WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 24 |

Я думаю, ее не нужно упрощать, потому что тут же упадет исполнительская дисциплина. Кроме того, может быть выдана какая-то нежелательная информация, например, внутреннего характера, относящаяся к деятельности самого учреждения.

В целом ряде стран существует такой порядок, когда гражданин имеет право прийти в любой государственный или муниципальный орган и получить любую информацию кроме той, которая является секретной. Как Вы к этому относитесь

У нас такой порядок не стоит вводить, потому что уровень населения абсолютно разный. Вот к нам приходят и требуют подлинник Закона о занятости и не воспринимают такой вариант, чтобы из компьютера взять, распечатать. А подлинник – это “Российская газета”, мы ее уже истрепали. Читают этот закон и тут же все трактуют по-разному. Поэтому, если еще, не дай Боже, получат наш бюджет или что-то еще, трактовка будет вообще непонятно какая.

А какую-то активную информационную политику вы проводите

Да, у нас идет рубрика в газете, и так еще кроме этой полосы даем туда информацию, используем телевидение.

Это сказывается на росте доверия населения к вам

Я думаю, что грамотность населения растет в вопросах занятости, отношение работодателей к нам в положительную сторону изменилось в последнее время, хуже, может быть, стало отношение руководителей сельских предприятий, потому что все они считают, что мы плодим тунеядцев тем, что платим пособие. Сельское население не получает… Что значит сельское ТОО или ООО – собрались 10 человек бывших колхозников объединилось и работают, какие у них доходы. Вот они проработали, допустим, 10 месяцев. Зарплату, может, один раз получили. А наши безработные в сельской местности проходят перерегистрацию, и получают пособие ежемесячно. Самое маленькое пособие – минималка с районным коэффициентом, это небольшая сумма, но стабильная.

С работодателями мы более активно работаем в городе, здесь активную политику проводим, здесь же формируется фонд за счет отчислений, сложились связи, правовая грамотность у работодателей выше, а в сельской местности мы сталкиваемся с тем, что они считают, что мы виноваты в том, что население у нас не желает работать. Мы говорим им о том, что они должны в наш отдел заявлять вакансии, чтобы не было упреков, допустим, весной – сеять, пахать.

Тут проблема - поработали, а зарплаты нет, а тут же безработный получает в райцентре и начинает перед этим товарищем хвалиться, что я получил, а ты проработал и не получил.

Если не гражданин с улицы пришел, а журналист, более квалифицированный, как Вы считаете, стоит давать ему информацию

Думаю, стоит. У нас было много случаев, когда поступает жалоба в ту же редакцию, и ходят к нам оттуда, начинают разбираться, и мы полностью им даем, все, что у нас есть. А как они преподнесут, конечно, их дело.

С какими-то негосударственными, общественными организациями у вас есть контакты

В 1999 г. мы сделали усилие на работу с обществом инвалидов, был принят закон о квотировании рабочих мест для инвалидов. Программу составили в Правительстве о создании рабочих мест для инвалидов, с медико-социальной с ними работают, определили на первые годы первоначальный объем работ с инвалидами третьей группы. С первой и второй группой для нас работать очень сложно.

Раньше у нас об инвалидах было постановление районного и городского уровня. А в связи с тем, что работодатели сопротивляются, мы ввели это в ранг закона, приняли на Госсобрании.

В этом году выбрали направление – работа с работодателем, потому что вакансии идут через них. А у нас в течение 1999 г было заявлено всего 110 вакансий – это смешно. Я думаю, вакансий было бы больше, если бы работодатели давали нам всю информацию, хотя Правительство приняло постановление об обязательном порядке предоставления вакансий, все равно они не предоставляют, стараются сами себе искать работников, хотя у нас много безработных с высшим образованием, со стажем работы.

Есть ли негосударственные службы по трудоустройству

Нет. У нас работает отделение службы из соседнего субъекта Федерации, куда раньше входил и наш регион, они предлагают работу с переселением, причем переселение за свой счет.

Как Вы относитесь к переходу на контрактную систему, предполагающую более интенсивную работу, большую ответственность и большую сумму вознаграждения

Я считаю нежелательным переходить на контрактную основу, потому что если бы это оплачивалось в равной степени, то может и стоит, но у нас заработная плата не соответствует нашей нагрузке и невозможно ее привести в соответствие.

А если бы было возможно более свободно распоряжаться фондом заработной платы, можно было бы выработать критерии оплаты более соответствующей количеству и качеству труда

Да.

