WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 20 |
  1. аргументы, почему реализация программы (проекта) значима для достижения целейтой государственной (муниципальной) программы, на участие в которой подаетсязаявка;
  2. каковыкруг и количество людей, нуждающихся в реализации предлагаемой программы;способы получения этой оценки;
  3. какизменится круг и количество людей, нуждающихся в реализации предлагаемойпрограммы, в ближайшие два года.

7. Программные мероприятия:

  1. направления действий для достижения целей программы;
  2. основныевиды работ и проводимых мероприятий по выделенным направлениям;

8. Ожидаемые результатыпрограммы:

  1. в чембудет выражаться результат реализации программы;
  2. какиеизменения в сложившейся ситуации произойдут благодаря реализациипрограммы;
  3. какимиметодами и по каким признакам, критериям, показателям можно будет судитьо том, достигнут ли ожидаемый результат.

9. Бюджет программы:

  1. ожидаемые расходы в планируемый период по статьям бюджетной классификации, свыделением расходов на содержание административно-управленческогоперсонала;
  2. всепредполагаемые источники финансирования мероприятий программы, в томчисле:

- бюджеты города, района, субъекта РФ, федеральныйбюджет;

-целевые пожертвования и добровольные взносы;

-собственные средства, имеющиеся у организации;

-членские взносы участников организации;

- доходы от реализациипрограммы, с выделением поступлений от

платных услуг населению, еслитаковые предусматриваются.

Рекомендуемые критерии для оценкипредлагаемых программ

Оценивание программ целесообразно проводитьпо четырем направлениям:

1) адекватность целям социальнойполитики;

2) значимость для достижения целейсоциальной политики;

3) осуществимость (реализуемость ирезультативность);

4) эффективность.

1) Адекватностьцелям социальной политики.

Оценивается соответствие предлагаемойпрограммы (проекта) целям и задачам той государственной (муниципальной)программы, для участия в которой подается заявка.

2) Значимость длядостижения целей социальной политики.

Оцениваетсявозможное воздействие результатов программы (проекта) на социальную ситуацию врегионе, возможный вклад в реализацию целей той государственной (муниципальной)программы, для участия в которой подается заявка, соответствие предлагаемойпрограммы (проекта) приоритетам проводимой политики.

3) Осуществимость(реализуемость и результативность).

Оценивается достижимость заявленногорезультата; мера, в которой реально ожидаемый результат будет соответствоватьцелям программы.

В качестве частных критериев оценкиосуществимости программ можно предложить следующие:

а) степеньпроработанности программы (насколько ясно в заявкесформулированы проблемы, цели, мероприятия, результаты программы,даны ответы на вопросы, предусмотренные установленной формойзаявки);

б) соответствиемежду проблемами, целями и содержаниемпрограммы (обеспечат ли мероприятия программыдостижения ее целей, а достижение целей - решение сформулированнойпроблемы);

в) институциональная готовность (соответствует ли форма и цели организации, предлагающейпрограмму целям проекта, или для его реализации необходимосоздавать новые структуры);

г)организационно-управленческий потенциал руководителяпроекта (административнаяспособность руководителя проекта, результативность его предыдущейдеятельности);

д) сформированностьматериально-технической базы для реализации программы;

е) разнообразиеисточников финансирования (чем оно больше, темвыше вероятность реализации программы);

ж) степеньсоответствия фактических и заявленных результатов с учетом реальногофинансирования (для программ, получавших финансовуюподдержку из бюджета в предыдущий период).

4) Эффективность программы.

