WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 14 |

Вслед за этим Национальным банком была принята новая концепция рефинансирования, предусматривающая отказ от кредитов рефинансирования в пользу продажи ресурсов через кредитные аукционы. Более половины кредитных ресурсов за 1995 годы было продано через аукционы, но такие банки как Белагропромбанк, Беларусьбанк, Белинвест банк сохраняют свое исключительное положение и наращивают давление на Национальный банк по возобновлению финансирования, получению льготных кредитов и бюджетных дотаций. Действующие ставки рефинансирования продолжают устанавливаться административно, отличаются от реально действующих процентных ставок и часто применяются избирательно. Часто связи между ставкой рефинансирования и ставкой по кредитам отдельных отраслей народного хозяйства искажены бюджетными дотациями. Такая нерыночная практика и проблема покрытия убытков Национального банка от невозврата ему кредитов со стороны некоторых специализированных банков, в конечном счете проявляется в росте дефицита госбюджета и безресурсной эмиссии.

Важным моментом в проведении кредитно-денежной политики государства явились операции Национального банка с государственными краткосрочными облигациями (ГКО). В 1995 г. положительное сальдо выпуска ГКО покрыло 13,5% бюджетного дефицита.

В 1996 году бюджетно-финансовая политика в республике не претерпела существенных изменений. Продолжалось усиление налогового пресса. Попытки корректировки налогообложения вылились в незначительное перераспределение налогов между хозяйствующими субъектами. Сохранились тенденции к росту государственных расходов. Все это противодействовало монетарным мероприятиям Национального банка.

Серьезной проблемой для экономики остается оплата внешних и внутренних долгов. Правительство республики, не имея возможности решить эту проблему налоговыми методами и игнорируя метод выпуска внутренних займов избрало путь дополнительной эмиссии денежных средств. Национальный банк решает проблему пополнения валютных резервов государства посредством эмиссии рублей и покупки за них СКВ. Чрезмерное увлечение подобной политикой “монетаризации дефицита” постепенно становится потенциально мощным генератором инфляции.

На уровне национальной экономики инфляционный рост цен дестабилизирует воспроизводственные процессы.

Перебои в поступлении денег срывают расчеты с рабочими и служащими. Задолженность по заработной плате на предприятиях республики составляла на начало 1996 года около 1 трлн. рублей. В числе должников было более 40% всех субъектов хозяйствования. Число убыточных предприятий в начале 1996 г. превысило полторы тысячи, или 17,9% общего состава. В промышленности с убытками работали 192 предприятия (11,6%).

Следует отметить, что большинство предприятий в два - три раза превышают нормы расхода сырья, материалов и энергии на единицу продукции или на 1 доллар ВВП в сравнении с мировыми стандартами. Затраты не снижаются, качество продукции улучшается незначительно, поскольку в республике продолжается практика гарантированной поддержки производителей, осуществляемая часто без анализа целесообразности сохранения той или иной продукции. При таком отношении к эффективности отечественная промышленность находится под угрозой потери не только внешних рынков сбыта, но и внутреннего.

Инфляция издержек при существующем уровне совокупного спроса вызывает сокращение реального объема продукции. За период с 1990 г. по 1995 г. реальный ВВП уменьшился на 37%, в том числе в 1995 г. - на 9,6% по сравнению с 1994 г. В ценах 1990 г. он составил в 1995 г. 2,7 млрд. руб. В расчете на душу населения ВВП произведено на 2272 доллара США (учет по методике ООН), что относит Беларусь к группе стран с уровнем дохода ниже среднего. (В Финляндии - 18970 долларов, в Швеции - 24830, в Швейцарии - 36410).

В этот же период с 1990 до конца 1995 г. денежная масса увеличивалась с 3,3 млрд. руб. до 15,5 трлн. руб., то есть в 4,7 тыс. раз. Если в 1990 г. на рубль реального ВВП приходилось 0,77 совокупной денежной массы, то в 195 г. этот показатель был равен 5,7 тыс. рублей, или увеличился в 7,5 тысяч раз. Рост денежной массы за это время - в 4,7 тысяч раз и обеспечил рост цен в 60 тысяч раз. В 1995 г. денежная масса увеличилась в 2,3 раза (среднемесячный темп ее прироста 7,2%). Цены выросли в 3,4 раза (среднемесячный темп прироста индекса цен - 10,7%).

Реальный ВВП в 1995 г. по отношению к 1989 г. составил всего 54%.

