WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 24 |

Это связано больше с попытками правительственных ведомств отстаивать свои интересы или с законодательной властью

Больше с интересами ведомств.

Какие у вас, у Министерства, есть возможности отстаивать более разумные решения, втискиваться в существующие лимиты, как происходит этот процесс согласования

Утверждаем методику, в соответствии с методикой начинаем делать расчеты, доводим их до министерств, потом идет согласование. В общем, находим согласие с министерствами, протокол разногласий, конечно, формируем, но потом все эти вопросы отрабатываем.

Бывает ли, что для снятия разногласия между Минфином и другим министерством приходится выходить на уровень Правительства

Редкие случаи, по пальцам пересчитать.

Приведите, пожалуйста, примеры.

У нас есть такой объект, строительство школы, там идет перестройка с гостиницы на школу. Она у нас нигде ранее в лимитах не была запланирована, идет формирование проектно-сметной документации, и одновременно идет финансирование. Этот вопрос был вынесен на уровень главы субъекта Федерации. Еще финансирование дотаций на газ, т.к. растут цены на газ, в целях увеличения субсидий для населения была истребована гораздо большая цифра, чем получалось у нас. Тоже этот вопрос выносился на уровне главы. Также на уровень главы субъекта Федерации выносятся все вопросы инвестирования. Текущее финансирование мы решаем сами.

Чем определяется приоритетность финансирования, что влияет социально-экономическая значимость расходных статей, административный “вес” ведомств, что-то еще

По социально-экономической значимости расходы финансируются, самая наиважнейшая статья – заработная плата. Субъект Федерации самостоятельно определяет приоритеты, у нас это заработная плата. Также у нас на всех уровнях защищено Министерство образования, оно тоже находится в приоритетном положении по объему финансирования.

Когда Вы рассчитали по нормативам потребность, если при сопоставлении с реальными ресурсами видите, что до потребности не дотягивает, что делаете в такой ситуации

Уменьшаем расходы.

За счет чего в первую очередь уменьшаете

За счет менее значимых статей, таких как приобретение оборудования, капитальный ремонт и пр. Основные статьи расходов – заработная плата, медикаменты, продукты питания, коммунальные услуги, детские пособия – на этом заостряется внимание.

Часто бывает, что расходы не дофинансируются сравнительно с бюджетными проектировками, трансферты из федерального бюджета запаздывают либо урезаются что вы делаете в таких ситуациях

Уже много лет, начиная с 1994 г., ресурсы ниже, чем наши проектировки даже по нормативам, по тарифным ставкам заработной платы. Мы постоянно бьемся, ходим в Минфин РФ, чтобы нам оказали дополнительную финансовую помощь. Мы ее получаем и финансируем социально-значимые расходы. Пока мы не можем выйти собственными доходами и теми средствами, которые нам доводит Минфин РФ, пока не можем профинансировать даже те социально-значимые статьи, которые я Вам перечислила. Накапливается кредиторская задолженность по заработной плате, которая идет из года в год.

Когда недофинансируются даже эти приоритетные статьи, как приходится маневрировать, что является самой приоритетной статьей

Более приоритетна заработная плата.

Каков процент расходов на содержание административного аппарата

Этот процент у нас, к сожалению, немного увеличивается и удельный вес тоже. Реального сокращения аппарата у нас не произошло, рост заработной платы по государственным служащим тоже повлиял и специфика работы аппарата – никаким образом не сокращаются расходы на госаппарат. Это несмотря на то, что попытки предпринимаются, и мы пишем мероприятия.

В Министерстве труда и социального развития сказали, что у них на 30% прошло сокращение, это правда

Такого не может быть. У нас в Народном образовании произошло сокращение численности работников на 2%.

Имеются в виду работники министерства.

Нет, это что-то не то. Не может быть 30%.

Нам сказали в Министерстве труда и социального развития, что вы переходите на финансирование по программам. Вы можете это прокомментировать

Мы еще не перешли на финансирование по программам. Какая-то определенная программа защищает определенное направление финансирования, соответственно идет финансирования мероприятий, которые предусмотрены данной программой.

Каким образом рассчитывается финансирование под эти программы

Принимается какое-то мероприятие и соответственно ему рассчитывается финансовое обоснование, определяется расчетная потребность.