Оцениваетсясоотношение затрат и результатов программы. Оправдывает ли размер совокупных(из всех источников) затрат на программу получаемый от нее эффект Стоят лирезультаты таких затрат Каков эффект от реализации программы, если сопоставитьего только с требуемыми бюджетными затратами

4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ СНЕЗАВИСИМЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

4.1. Возможный состав организационных формвзаимодействия государственных

и муниципальных органов с организациямиТретьего сектора

Могут применяться и уже используютсяна практике весьма разнообразные организационные формы взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления сорганизациями Третьего сектора. Под такими формами далеепонимаются:

  1. подразделения или отдельные работники этих органов, на которые возложенаобязанность по взаимодействию с организациями Третьего сектора;
  2. различного рода совещания, советы, комитеты и т.п., участниками которыхявляются представители двух указанных сторон.

Взаимодействие с организациями Третьегосектора может осуществляться «отраслевыми» и специально ориентированнымина такие организации подразделениями государственных и муниципальных органов.Первые - это подразделения социальной защиты, образования, культуры и т.д. Ковторым относятся, например, отделы по связям с общественностью региональных игородских администраций.

Отраслевые подразделения, осуществляяподготовку и реализацию программ, проектов, мероприятий в профильных для нихсферах (социальная защита населения, образование, культура и т.д.), должнывзаимодействовать с соответствующими по направлениям деятельности организациямиТретьего сектора, рассматривая вопросы размещения среди них социальногозаказа, их субсидирования и др. Целесообразно предусматривать обязанностипо осуществлению такого взаимодействия в документах, регламентирующихдеятельность отраслевых подразделений органов государственной власти и местногосамоуправления.

Основной задачей подразделений второго типа,которые созданы или создаются во многих регионах и городах РоссийскойФедерации, является налаживание плодотворного сотрудничества органовгосударственной власти и местного самоуправления с независимыминекоммерческими организациями. Это особенно важно сегодня, когда происходитстановление Третьего сектора в России и его встраивание в структурыроссийского общества. Такие подразделения должны стать как бы лоббистамиинтересов Третьего сектора, инициирую подготовку и принятие специальныхзаконодательных и нормативных актов (например, законов о благотворительнойдеятельности в соответствующем регионе, социальном заказе), отстаивая интересынезависимых некоммерческих организаций при решении вопросов налогообложения,разработке и реализации государственных и муниципальных программ, проектов ит.д. Эти подразделения должны сыграть положительную роль и в укреплениивзаимосвязей независимых некоммерческих организаций с отраслевымиподразделениями государственных и муниципальных органов.

Состав и характер организационных формвторого типа (а в дальнейшем речь пойдет об этих формах) в основном зависит отколичества и разнообразияорганизаций Третьего сектора в регионе, что в конечном счетеопределяется его масштабами и экономическим потенциалом. Одно дело, скажем,Москва, Санкт-Петербург, столица республики, краевой или областной центр идругое - сельский район, в котором имеется небольшой, легко обозримый кругнезависимых некоммерческих организаций. В общем случае, чем больше численностьи разнообразнее состав действующих на территории регионаорганизаций Третьего сектора, тем более сложными и многогранными являютсяорганизационные формы их взаимодействия с соответствующими государственными имуниципальными структурами.

Если число функционирующих на территориирегиона организаций Третьего сектора относительно невелико, то вполнеестественным для государственных или муниципальных органов является проведениерегулярной работы со всеми этими организациями. Удобной организационнойформой такой работы является постоянно действующее совещание, участникамикоторого выступают представители соответствующих органов и всех некоммерческихорганизаций региона

При увеличении числа и повышенииразнообразия независимых некоммерческих организаций:

повышается роль отраслевых форм организациивзаимодействия государственных и муниципальных органов с Третьимсектором, то есть форм, объединяющих организации, сходные по направлениямдеятельности (культура, образование, благотворительность и т.п.);

сплошные формы, то есть охватывающие всенезависимые некоммерческие организации региона или же все организации сопределенным направлением деятельности, заменяютсяпредставительными формами, то есть формами, участниками которых являютсяпредставители Третьего сектора или же отраслевой группыорганизаций;

постоянные формы дополняются совещаниями,слушаниями, которые собираются по мере необходимости для рассмотренияопределенных, представляющих общий интерес вопросов.

