WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 33 |

Хотя современное "ответственное общество"приветствует "уходящее государство", многие голландские граждане недовольнысокращением государственной помощи семье. Несмотря на то, что Международнаяорганизация труда критиковала Правительство Нидерландов за невнимание ксоциальным проблемам, существенного стимулирующего воздействия на поведениеэкономических агентов такой робкий «уход» пока не оказал. По прежнемусохраняются все основные меры государственной помощи. Все семьи с детьми ввозрасте до 17 лет получают пособие на их содержание. Семьи получают пособие надетей до 21 года, если те оставили школу и не имеют работы, на детей в возрастедо 25 лет, если они выполняют домашние обязанности, и на студентов до 25 лет,не получающих стипендии. Неполным семьям предоставляются налоговые льготы. Еслиодинокий родитель воспитывает ребенка, не достигшего 12 лет, то емупредоставляется дополнительная льгота в размере 6% дохода (но не болееопределенного законодательством уровня). Освобождение от налоговпредоставляется в следующих случаях: 1) один из бывших супругов выплачиваеталименты; 2) необходимо произвести значительные расход на лечение; 3)налогоплательщик или его жена (муж) учатся в школе или профессиональномучилище; 4) налогоплательщик перевел деньги ближайшему родственнику в качествематериальной помощи.

Статистический анализ – основные результаты

Рис. 4. Динамика индикаторов стабильности семьи исвязанных с экономических и демографических показателей вНидерландах

Как видно из графиков, представленных нарис. 4 динамика основных показателей стабильности семьи (рождаемость иотношение числа разводов к числу браков) аналогичны показателям США, Франции иГермании.

В статистическом анализе вместо логическихпеременных, использованных в случаях США, Франции, Германии использовались двепеременные: наличие нормы об общности имущества и возможность наложенияалиментов в пользу виновной стороны и наличие нормы о так называемой«компенсации пенсионных прав». Это связано как с отсутствием достаточнойинформации о правоприменительных практиках в стране, так и с тем, что данныенормы законодательства являются весьма характерными. С одной стороны, ониполностью вписаны в социалистическую логику обязанности успешного и сильногопартнера перед неудачливым и слабым, что обеспечивает известную сопоставимостьс «социальным» законодательством других правовых государств (напримерГермании). С другой стороны, такие нормы являются голландским «изобретением» ихарактеризуют национальную правовую систему.

Израиль

Краткий обзор состояния семейного права и правоприменительныхпрактик

Источники семейного права

Формально система регулирования гражданскихи, в частности, семейных отношений радикально отличается от европейской иамериканской (США). Она построена на основе религиозных институтов отдельно длякаждой из общин, крупнейшей из которых является еврейская.

В ней раввинские суды ведают вопросами семьии брака (в частности, развода). Брачный договор (ктуба) является необходимымэлементом процедуры заключения брака согласно требованиям hалахи – еврейского религиозногозакона.

Полиция обязана выполнять постановленияэтого суда.

Теоретически, муж имеет право развестись сженой, вручив ей гет (разводное письмо). Женщина с древнейших времен имелаправо требовать развода через суд по целому ряду формальных критериев. Всредневековье, когда возможностей заработка у женщины, запертой в гетто, небыло почти никаких, главы европейского еврейства (во главе с рабейнуГершомом) ввели запрет на развод через «разводное письмо» без согласия жены.Как правило, муж согласно «типовой» ктубе, требования к которой складывалисьеще до постановления р. Гершома удерживался от произвольного разводатребованием выплатить жене при разводе значительную (разовую)сумму.

При разводе, обычно, ктуба фиксируетоставление маленьких (к примеру, до трех лет) детей у женщины. Дети старше (илипо достижению) трех лет, в особенности мальчики, обычно должны оставлятьсямужчине.

На практике «раввинским» в упомянутом судеявляется только форма. Назначен на должность судьи, действительно, может бытьлишь мужчина, получивший надлежащим образом оформленное свидетельство о правебыть судьей (знатока еврейского закона). Однако вся система таких судовнаходится в ведении (оперативном управлении – через финансирование, назначениена должность, организационно-техническое обеспечение) светских властей. Ранее– Министерства поделам религий, сейчас (с 2004 года) – в ведении Министерства юстиции(возглавляемом, до недавнего времени, лидером радикальной антирелигиознойпартии «Обновление» - «Шинуй» Т.Лапидом, а в настоящее время представителемпартии «Авода» - социалистов).