Вряд ли по программам имеются какие-то нормативы, но если там предусмотрено дополнительное питание или дополнительное медицинское обслуживание, то, естественно, эти дополнительные расходы по питанию или медобслуживанию соответственно на одного человека или на какое-то мероприятие обсчитываются по нормативам.

Но в Правительство пока данные программы не были представлены, поэтому я не могу сказать, допустим, такая программа, как “достойная старость” – пока у нас нет плана мероприятий: что и в каком объеме хотят провести, программа еще не доразработана и не утверждена в Правительстве.

Как Вы считаете, как финансист, целесообразно переходить на такую форму планирования по программам

Каждая программа предусматривает дополнительное финансирование к тем текущим расходам, которые мы закладываем сегодня в бюджете, но т.к. у нас нет источника финансирования для этих программ, поэтому это планирование в настоящее время остается неэффективным.

Единственное, в каком направлении мы можем работать – это каждая программа защищается на федеральном уровне перед федеральным бюджетом. Если они способны защитить там, будет финансирование из федерального бюджета, и получит деньги субъект Федерации, тогда, конечно, определенная помощь будет обеспечена.

Кто должен защищать эти программы на уровне федерального бюджета

Министерства, то министерство, которое эту программу ведет.

Вы им никакой помощи не можете оказать

Расчеты какие-то можем сделать, дать финансовое обоснование данной программы и даем. Без нашего заключения ни одна программа не рассматривается в Правительстве.

Как осуществляется контроль за использованием бюджетных средств, насколько он детализован в реальности, и как Вы считали бы должен он быть детализованным или, наоборот, было бы более целесообразно по каким-то укрупненным показателям проводить, оставляя некоторую свободу за исполнителем бюджета

Мы в основном осуществляем целевое финансирование, по целевым статьям расходов. А с 1 марта мы вообще перешли на казначейское обслуживание, т.е. полная детализация идет по статям бюджетной классификации.

То есть осуществляется жесткий контроль

Да, в настоящее время жесткая система. Из-за отсутствия средств вообще идет жесткий контроль. Просто нет денег на какое-то баловство.

Существуют ли подразделения или люди в Министерстве финансов, которые проводили бы анализ целесообразности существования тех или иных статей

У нас не ведется такой анализ, с людьми очень напряженно, сил не хватает.

На уровне субъекта Федерации удается привлекать какие-то внебюджетные дополнительные источники

Привлекаем, но не в большом объеме, не более 20% от того, что собираем на территории субъекта. В основном используем бюджетные средства и средства федерального бюджета.

Вы упомянули проблему напряженности со специалистами. С чем это связано Не привлекают условия оплаты или вообще в субъекте Федерации не хватает квалифицированных специалистов по финансам

Оплата труда тоже оставляет желать лучшего. И уровень специалистов низкий. Даже в Министерстве финансов проблемы, старые уходят, новые пока профессионально слабоваты.

А старые куда уходят

Кто на пенсию, кто куда-то переходит.

Значит, движение кадров есть в Министерстве

Небольшое, но есть. Текучесть кадров невысокая.

Новых специалистов откуда берете Из своих высших учебных заведений, из людей с опытом

В основном с учебных заведений, а с опытом не берем, потому что у людей нет опыта работы с финансами. Это очень специфическая область деятельности, требует специальной подготовки.

А в коммерческие структуры от вас уходят

Нет, не уходят. Вообще очень мало уходит кадров, видимо, в связи с тем, что безработица большая. Может быть, один или двое ушли за два года.

Какие-то возможности работать над повышением квалификации своих сотрудников есть у Министерства

У Министерства нет, но сами сотрудники в институтах учатся, в Академии госслужбы, повышают квалификацию, приобретают второе высшее образование. Мы не препятствуем, даже оплачивает Правительство командировки, учебу.

Как Вы считаете, из тех проблем, которые у вас есть по работе с кадрами, что является первоочередным

Конечно, уровень квалификации.

Представим, что преодолели кризис, ситуация улучшилась и у вас стало больше возможности распоряжаться средствами, могли бы вы привлекать какие-то квалифицированные кадры, может быть, на время, на срочных договорах из-за пределов субъекта Федерации

Пока мы не думали на эту тему о привлечении специалистов. Даже мечтать не приходится, потому что ситуация тяжелая.

