WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
  • формы и методы контроля расходования внебюджетных поступлений на счета общеобразовательных учреждений,
  • механизм координации и взаимодействия с местными органами управления образованием и финансовыми структурами,
  • обеспечение открытости и доступности для общественности отчетов о результатах деятельности попечительских советов.

Очевидно, что само по себе издание вышеупомянутого указа не способно гарантировать резкий приток дополнительных ресурсов в школы, однако поставленная в нем задача легализации внебюджетных потоков и повышения эффективности их использования путем расширения форм общественного контроля на местах четко отражает один из существенных резервов стабилизации экономического положения общеобразовательных учебных заведений. Для превращения попечительских советов в реально действующие органы общественного управления необходимо:

  1. в уставе каждой школы закрепить, какой орган общественного самоуправления и контроля при ней действует, и каковы его функции и полномочия; это позволило бы избежать неоправданного дублирования деятельности попечительских советов, родительских комитетов, советов школы и т.п.;
  2. на муниципальном и региональном уровнях разработать и принять комплекс экономических мер по стимулированию спонсорских взносов и пожертвований на нужды школ;
  3. учитывая разные возможности школ в организации деятельности попечительских советов, региональным и местным властям оказывать организационно-методическую поддержку школам, предусмотрев возможности (i) включения в состав попечительских советов наряду с родителями представителей местных властей, работодателей, меценатов, т.п.; (ii) создания региональных попечительских советов, например, для нескольких малокомплектных сельских школ и т.п.

Наконец, следует снять возможные противоречия между вступившим в действие Бюджетным кодексом РФ и положениями о попечительских советов в части полномочий и степени свободы школ в расходовании внебюджетных финансовых ресурсов.

Литература

  1. Днепров Э.Д. Современная школьная реформа в России. М.: «Наука», 1998, с. 431-437.
  2. Клячко Т.Л. Экономика образования. –В кн. Обзор экономической политики в России за 1999 год. М.: Фонд БЭА, 1999., с.302-317.
  3. Национальная доктрина образования в Российской Федерации (Проект) // Учительская газета № 42 от 19 октября 1999 г., с.12
  4. Овсянников А.А. Система образования в России и образование России // Мир России. Том VIII, № 3, 1999, с.73-132.
  5. Первый меморандум по некоторым аспектам образовательной политики, Проект ТАСИС «Управление образованием». М., 1999, с.44-79.
  6. Рождественская И.А. Проблемы и перспективы финансовой стабилизации образовательных учреждений. В сб. “Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики”. – М.:ИРЭИ, 1999, стр. 206-216.
  7. Рождественская И.А. Разработка и внедрение нормативов бюджетного финансирования социальной сферы. В сб. “Перспектива”. Том 3. М.: РАЕН-ИРЭИ, 1999, стр. 54-63.
  8. Рудник Б., Шишкин С., Якобсон Л. Приватизация в социально-культурной сфере: проблемы и возможные формы // Вопросы экономики, 1996, № 4, с.18-32
  9. Рождественская И.А. Стратегии региональных органов управления в развитии финансирования социально-культурной сферы. – В сб. “Регионы России: экономический кризис и возможности его преодоления”. М.: ИРЭИ, 1999, стр. 28-39.
  10. Федерадльный бюджет и регионы (Опыт анализа финансовых потоков). Москвоский центр Института «Восток-Запад». М.: «Диалог-МГУ», 1999.
  11. Федеральная программа развития образования (проект)
  12. Шаронов А., Ильин И. Формирование системы государственных минимальных социальных стандартов // Экономист, 1999, № 1, с.48-57
  13. Balzer, Harley Plans to Reform Russian Higher Education, in Jones A. (ed.) Education and Society in the New Russia, M.E. Sharpe, Armonk NY, 1994.
  14. Blaug, M. An Introduction to the Economics of Education. Baltimore and Middlesex, England: Penguin Books, 1972.
  15. Eggertsson T. Economic behavior and institutions. - Cambridge: Univ. Press,1990. - 385 p.
  16. Hare, Paul G. (ed.) Structure and Financing of Higher Education in Russia, Ukraine and the EU. - London and Bristol: Jessica Kingsley Publishers, 1997.
  17. Le Grand J. and Bartlett W. eds. Quasi-Markets and Social Policy. - L.: Macmillan, 1993. - 241p.

Приложения

Диаграмма 1.

Динамика бюджетных расходов на образование в Российской Федерации

(исполнение бюджетов РФ на начало года)

Источник: Минфин РФ

Таблица 1.

Доля в ВВП бюджетных расходов на общее и профессиональное образование

(в %)

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Всего

3.58

4,03

4,36

3,40

3,49

3,48

3,33

Общее среднее образование

2,37

3,27

3,49

2,88

3,01

2,89

2,93

Профессиональное образование.

1,21

0,76

0,87

0,52

0,48

0,59

0,40

Источник:Госкомстат РФ

Таблица 2.

Внебюджетные финансовые потоки в системе профессионального образования

(млн. руб.)*

1997(оценка)

1998 (оценка)

ВУЗы всего

Платное обучение за счет средств предприятий

890 (17,6%)

934,5 (17,1%)

Платное обучение за счет средств семей

1653 (32,6%)

1818,3 (33,2%)

Платные образовательные услуги (дополнительные)

413,3 (8,2%)

434,0 (7,9%)

Платные услуги за пределами образовательного процесса

100 (2,0%)

110(2,0%)

Аренда и иное коммерческое использование основных фондов ***

1695 (33,6%)

1864,5 (34,0%)

Спонсорские средства и помощь из местных бюджетов

300 (6,0%)

315 (5,8%)

ИТОГО по ВУЗам

5051,3 (100%)

5476,3 (100%)

ССУЗы всего

Платное обучение за счет средств предприятий

133 (31,7%)

140 (31,8%)

Платное обучение за счет средств семей

17 (4,0%)

17,8 (4,0%)

Платные образовательные услуги (дополнительные)

4,3 (1,0%)

4,5 (1,0%)

Платные услуги за пределами образовательного процесса

5 (1,2%)

5,3 (1,2%)

Аренда и иное коммерческое использование основных фондов***

200 (47,7%)

210 (48,0%)

Спонсорские средства и помощь из местных бюджетов

60 (14,4%)

63 (14,0%)

Итого по ССУЗам

419,3 (100%)

440,6 (100%)

ПТУ

Платное обучение за счет средств предприятий

50 (17,5%)

75 (22,5%)

Платные услуги за пределами образовательного процесса

5 (1,8%)

5 (1,5%)

Аренда и иное коммерческое использование основных фондов***

150 (52,6%)

170 (50,9%)

Спонсорские средства и помощь из местных бюджетов

80 (28,1%)

84 (25,1%)

Итого по ПТУ

285 (100%)

334(100%)

ВСЕГО

5755,6

6716,4

Расходы федерального бюджета на профессиональное образование

14800

10800**

Бюджетные и внебюджетные расходы на профессиональное образование

20555,6

17384,9

Примечания

* с учетом деноминации

** расходы федерального бюджета секвестированы в 1998 г. на 26,6%

***из доходов от аренды только около 30 процентов отражается на балансе учебных заведений

Таблица 2.

Финансирование системы общего образования (млрд. руб.)*

1997 г. (оценка)

1998 г. (оценка)

Региональные и местные бюджеты, включая федеральные трансферты

72,3

79,2

Средства семей на оплату детских дошкольных и внешкольных учреждений

5,0

5,3

Средства семей на покрытие текущих расходов школ

2,8

3,0

Средства семей на оплату репетиторов

1,8

1,9

Платные услуги школ

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.