«Раввинский» суд не располагаетвозможностями для сбора информации. Основным ее поставщиком являютсяполицейские и социальные работники (соответственно, министерства внутренних делили полиции и министерства – в каждой каденции название может меняться, ответственного запроведение «социальной политики»).

Судья – государственный раввин напрактике избегает даже небольших конфликтов со всеми перечисленнымиминистерствами.

Кроме того, любое сложное и многоаспектноедело оставляет лазейки для апелляции в светский Верховный суд.

Судебный активизм вместо закона и контракта. ДвижениеИзраиля «в общем направлении»

Верховный суд в рамках открыто проповедуемойим доктрины «судейского активизма» последовательно проводит курс на разрушениеформально закрепленной системы семейного права. Так, его решением (являющимсяпрецедентным и обязательным для воспроизводства другими судами) фактическилегализованы «однополые «браки».

Поскольку при разводе обе стороны имеютправо вето, выигрывает от него та сторона, которая либо заранее подготовилась к«первому удару», либо несет меньшие издержки от состояния фактического распадабрака при формальном его сохранении. Это, зачастую, поощряет оппортунистическоеповедение. По разным оценкам (приводимых С.Рон-Мория, 2003) порядка десятитысяч мужчин и женщин, желающих получить развод, не могут этого сделать годами.Судебный процесс превращается в затяжную войну с применением далеко не всегдабезупречных в моральном отношении средств.

Особой проблемой являются права полиции исоциальной службы по чрезвычайному вмешательству в семейную жизнь. Срединаиболее распространенных типов такого вмешательства является захват полицией исоциальной службой ребенка по жалобе соседей на шум. Поскольку шум – это естественный спутникмногодетных семей, особенно в южных странах, объектом такой атаки можетпотенциально стать едва ли не каждая третья семья. Очевидно, что такиеполномочия являются избыточными. Они не могут не нести угрозы злоупотреблений икоррупции.

Пособия матерям-одиночкам, огосударствленнаяв соответствии с европейскими а не чилийским или англо-американскими образцамипенсионная система также как и во всем мире не могут не оказывать влияния наповедение супругов, особенно, в конфликтных ситуациях и при принятии решений одеторождении.

То есть в Израиле наблюдается процесс,весьма схожий с тем, который имеет место в аналогичной ситуации в США и вбольшинстве стран Европы почти во всем, кроме сроков оформленияразвода.

Тем не менее, религиозные нормы оказываютвесьма значимое моральное влияние на институт семьи. Уровень разводов всветском секторе еврейского населения сопоставим со среднеамериканским илиевропейским. В религиозном секторе разводы хотя и перестали быть исключительнойредкостью, но все же их частота несопоставимо ниже. Также радикально отличаетсяпо секторам населения и уровень рождаемости. У религиозных евреев он выше, чемв арабской мусульманской общине. У нерелигиозных евреев он в несколько раз ниже(Ш.Громан, 2003).

Как и во всех вышеописанных случаях, уровеньрождаемости положительно, а доля распадающихся браков отрицательно коррелируетс женской занятостью. Такие же корреляции существуют и с долей городскогонаселения.

Институциональные переменные,характеризующие нарастание судейского активизма и вызовы государстватрадиционной морали Пятикнижия и Пророков оказывают такое же воздействие, каканалогичные показатели в крупных развитых странах – они отрицательно коррелируют срождаемостью и положительно с разводами.

Необходимо подчеркнуть, что обеинституциональные переменные отражают особенности правоприменительных практикпоследних десятилетий. Авторы не предполагают, что карьера Арона Баракамогла оказать прямоевоздействие на рождаемость и разводы. Однако поскольку фигура Барака являетсязнаковой, демонстрирующей фундаментальное изменение позиции судейскогосообщества – отисполнения законов до реализации крайних форм судейского активизма и созданиянорм, даже вопреки ясно выраженной воле законодателя, эти переменныепредставляются выбранными адекватно. Позиция нынешнего состава Верховного судав отношении религиозных норм выражена вполне отчетливо в целом ряде решений, непросто уходящих в сторону от норм еврейского права, но напрямую бросающих имвызов (та же легализация однополых браков и мн. др.). Между тем разница междусекторами в израильском обществе демонстрирует очевидную связь междустабильностью браков, рождаемостью и уровнем влияния религиозных нормиудаизма.

