским городским судом Пермской области в 1998 году было возвращено надополнительное расследование каждое двенадцатое из оконченных уголовных дел.Судом при вынесении приговоров была изменена квалификация действий подсудимых в54% случаев. Как пишет председатель суда, "постоянно возникающая в уголовномпроцессе необходимость тратить время и усилия на выполнение любыхдополнительных следственных действий, оборачивается для суда отложениемслушания дел и зашкаливанием сроков их рассмотрения за пределы нормы". "Снекоторых пор терзают судей смутные подозрения в добропорядочностиследователей, среди которых обнаружились фальсификаторы следственныхдокументов". В 1998 году Прокуратурой г. Чусового было возбуждено два уголовныхдела по этому поводу. (Журнал управления судебного департамента Пермскойобласти, 1999 г., № 1).

Нарушение права накассационное и надзорное производство, на пересмотр дел

Кассационной инстанцией рассмотрено 4 087дел по жалобам и протестам на приговоры судов в отношении 5 255 человек, чтосоставляет 16,9% от общего числа лиц, в отношении которых вынесены приговоры.Без изменения оставлены приговоры на 4 382 человека, отменены на 437 (8,3% отобжалованных) человек, изменены на 436 человек.

Стабильность приговоров к числуобжалованных и опротестованных составила по области 83,4%. Стабильностьприговоров к числу рассмотренных дел – 96,7%.

Основная масса приговоров с направлениемдел на новое рассмотрение была отменена в связи с неполным выяснением всехобстоятельств дела. Стабильность решений по гражданским делам составляет 98% отчисла вынесенных решений. Областным судом было отменено 970 решений. Однакотенденция в 1998 году была такова, что небольшое количество судей – 36 человек (около 8% от общегочисла судей), обеспечило отмену 501 решения (51% от общего числа всехотмененных решений). Только в одном районном суде у 9 судей было отменено 142решения.

Формально право на кассационное и надзорноепроизводство и на пересмотр дела в уголовном процессе, как правило,соблюдается. Любой осужденный имеет возможность подавать жалобы в кассационныеи надзорные инстанции практически неограниченное число раз, особенно если, сего точки зрения, хоть что-то было нарушено. К сожалению, право это, вподавляющем большинстве случаев, остаётся чисто формальным. При наличии явныхпроцессуальных нарушений, суд высшей инстанции, как правило, внесет своикоррективы или отменит приговор и отправит дело на новое судебное рассмотрение.И, хотя общий процент различных "изменений", вносимых высшими инстанциями пожалобам осуждённых, значителен, относятся эти изменения обычно кмалосущественным, с точки зрения осужденных, моментам.

Исполнение решенийсудов

На территории Пермской области работает 186судебных приставов-исполнителей.

В 1998 году на территории Пермской областибыло возбуждено 123 649 исполнительных производств, закончено 107 191 (в томчисле и те, которые были начаты в предыдущие годы), в том числе, с нарушениемсрока 22 227 производств.

Сумма, подлежащая взысканию поисполнительным документам, равна 965554282 рубля, фактически взыскано 242135327рублей. То есть, если упрощать, в среднем каждый взыскатель получил в четырераза меньшую сумму, чем предписывалось судебным решением. В подразделениясудебных приставов было подано 1 138 жалоб. В 1998 году судебные приставыПермской области фактически не использовали никаких мер принуждения кисполнению решений судов. Сумма наложенных на должников штрафов составляет 22841 рубль. Сумма же взысканных штрафов – всего 276 (!) рублей.

Эффективность механизмов исполнениясудебных решений, которыми располагают приставы, крайне невелика. Поэтому те,кто не желает исполнять решение суда, очень просто и безболезненно это делает.В результате взыскателю больше приходится рассчитывать на порядочностьдолжника, чем на эффективную работу пристава.

Иные нарушения

За 1998 год в квалификационную коллегиюсудей Пермской области было подано 75 жалоб на действия судей. За совершениепоступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитетсудебной власти, прекращены полномочия у 3 судьей (в целом по России за1996-1998 годы от должности было отстранено 277 судей). Кроме этого, Советомсудей Пермской области было рассмотрено и удовлетворено 6 жалоб на действиясудей.

Наиболее частой причиной жалоб на действиясудей является грубое обращение с участниками процесса как со стороны судей,так и со стороны работников аппарата суда. Несмотря на то, что основныепринципы поведения судьи сформулированы в Кодексе чести судьи РФ, многие судьиведут себя по отношению к участникам процесса крайне некорректно, чтоистолковывается людьми как личная заинтересованность судьи в исходе дела.

Прецедент апелляции к вышестоящему суду.Дело председателя Общества содействия автолюбителям (сокращенно – "ОСА") А.В. Коновалова.