А если бы вам были доступны специалисты высокой квалификации, и штатное расписание не было таким жестким, как сейчас, ту работу, которая производится в Министерстве можно было бы осуществить меньшим количеством более квалифицированных сотрудников, платя им более высокую заработную плату

Я думаю, можно было бы. Объем работы, конечно, большой, и качество требуется соответственное, но можно было бы сократить, если были бы специалисты высокой квалификации. Но где их подобрать

Интервью 7: Заместитель Министра труда и социального развития субъекта Федерации

Каковы Ваши функции в качестве заместителя министра

Во-первых, в качестве заместителя министра в период отсутствия Министра выполняю его обязанности и поручения. Во-вторых, я выполняю обязанности начальника республиканского отдела пенсий и социальных пособий. В этом отделе, которым я руковожу уже 15 лет, мы занимаемся начислением пенсий, методической и организационной работой, проверяем правильность начисления пенсий и пособий. Оказываем методическую помощь соответствующим отделам предприятий по расчётам, разъясняем вопросы в области пенсионного законодательства. Круг вопросов очень большой. С 1 марта мы перешли на другую форму работы у себя, поскольку у нас прошло большое сокращение, и мы стали не в силах выполнять тот объём работы, который делали ранее.

С чем у вас было связано сокращение в правительственных учреждениях

Прошло сокращение по всему Правительству ещё в ноябре. Это было связано с тем, что наши депутаты сочли правительственный аппарат слишком большим. Его пришлось сокращать. Так, сократили даже должность машинистки.

То есть, теперь вам не хватает технических специалистов

Да, у нас нет теперь водителя, мы пользуемся общественным транспортом. Нам предоставляют дом-интернат, а водителем мы пользуемся из службы ВТЭК. Это наша служба, и они одного водителя нам предоставляют.

А насколько сократили аппарат

На 30%, очень большое сокращение.

Как это сказалось на работе

Очень большие сложности теперь. У нас очень большие объёмы работы. Сейчас идёт поток людей на исчисление пенсий после их увеличения на 20% с 1 февраля. Людям непонятно, так как Матвиенко обещала увеличение до 610 рублей минимальной пенсии, а у нас не получается. Народ не понял: она говорила, что это средняя пенсия 610 рублей по России, а пенсионеры решили, что такая у каждого должна быть. Идёт очень большой поток писем, устных обращений, мы стараемся людям разъяснить, показать конкретно.

Кого больше сокращали, какие категории служащих

Сокращали у нас, в принципе, специалистов со всех отделов. Реконструкция выразилась и в том, что, например, в отделе существовало два главных специалиста, это было неправильно, якобы такого не должно быть, сейчас всё привели в соответствие. В отделе не должно быть два главных специалиста, по всем номенклатурным правилам следует иметь одного. Вот у нас так и получилось, что пришлось одного переводить с понижением должности на ведущего специалиста, хотя он имеет высшее образование и опыт работы в предыдущем качестве уже пять лет.

Кто принимал решение о том, кого персонально сократить

Руководитель нашего ведомства. Дальше уже мы у себя в коллективе решали по подразделениям, считали, где безболезненно можно провести это сокращение. Конечно, объём работы очень большой, загруженность очень большая.

А как решали, кого сократить Это люди пенсионного возраста

У нас не было пенсионного возраста. У нас в основном в коллективе работают те, кому около тридцати лет - моложе или постарше, пенсионеров совсем нет. У нас был руководитель пенсионер, но он в 60 лет ушёл, как ему исполнилось. Вот уже две недели, как у нас назначен новый министр.

Сокращение реально работающих людей, это, наверное, болезненный процесс

Знаете, в принципе, мы это знали заранее и готовились к этому, у нас это прошло как-то безболезненно. Люди уже были готовы к этому, потому что народ возмущён уже давно тем, что аппарат правительства большой. У нас не только мы сокращались, но и другие министерства. Поэтому прошло безболезненно. Кто-то сам ушёл, не дождавшись сокращения. Считаю, что сокращение прошло нормально. Когда в первый раз мы сокращались, это выразилось в понижении зарплаты.

Пришлось, конечно, сократить водителя и машинистку, которые были, конечно, не ведущими специалистами. Единственно, сейчас на нас обрушился весь этот шквал работы, приходится много печатать. Печатаем мы теперь, кто как успеет, функции возложили на заведующего канцелярией. Конечно, это усложнило работу.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.