В ходе дальнейших исследований было быцелесообразно постараться выявить набор норм и решений судов, которые моглиповлиять на рождаемость и динамику разводов, переломив ситуацию в худшуюсторону примерно в середине 70-х годов.

Россия

С точки зрения гипотезы об искусственномхарактере кризиса института семьи Россия представляется особым случаем. Здесь,с одной стороны, политика государства повышала издержки «свободныхвзаимоотношений полов» (доходов одного родителя редко хватало для обеспечениядетей, широко применялось прямое административное вмешательство в семейнуюжизнь для «сохранения семьи»). С другой стороны, давление государства насемейные институты было гораздо более интенсивным и продолжительным, чем вдемократических правовых государствах. Этому процессу посвящен отдельныйпараграф данной главы.

Обзор состояния семейного права

В числе первых в 1917 году были принятыименно декреты «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния»и «О расторжении брака», а самым первым кодексом советского государства сталКодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунскомправе (сентябрь 1918 года), который подробно регламентировал вопросы, связанныес регистрацией актов гражданского состояния.

Было провозглашено полное равенство мужчиныи женщины в области брака и семьи. Внебрачные дети уравнялись в правах сдетьми, рожденными в браке. При этом указывалось: только гражданский (светский)брак, зарегистрированный в отделе записи актов гражданского состояния,порождает права и обязанности супругов.

§ 2. Российское семейное право насовременном этапе

Источники семейного права

Российское семейное законодательство насовременном этапе характеризуется не только принятием нового Семейного Кодекса,но и правовой регламентацией этой отрасли права на высшем конституционномуровне. В целом ряде статей Конституции Российской Федерации, прямо иликосвенно, говорится об институтах семейного права11.

Более обстоятельно положения семейногозаконодательства освещены в Семейном Кодексе. Семейное законодательство«устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака ипризнания его недействительным, регулирует личные неимущественные иимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми(усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренныхсемейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, атакже определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся безпопечения родителей».

Оно провозглашает свободу выборазанятий, профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства,отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаютсясупругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Новый Семейный Кодекс содержит много новеллпосвященных усилению гарантий прав детей. В нем предусмотрено существенноеусиление гарантий прав детей в семейных отношениях в соответствии стребованиями Конвенции ООН о правах ребенка. В Кодексе выделена специальнаяглава "Права несовершеннолетних". В духе Конвенции решен вопрос о праве ребенкана защиту от злоупотреблений родителей или лиц, их заменяющих, вплоть дообращения несовершеннолетнего в суд по достижении им возраста 14 лет.Предусмотрено обязательное согласие ребенка, достигшего 10 лет, при решениивопроса об изменении его имени, фамилии на фамилию другого родителя, а такжепри изменении его фамилии, имени и отчества при усыновлении и при его отмене.Согласие 10-летнего ребенка требуется также для восстановления в родительскихправах родителей, раннее лишенных этих прав, а также для усыновления и передачиребенка, оставшегося без родительского попечения в приемную семью.

Ребенку предоставлено право выражать своемнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а такжеправо быть заслушанным в ходе любого судебного и административногоразбирательства.

В Кодекс включена глава о приемной семье(гл. 21) —принципиально новой форме устройства на воспитание в семью детей, оставшихсябез попечения родителей.

Вместе с тем, нельзя не отметить и некотороеснижение гарантий защиты прав несовершеннолетних в отдельных положениях новогоСемейного Кодекса. Это касается вопросов о брачном возрасте и о размереалиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке. Ст. 13Кодекса допускает возможность снижения законами субъектов Российской Федерациибрачного возраста ниже 16 лет без установления каких-либо нижних пределов, чтоне согласуется с Уголовным Кодексом РСФСР (ст. 119). В ст. 81 Семейного Кодексапри сохранении прежнего размера алиментов в долях по отношению к доходамродителя — на одногоребенка 1/4 и т.д., допускается безграничное уменьшение этих долей поусмотрению суда "с учетом материального или семейного положения сторон и иныхзаслуживающих внимания обстоятельств".

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 33 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.