В сложившихся условиях очень опасным экономическим и политическим следствием инфляции является нарушение внешнеэкономического равновесия. В бывшем Союзе, республика, создавая не менее 4% общего объема конечного продукта, давала 1\10 всего межреспубликанского вывоза. Другим республикам Беларусь поставляла почти 1\4 часть всего произведенного в ней общественного продукта. По доле межреспубликанского ввоза в общем объеме потребляемых ресурсов она находилась примерно на уровне других республик, за исключением России и Украины. Теперь экономика республики ориентирована на ввоз сырья и вывоз готовой продукции. Ежегодно Беларусь должна ввозить 10 млн. тонн нефти, 14 млрд. куб. метров газа и платить соответственно свыше 1,6 млрд. долларов США. Из сельскохозяйственной продукции республике ежегодно необходимо ввезти не менее 1 млн. тонн продовольственного и фуражного зерна, 200 тыс. тонн сахара, 60 тыс. тонн растительного масла, 50 тыс. тонн рыбной продукции.

Источником оплаты этого может быть выручка от экспорта. Отрицательное сальдо внешнеторгового оборота характерно для внешней торговли Беларуси уже с 1992 года ( по странам СНГ) и с 1993 г. по общему объему. Отрицательное сальдо внешней торговли в 1994 г. равнялось 556 млн. долларов, а в 1995 г. - 500 млн. долларов. Финансирование чистого импорта осуществлялось за счет притока иностранного капитала в виде долгосрочных кредитов, получаемых под гарантию правительства, и чистой кредиторской задолженности наших предприятий своим партнерам.

Внешний долг на 1 января 1996 г. составил, по официальным данным, 1502 млн. долларов США, по другим источникам, к концу января этот долг составил 2085 млн. долларов. Растущая внешнеэкономическая зависимость республики выражается в возрастающих выплатах по обслуживанию и погашению кредитов, полученных под государственные программы и под гарантии правительства.

В сложившихся условиях подрывается экспортный потенциал республики, чему способствует и стабилизация рубля: конкурентоспособность экспортеров снижается и стимулируется импорт товаров. Ввозя относительно дешевые товары и продавая их, выгодно стало размещать деньги на депозитах. Многие белорусские товары уже не в состоянии конкурировать с импортными ни по цене, ни по качеству.

Разработка стабилизационных мер в рамках бюджетной, внешнеторговой, финансовой и производственной политики показала, что глобальный социально-экономический кризис, поразивший экономику республики, не позволяет для борьбы с инфляцией в условиях республики использовать традиционный набор мер антиинфляционной политики. В условиях стагфляционной ловушки ни монетарные, ни кейнсианские рецепты сами по себе не дают желаемого эффекта.

При выработке мер в западной экономической литературе широко используется инструментальные подходы к изучению инфляционных процессы. Они основываются на комплексном анализе и учете изменений денежной базы, денежных агрегатов, скорости обращения и иных параметров финансовой сферы. Для государств с развитой рыночной экономикой и годовой инфляцией в 3% этот аппарат работает хорошо. Но, как показала практика, если инфляция составляет 300% в год это проблематично.

Низкая инфляция станет возможной, только тогда, когда будет улучшена ситуация с бюджетной, внешнеторговой, финансовой, производственной, инвестиционной и платежной сферах.

Значимым направлением антиинфляционного воздействия является устранение дефицита государственного бюджета, ликвидация отрицательного сальдо торгового баланса, изменение денежно-кредитной политики Национального банка, формирование конкурентной рыночной Среды, то есть формирование различных рынков с соответсвующей инфраструктурой.

Кроме того, рекомендуется создать надежный механизм, поддерживающий и стимулирующий инвестиционную деятельность, точнее инвестиционный спрос. Акцент необходимо делать на смене механизмов ответственности. Для создания эффективного мотивационного механизма у субъектов хозяйствования рекомендуется использовать имущественную, а не административную ответственность. Это возможно лишь при проведении институциональных преобразований: приватизации, задействовании процедур банкротства, активизации фондового рынка.

В свою очередь, финансовая стабилизация еще не является гарантией автоматического экономического подъема и повышения национальной конкурентоспособности. При отсутствии ясной структурной политики и средств ее обеспечения государством, ориентация на использование только рыночных регуляторов, в том числе валютного курса, может иметь следствием консервацию утяжеленной структуры производства. Поэтому макроэкономическую политику переходного периода рекомендуется ориентировать не только на обеспечение равновесия денежной массы, предложения товаров и услуг и цен на товары, но и на стимулирование развития производств, располагающих конкурентными преимуществами. Только использование таких преимуществ позволяет поддерживать стабильный экономический рост, достаточный уровень занятости и повышение жизненного уровня населения. А само по себе достижение равновесия в финансовой сфере еще не обеспечивает решение проблемы выхода экономики на траекторию роста. Прямая связь между инфляцией и курсом в целом сильнее, чем обратная. Поэтому политика фиксированного курса более предпочтительная при минимизированных темпах инфляции. При неподавленном росте цен фиксация курса вызывает необходимость периодического снижения его официального уровня, и намечаемый переход от “валютного коридора” к центральному курсу с фиксированным диапазоном отклонений этой необходимости не устранит.