Так, например, в Новосибирской областиведется работа по созданию координационных советов общественных организаций понаправлениям их деятельности, которые «прикрепляются» к соответствующимструктурным подразделениям Администрации области: координационные советы поделам инвалидов; ветеранов войны и труда; женского движения, защиты материнстваи детства; милосердия, охраны труда и здоровья - к Департаменту здравоохраненияи социальной защиты; координационные советы молодежных движений; творческихсоюзов и культуры; спортивных, спортивно-технических и туристическихобщественных объединений - к Департаменту народного образования, культуры,народного образования и спорта и т.д.

Федеральным законом «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях» (Приложение I.3) предусмотренавозможность создания советов (комитетов) по поддержке благотворительности всоставе представителей органов законодательной и исполнительной власти,благотворительных организаций, общественных организаций, общественныхдеятелей.

Подобные формирования при относительнонебольшом количестве относящихся к каждой «отрасли» независимых некоммерческихорганизаций могут создаваться в форме указанных выше постоянно действующихсовещаний. При увеличении этого количества необходим переход кпредставительным формам.

Примером последних является созданный всоответствии с Законом города Москвы «О благотворительной деятельности»(Приложение II.6) Городской благотворительный совет. Порядок его деятельностиопределяется специальным Положением (Приложение II.6), состав утвержденРаспоряжением Мэра Москвы (Приложение II.8). Этим же Распоряжением установленызадания городским службам по обеспечению деятельности Совета, утвержденыПоложение об его аппарате, а также перечень оргтехники и оборудования дляаппарата Городского благотворительного совета. Таким образом, можно отметитьвысокий уровень документальной проработки всех наиболее важных сторон созданияи деятельности этого совета.

Развитие отраслевых форм организациивзаимодействия государственных и муниципальных органов с независимыминекоммерческими организациями не уменьшает важность создания форм,ориентированных на некоммерческий сектор в целом. Они особенно важны сейчас, наэтапе становления Третьего сектора. Во-первых, многие актуальные сегоднявопросы, связанные с коренными преобразованиями в экономике и политике,формированием принципиально новых взаимоотношений между государством иобществом, касаются всех организаций третьего сектора и решать их надосовместными усилиями, учитывая интересы многих сторон. Во-вторых, когдапроисходят быстрые и существенные изменения очень важно, чтобы положительныйопыт, накопленный одними группами организаций Третьего сектора вовзаимоотношениях с государством и муниципальными органами, в короткие срокистановился достоянием всех его групп.

С учетом вышеизложенного могут бытьпредставлены следующие возможные модели организации взаимодействия органовгосударственной власти и местного самоуправления с организациями Третьегосектора, расположенные в порядке роста числа и разнообразия таких организаций врегионе:

1. Постоянное совещание, участникамикоторого являются представители всех выразивших желание организаций Третьегосектора и государственных или муниципальных органов соответствующегорегиона.

2. Первая форма дополняется постояннымисовещаниями по направлениям деятельности некоммерческихорганизаций.

3. Постоянные совещания по направлениямдеятельности и представительная форма для Третьего сектора в целом.

4. Представительные формы как понаправлениям деятельности некоммерческих организаций, так и для Третьегосектора в целом.

Необходимо отметить, что с развитиемпредставительных форм повышается необходимость их дополнения формами,максимально открытыми для участия всех независимых некоммерческих организацийрегиона или организаций с определенным направлением деятельности. В качестветакой формы могут быть названы публичные слушания по тому или иному вопросу,представляющему общий интерес.

4.2. Цели и задачи организационныхформ

Основными целями создания подобных структурдолжны являться осуществление и развитие взаимодействия органов государственнойвласти и органов местного самоуправления с организациями Третьего сектора,обеспечение и совершенствование государственной и муниципальной поддержки этихорганизаций.

В соответствии с этим их задачами могутявляться:

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 20 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.