В рамках деятельности Общества А.В.Коновалов издал книжку "Процессуальный поединок, или как общаться с работникомГАИ". Против Коновалова было возбуждено уголовное дело по обвинению «впокушении на незаконное предпринимательство» (часть тиража он распространилбесплатно, а часть реализовал).

Судья Свердловского суда А.Н. Егорычеврассматривал это дело и, по мнению Коновалова, не был беспристрастным.Коновалов написал жалобу, где охарактеризовал поведение судьи как самодурство ихамство. В ответ на жалобу на Коновалова заводят новое уголовное дело (защитник– Р. В. Маранов), вкотором уже инкриминируют неуважение к суду. Буквально недавно Пермскийобластной суд после отмены Верховным судом обвинительного приговора вынесоправдательный приговор. Государству придется возместить моральный ущерб занеправомерное привлечение Коновалова А.В. к уголовной ответственности.

Обзор некоторых категорий гражданскихдел

Дела по налоговомузаконодательству

Чаще всего предприятия области оспариваютрешения и штрафы, налагаемые таможней и налоговой инспекцией (например, от 25января 1996 г. по делу А-12/к: ТОО "Валерия", зарегистрированное постановлениемАдминистрации Индустриального района г. Перми от 02.09.92 г. №429/3, обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительнымпостановления Пермской таможни от 25.10.95 г. которым с него взыскан штраф всумме 58800,0 тыс. руб. за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст. 274Таможенного кодекса РФ; другой пример – Постановление апелляционнойинстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражных судов, невступивших в законную силу 10.04.97 № дела А50-7923/96-А2 – иск ОАО "Уралсвязьинформ" овозврате из бюджета денежных сумм в размере 28362025 руб., списанныхГосналогинспекцией по Мотовилихинскому району).

Полезным инструментом в защите правналогоплательщика является Закон Пермской области «О порядке разрешения спорныхвопросов налогообложения на территории Пермской области», принятый еще припрежнем главе администрации. Он состоит всего из трех статей. Суть его сводитсяк следующему положению: “Освободить налогоплательщиков от уплаты штрафныхсанкций и пени в части, перечисляемой в областной бюджет, если допущенныенарушения при уплате налогов обусловлены ответами налоговых служб на письменныезапросы, либо если налоговые службы не дали ответа налогоплательщику вмесячный срок с момента получения запроса”.

Дела позаконодательству о защите прав потребителя

За первую половину года в центральное ирайонные отделения службы защиты прав потребителей обратилось на 130 человекбольше, чем за аналогичный период прошлого года. Что свидетельствует обусилении активности граждан в защите своих потребительских прав. 1435 граждансочли свои потребительские права нарушенными. Из них 550 человек – почти каждый третий заявитель– волновали вопросыжилищно-коммунального хозяйства. В связи с проходящей в городе реформой ЖКХтарифы на все виды коммунальных услуг постоянно растут, а уровень обслуживанияне меняется: текут крыши, подолгу отсутствует вода, нарушается режимтеплоснабжения. 531 человек обратились с жалобами на обслуживание в сфереторговли. Это на 25 заявлений больше, чем в прошлом году. Остальныепотребительские сферы оказались не такими напряженными. По поводунекачественного бытового обслуживания обратились 87 человек. Работойтранспорта оказались недовольны 21 человек, по вопросам финансовых услугобратилось 36 человек, туристических – 12, а по услугам здравоохранения– 11 человек.

В 90% случаев разбирательства окончились впользу потребителей. Кроме того, в ходе организованных правозащитными службамипроверок различных предприятий, учреждений и организаций, включаяЧП, было установлено 60 нарушений законодательства. 76 исковых заявлений пофакту несоблюдения прав потребителей направлено в суд.

Гарантии индивидуальных прав и свобод

Важным и весьма благоприятным для бизнеса фактором являетсяотносительно благополучная ситуация с правами человека. Нет практики, подобнойнекоторым регионам "красного пояса", Москвы и Санкт-Петербурга по оказаниюсилового давления на неугодные коммерческие и политические структуры. Один изнемногих регионов с сильными местными правозащитными организациями("Мемориал").

Созданный на базе "Мемориала" региональныйправозащитный центр (примеры деятельности которого, а также собранная иминформация по правозащитной тематике приведены в предыдущем разделе) имеет своиреально действующие структуры в большинстве районов области, а не только вгороде. Ежемесячно бесплатные консультации квалифицированных специалистов тамполучают от 100 до 200 граждан.

Информация о работе центра регулярно публикуется в местных СМИ,включая официальный сервер администрации области.

Pages:     | 1 |   ...   | 20 | 21 || 23 | 24 |   ...   | 37 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.