Для стабилизации положения рекомендуется принимать меры, направленные на повышение производительности и конкурентоспособности белорусских предприятий на мировых рынках. С этой целью проводится реформирование предприятий, которое включает:

реструктуризацию предприятий, в том числе и с помощью иностранных инвестиций;

создание программы социальной защиты, включающей страхование по безработице;

стимулирование развития малого и среднего бизнеса;

приватизацию большинства предприятий.

Поскольку приватизация, особенно больших и градообразующих предприятий не может быть осуществлена немедленно, рекомендуется придать высокий приоритет быстрому завершению малой приватизации как наилучшему средству предотвращения безработицы и социальной напряженности в течение периода стабилизации.

А. Нещадин

заместитель директора Экспертного института

Мы все не плохо помним политику СССР в области идеологии, направленную на сближение регионов, города и деревни. Либерализация, которая началась в 1991 г., в значительной мере подразумевала, что федеральное государство перестало делать две вещи.

Во-первых, оплачивать предприятиям неэкономические расходы: имеется в виду, что ряд предприятий были созданы из идейных соображений образования рабочего класса, выравнивания занятости населения. Решались также задачи интеграции в рамках СЭВ, не подкрепленные реальной экономической базой. Кроме того, пропагандистская политическая работа, которую проводили предприятия, связанная с наличием клубов, дворцов культуры, жилья и т.д.

Во-вторых, при ликвидации отраслевых министерств все вопросы содержания инфраструктуры, регулирования цен и ряд других расходов легли на плечи региональных властей, к чему они были совершенно не готовы. В этой ситуации каждый регион начал проводить свою политику. Начиная от противодействия центральным властям и заканчивая выпрашиванием определенных субсидий от центральных властей за поддержку реформирования. Через некоторое время, набравшись опыта, регионы начали проводить самостоятельную политику и происходит четкий процесс децентрализации и перехода власти на региональный уровень. Мы предполагали, что все регионы должны были пройти через кризис, который проходит вся Россия. Но каждый регион имеет свои возможности для компенсации этого кризиса, либо не имеет вообще. Если это районы сырьевые, то их компенсатором было наличие сырья на экспорт, которое дало возможность более мягко преодолеть кризис. Те регионы, которые имели полную независимость по сельскохозяйственной продукции и устойчивый аграрный сектор, как Ульяновская область, Белгородская область, пошли на систему сдерживания цен. Часть регионов пошли по пути получения инвестиций и быстрой реконструкции предприятий. Это Нижний Новгород и некоторые другие регионы, которые стали реформы форсировать. Сегодня мы имеем порядка 9 моделей поведения регионов, которые зависят от местоположения, образовательного уровня и т.д. Политика, проводимая регионами иногда совпадает, а иногда противоречит федеральной политике. Основная беда для регионов заключалась в том, что губернаторы назначались. В этом регионы не были уравнены в правах с республиками. Те выборы, которые сейчас проходят в регионах создают совершенно другую систему взаимоотношения властей. В руках у федеральных властей практически остался только один инструмент - денежные трансферты. Если учесть состояние бюджета, то легко увидеть, что этот инструмент слишком ненадежен. При этом регионов, которые считаются донорами 6-7, а остальные 80 с лишнем в том или ином виде получают федеральную помощь. Причем ее масштабы колеблются в размере от 70% бюджета областей до 10-15%.

Разделение регионов стало абсолютно ясным. Если уровень бедности и прожиточный минимум в Ульяновской обл. 300 тыс., то в Магадане он около 2 млн.руб. Разрывы огромны, и они создаются выбором той или иной экономической политики. Только сейчас области начали разрабатывать и проводить свои собственные экономические политики, когда обозначились правила игры и поведения. Сейчас уже определяются несколько внутренних рынков России. Железнодорожные тарифы, тарифы на энергоносители приведут к тому, что чем ниже наукоемкость товара, чем она ближе к сырью, тем меньше получается плечо для ее перевозки. Практически перевозка красноярского леса равна его себестоимости. Стоимость доставки зерна из Краснодара до Тюмени, превышает стоимость товара.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 14 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.