И тогда у вас была бы большая дифференциация в заработной плате

Я думаю, что да.

Взять, например, у нас экономический отдел – работники работают чисто в узком плане, им проще работать со своими цифрами, а отдел активной политики – разные направления: договора, взаимозачеты, постоянная работа с безработными, проекты законов готовят, работа постоянно меняется – сегодня одно, завтра другое. Тут главный специалист сидит, и там главный специалист, зарплата одинаковая, и мы ничего не можем сделать.

А как Вы думаете, в коллективе восприняли бы увеличившуюся разницу в оплате

Отнеслись бы по-разному, но я думаю, что со временем все бы утряслось, потому что мы и сейчас хотим скорректировать положение о материальном поощрении в связи с системой собеседований руководителя с подчиненными. То есть премиальным фондом хотели бы воспользоваться по-другому, учитывая нагрузку, и отношение людей, которое у всех разное, кто-то с инициативой работает, а кто-то нет.

Как Вы оцениваете распределение полномочий между федеральной службой занятости и департаментом, достаточно ли Вам полномочий

Желательно было бы пересмотреть, и дать возможность регионам назначать порядок перерегистрации граждан исходя из местных условий и соответственно тут же вопрос о финансировании по выплате пособий. В основном подход у нас одинаковый согласно Закону, а местные условия разные.

Требуется пересмотр закона о занятости с предоставлением больший полномочий субъекту Федерации

Да. И в других фондах в отличие от нашего есть территориальная часть и федеральная часть, а у нас такого нет, возможно, это и вызывает недоумения нашего Правительства. Они не понимают, что этими деньгами распоряжаться может только Федерация.

Интервью 10: Руководитель финотдела

муниципального образования

Как, из чего определяется сумма потребностей в финансовых ресурсах по основным направлениям осуществляемой политики В какой мере у вас есть база для расчетов, связанная с натуральными либо финансовыми нормативами, в какой мере отталкиваетесь от каких-то лимитов, в рамках бюджета субъекта Федерации у вас какие-то трансферты идут или вы своей доходной базой располагаете Либо текущее финансирование планируется, отталкиваясь от достигнутого уровня

При формировании городского бюджета основное значимое это защищенные статьи расходов – это оплата труда, коммунальных услуг, питание и медикаменты. В соответствующем приложении к нашему решению по бюджету эти статьи выделены в отдельном положении и имеют приоритетное финансирование и значение.

По формированию оплаты труда мы берем и в этом году, и в предыдущие годы 100% исчисленной заработной платы по единой тарифной сетке по бюджетной сфере и по штатному расписанию по административной сфере. При формировании бюджета учитываются на все 100% те нормативные акты, которые выходят в РФ по оплате труда и субъекта Федерации – то, что принимается на уровне Собрания.

Что касается остальных статей по классификации нашего бюджета, большое внимание уделяется и социальной защите, я думаю, что сегодня уровень жизнеобеспеченности нашего населения в городе несколько ниже, чем в регионах, где промышленность развита более интенсивно. Рост у нас в прошлом году несколько наметился. В этом году тоже предполагается, что налоговая база несколько увеличится и, тем не менее, большое количество средств уходит на социальную защиту, на открытие мест на оказание социальной помощи на дому, в этом году открывается уже пятое отделение оказания социальной помощи на дому.

Независимо от того, что существует федеральная программа по детским пособиям, где для нашего субъекта Федерации выделяются соответствующие средства, наше муниципальное образование сегодня вообще трансфертами не обеспечено, и нам приходится своими силами выплачивать детские пособия.

В прошлом 1998 г. у нас был плановый дефицит бюджета 57%, в этом году предполагается 42%, но в прошлом году мы дефицит сократили с 57% до 42%, поэтому в этом году и взяли за плановую основу 42%. Мы не можем сегодня заплатить все, что запланировали по детским пособиям и многим коммунальным услугам и тем, средствам, которые мы запланировали по ветеранам – субсидии за электроэнергию и коммунальные услуги, поэтому нам приходится финансировать в процентном отношении к той сумме, которая у нас идет в плане.

Возвращаясь к детским пособиям, хочу сказать, что мы не просто не финансируем, а решением сессии в прошлом году и в этом году выделили отдельную категорию получателей детских пособий, туда вошли 9 категорий, среди них многодетные, дети матерей-одиночек, опекаемые дети, дети инвалидов, те дети, родители которых не работают, - этим категориям мы проплатили в прошлом году 100%.

