WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 |
  1. минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда превышала среднероссийскую в 3 раза;
  2. предусматривалась ежеквартальная индексация минимальной месячной тарифной ставки;
  3. работникам ОАО предоставляется право на 50% скидку установленной платы за электроэнергию и тепло (работникам, проживающим в газифицированных домах - 50% скидка за газ);
  4. установлен размер оплаты с родителей, работающих в системе ОАО “Дальэнерго”, дети которых посещают детские дошкольные учреждения, в размере 10% (90% - за счет “Дальэнерго”) и др.

По данному вопросу готовятся предложения, направленные на отмену неоправданных льгот.

Наделение субъектов естественных монополий функциями и правами государственных органов, в том числе функциями контроля и надзора.

ГУП “Водоканал” г. Санкт-Петербурга на основании городских правил и нормативов приема сточных вод осуществляет контроль за содержанием загрязняющих веществ в поступающих в городскую канализацию промышленных стоках предприятий Санкт-Петербурга, являясь при этом финансово заинтересованной стороной, связанной по договорам с указанными предприятиями договорами. Мэрии Санкт-Петербурга было рекомендовано организовать независимую службу контроля, наделенную соответствующими полномочиями осуществления проверок и наложения штрафов, которые бы поступали в городской бюджет, однако это не было исполнено. Дело находится на контроле в ТУ.

Аналогичная ситуация существует и в отношении “Ленгаза”, который осуществляет газоснабжение, а также является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке обслуживания бытовых газовых приборов. При этом он наделен правом отключать газ в случае, если абонентское газовое оборудование смонтировано технически правильно, с соблюдением требований технологии и техники безопасности, но фирмой (лицом), не имеющей лицензии - то есть фактически осуществлять меры контроля за соблюдением требований лицензирования.

Приморским ТУ МАП России было выявлено, что в соответствии с постановлением гГубернатора Приморского края “О создании вачманской службы в портах Приморского края” вачманская служба портов организовывалась на базе ООО “Берег”, чем создавались благоприятствующие условия для его деятельности. При этом ООО “Берег” наделялось правами и функциями государственных органов. По предложению антимонопольных органов гГубернатором края было принято постановление, которым внесены изменения с учетом всех замечаний территориального управления МАП России.

Ненадлежащее осуществление органами исполнительной власти государственного регулирования естественных монополий, предусмотренного установленным порядком.

В ряде мест не осуществляется государственное регулирование тарифов на услуги канализации, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 239 “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)”.

Архангельское ТУ МАП России обратилось с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов МП “Водоканал” г. Архангельска, с иском о признании недействительным договора на очистку сточных вод, заключенного этим предприятием с АО “Соломбальский ЦБК”. Причиной для обращения в суд послужило отсутствие государственного контроля за процессом ценообразования на очистку стоков, уклонение соответствующих органов от регулирования тарифов на эти услуги. В результате необоснованные затраты включаются в тарифы стоимости водопроводной воды для населения.

Карачаево-Черкесское территориальное управление МАП России, рассмотрев материалы, представленные АО “Карачаево-Черкескэнерго” по расчетам тарифов на электрическую энергию, установилоа, что варианты расчетов не соответствуют утвержденными ФЭК России Методическими указаниями о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке и ведут к дискриминации и дополнительным финансовым потерям у потребителей высокого напряжения из-за распределения выпадающих доходов (по льготным потребителям) по методике выравнивания тарифов по не льготным потребителям. Территориальное Ууправление в письме, направленном в РЭК Карачаево-Черкесской Республики, сообщило о несоответствии расчета тарифов на электрическую энергию. Однако РЭК не принял надлежащих мер по разработке, рассмотрению и утверждению тарифов на электрическую энергию по ранее действующему “Положению о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации на 1993 г.”. Комиссия Карачаево-Черкесского ТУ МАП России выдала предписание РЭК о пересмотре тарифов в соответствии с установленным порядком ценообразования. РЭК, не найдя поддержки в ФЭК России, исполнила предписание ТУ.

Включение в тарифы затрат, не предусмотренных действующим порядком формирования тарифов.

Мурманским ТУ МАП России было предложено внести изменения в постановление Главы администрации области “О программе организации индивидуального учета расхода газа (счетчиков) на территории Мурманской области” в части неправомочности включения затрат по установке индивидуальных приборов учета расхода газа в тарифы оплаты услуг газоснабжения населением. Необходимые изменения были внесены.

В ряде субъектов Российской Федерации достигнуто соглашение с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления об обязательном согласовании с территориальными управлениями МАП России проектов постановлений (распоряжений) и нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию антимонопольных органов. В связи с этим фактов неправомерного вмешательства органов исполнительной власти в процессы регулирования деятельности естественных монополий не выявлено в Московской, Тульской, Оренбургской, Ивановской областях и в некоторых других). Все замечания и предложения, высказанные территориальными управлениями по документам, изданными администрациями субъектов Российской Федерации, в основном учитываются, и документы приводятся в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства.

Приложение 2. Законодательные и нормативные акты по регулированию и реформированию естественных монополий в Российской Федерации

Документы о естественных монополиях в целом

Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.93 г.

Закон Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 02.01.2000 г.).

Федеральный закон "О естественных монополиях" от 17.08.95 г. № N 147-ФЗ.

Указ Президента Российской Федерации "О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации" от 23.02.95 г.№ N 220.