Решением сессии положено инвалидам и ветеранам проплачивать те субвенции, которые положены по российским законам - это вода, тепло, электроэнергия, и большая сумма уходит на обеспечение топливом того населения, которое проживает в коммунальных домах. Большой объем в финансировании занимают коммунальные услуги, которые у нас для населения идут, как социальная помощь, потому что статья, предусматривающая разницу в ценах для населения по позициям тепла воды, обеспечение конвенционными делами (выгребная канализация), т.е. уровень российский где-то порядка 70% сегодня предполагается, а у нас по некоторым позициям только 24%, т.е. эти 76%, которые мы доплачиваем населению, все идет из бюджета муниципального образования. Объем возмещений из бюджета по коммунальному хозяйству составляет порядка 50%, т.е. бюджет складывается 50 на 50, 50 – социальная сфера и 50% дотационная часть для населения.

Почему не поднимаем уровень оплаты коммунальных услуг для населения – потому что знаем, что население не выдержит, в этом плане глава администрации очень четко держит приоритет территории, независимо от того, как нам тяжко ни приходится, мы это стараемся соблюсти, потому что не хотим создавать прецедент, что в соседнем субъекте Федерации, например, несколько ниже платят за коммунальные услуги.

При таком размере дефицита бюджета какие-то источники покрытия этого дефицита удается запланировать

Разрабатывается целая программа по погашению дефицита, там есть и сокращение бюджетного финансирования в отдельной части и предполагается сумма за счет увеличения производства в муниципальном образовании и предполагается сумма от запуска ликеро-водочного завода. С той недоимкой, которая висит по плательщикам, с ней очень серьезно приходится работу проводить налоговой инспекции и большую работу провели по резидентам – тем предприятиям, которые находятся на территории муниципального образования, мы район с особым экономическим режимом, это тоже поможет.

То есть сокращение дефицита по сравнению с запланированным было за счет увеличения доходной части

Не только. За счет ужесточения расходования государственных средств, ужесточения лимитов по теплу и энергии, снижения затрат по текущему содержанию внутригородских мероприятий по уборке территории, благоустройству т.п., переложить некоторую долю ответственности за это на население и предприятия при заключении с ними договоров. В этом году мы пытались, у нас не получилось, но мы будем и на следующий год пытаться – для детских садов и школ всеобуча организовать собственные посадки овощей, картофеля, чтобы это обрабатывалось учащимися, чтобы на эти цели нам не тратить средств, потому что для того, чтобы заложить осенью эти продукты, у нас уходят большие суммы.

Второй год мы планируем, но в связи с дефицитом не можем довести до конца – приобретение и установка счетчиков по оплате за электроэнергию и счетчиков воды. Я думаю, что это будет большая экономия. Там, где мы уже поставили, ощутимый результат есть. Но и контрольно-экономическая работа – естественно ужесточение.

Помимо ужесточения и контроля у вас делались попытки проанализировать эффективность и целесообразность тех или иных расходных статей с точки зрения того, что может быть есть какие-то статьи, которые нет смысла финансировать из бюджета, от каких-то, может быть, можно отказаться Или это нереальный вопрос

Да, конечно. Когда мы планируем финансирование по бюджету этих ассигнований, мы исходим их сегодняшних реальностей, и если потребность нашего бюджета по нормативам сформирована где-то 223 млн., а мы исходя из того, что реально может осуществить, планировали бюджет 189 млн.

В ситуациях, когда расходы недофинансируются даже по сравнению с бюджетными проектировками, как приходится поступать, урезать какие-то статьи или искать сторонние источники финансирования, накапливать задолженность

Если нам нужно провести какие-то мероприятия даже в муниципальном образовании, то глава администрации в основном старается привлечь спонсоров. И на спонсорские средства проводится масса культурных мероприятий, те, которые необходимо, потому что мы имеем многонациональное население, и по российским законам обязаны проводить мероприятия, которые требуются.

Это один вариант, а второй – для того, чтобы сократить расходы, исполнители работ, подрядчики привлекаются на альтернативной, конкурсной основе, это снижает цену на выполнение работ. По приобретению продуктов питания мы стараемся найти более низкий вариант, в те годы, когда РФ позволяла производить взаимозачеты, мы искали лучший и дешевый вариант, чтобы под налоговую базу приобрести продукты питания.

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.