Указ Президента Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 28.02.95 г. № N 221.

Постановление Правительства Российской Федерации "О совместных действиях базовых отраслей по стабилизации цен и тарифов, улучшению расчетов между предприятиями за поставляемую продукцию и оказываемые услуги" от 9.09.94г. № N 1024.

Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулированию цен (тарифов)" от 7.03.95г. № N 239.

Постановление Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" от 13.10.95 г. № N 997.

Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" от 12.02.96 № N 140 (ред. от 03.04.97).

Постановление Правительства Российской Федерации "О регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей естественных монополий во втором полугодии 1996 г." от 17.07.96 № N 869

Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий и созданию условий для стабилизации работы промышленности" от 17.10.96 № N 1451

Постановление Правительства Российской Федерации "О регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) отдельных отраслей естественных монополий в первом полугодии 1997 года" от 04.02.97 № N 124 (ред. от 08.04.97)

Постановление Правительства Российской Федерации "О поэтапном прекращении перекрестного субсидирования в отраслях естественных монополий" от 03.04.97 г. № 389

Указ Президента Российской Федерации "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" от 28.04.97 г. "№ 426.

Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий" от 07.08.97 № N 987 (ред. от 25.05.98)

Постановление Госкомстата РФ "Об утверждении форм отчетности предприятий отраслей естественных монополий, представляемых в органы регулирования естественных монополий" от 18.09.97 № N 65

Постановление Госкомстата РФ "Об утверждении формы отчетности предприятий отраслей естественных монополий, представляемой в органы регулирования естественных монополий" от 21.02.98 № N 18

Указ Президента Российской Федерации "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 30.04.98 г. № N 483 (в ред. Указа Президента РФ от 13.08.98 N 961).

Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1997 г. № N 987 "Об утверждении программы мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий" от 25.05.98 № N 506

Постановление Правительства Российской Федерации "О совершенствовании регулирования тарифов на электрическую энергию, потребляемую железнодорожным транспортом" от 26.02.99 № N 224

Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах, исключающих необоснованный рост затрат и цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий в 1999 году" от 03.03.99 № N 253

Федеральный закон "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" от 24.06.99 № N 122-ФЗ

"Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике на 1999 год" (утверждено Постановлением Правительства РФ от 19.07.99 № N 829)

Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий» от 13.10.1999 № N 1158

Документы в области ТЭК

Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" от 14.04.95 г. № N 41-ФЗ.

Указ Президента Российской Федерации "О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации" от 29.11.95 г.№ N 1194.

Постановление Правительства Российской Федерации "Вопросы Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации" от 16.04.96 г.№ N 444.

Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации" от 13.08.96 г. № N 960.

Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности)" от 12.07.96 г. № N 793.

Постановление Правительства Российской Федерации "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию" от 04.02.1997 № N 121 (ред. от 31.10.1999)

Постановление Правительства Российской Федерации " О мерах по совершенствованию порядка формирования инвестиционных ресурсов в электроэнергетике и государственному контролю за их использованием" от 03.04.97 г. № 390.

Указ Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению государственного управления закрепленными в федеральной собственности акциями Российского акционерного общества "Газпром" от 12.05.97 № N 478 (ред. от 14.05.98)

Постановление Правительства Российской Федерации "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе российского акционерного общества "ГАЗПРОМ". От 14.07.97 г. № 858 (ред. от 20.11.1999)

Постановление ФЭК РФ "Об утверждении необходимых условий для принятия постановления ФЭК России о делегировании своих (части) полномочий в сфере регулирования естественных монополий в ТЭК региональным энергетическим комиссиям (РЭК) субъектов Российской Федерации" от 06.11.1997 № N 120

Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке организации прямых платежей на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии ( мощности)" от 16.11.97 г. № 1358.

Постановление Правительства Российской Федерации "О ценообразовании в отношении электрической энергии, потребляемой железнодорожным транспортом (электрическая тяга) " от 01.12.97г. № 1498.

Постановление ФЭК РФ "Об утверждении положения "о реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль" от 19.12.97 № N127/7.

Постановление ФЭК РФ "Об утверждении "Порядка оплаты услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти на 1998 год" и постоянной составляющей тарифа на транспортировку нефти на экспорт по магистральным нефтепроводам" от 30.12.97 № N 130/1(ред. от 15.05.98).

Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил поставки газа в Российской Федерации" от 05.02.98 № N 162.

Постановление Госкомстата России "Об утверждении формы отчетности предприятий отраслей естественных монополий, представляемой в органы регулирования естественных монополий" от 21.02.98 г. № N 18.

Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению управления электроэнергетическим комплексом России" от 03.03.98 г. № N 222.

Постановление ФЭК России "Об утверждении положения "О реестре энергоснабжающих организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование" от 20.03.98 г. № N 13/3.

Указ Президента Российской Федерации "О порядке обращения акций российского акционерного общества "Газпром" на период закрепления в федеральной собственности акций российского акционерного общества "Газпром" от 25.05.98 г. № N529.

Постановление ФЭК РФ "Об утверждении временного положения о государственном регулировании дифференцированных оптовых цен на газ" от 29.05.98 № N 22/1

Указ Президента Российской Федерации "О снижении цен на газ для потребителей Российской Федерации " от 11.06.98 г. № N 697.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.