WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 39 |

1. Запрещается приобретение одному лицу, аравно группе лиц, аффилированным лицам более чем по 25% голосующих акций(долей, паев) юридических лица, владеющего лицензией на вещание, а равнонепосредственное приобретение лицом, группой лиц, аффилированными лицамилицензий на вещание по федеральными радио и телевизионными каналами,контролирующих совокупно более 25% суммарного охвата федеральных каналов радиоили телевещания.

2. Граждане РФ, юридические лица в случаеобнаружения такого контроля имеют право обратиться с жалобой в Федеральнуюкомиссию по телерадиовещанию. Федеральная комиссия по телерадиовещанию обязанав месячный срок рассмотреть жалобу, дать мотивированный отказ или принять мерык устранению нарушения.

3. В случае установления факта такогоконтроля Федеральная комиссия по телерадиовещанию обязана выслать указанному вч. 1 Настоящей статьи лицу (группе лиц) предупреждение об аннулированиилицензии и выставлении ее на аукцион (конкурс) в случае, если лицо (группалиц) не реализует часть акций средства массовой информации, не выйдет изсостава участников или не предпримет других мер позволяющих прекратитьнесбалансированный контроль над федеральными средствами массовой информации– телевизионными ирадиоканалами

4. Федеральный антимонопольный органотслеживает состояние на рынке средств массовой информации и в случаеустановления факта нарушения части 1 Настоящей статьи принимает предусмотренныезаконодательством меры в рамках предоставленных ему Федеральным Закономполномочий.»

Статья 8.

1. Государственные органы, осуществляющиеуправление акциями средств массовой информации а равно акциями учредителейсредств массовой информации, другие владельцы акций, указанные в статье 3настоящего закона, обязаны реализовать на открытых торгах в течении трехмесяцев со дня вступления в закона в силу акции средств массовой информации,находящиеся в их управлении. До реализации акций указанные акционеры и ихпредставители в совете директоров (исполнительных органах юридических лиц), атакже на собраниях акционеров (учредителей) обязаны голосовать против повопросам о ликвидации юридического лица, владеющего средствами массовойинформации, изменения устава, реорганизации, слиянии, учреждения новыхюридических лиц внесения собственности в уставные капиталы и не могутголосовать такими акциями по всем иным вопросам.

2. Государственные средства массовойинформации, кроме тех, на которые не распространяется запрет установленныйв статье 3 настоящего Закона, а равно акции (доли, паи) в уставныхкапиталах юридических лиц - учредителей средств массовой информации, а такжеюридических лиц, владеющих лицензиями на вещание по телевизионным ирадиоканалам, должны быть проданы в порядке, предусмотренном ФЗ "О приватизациигосударственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества вРоссийской Федерации". Государственный телерадиовещательный канал «Культура»должен быть реорганизован в некоммерческую, негосударственнуюорганизацию.

Статья 9. Настоящий Федеральный законвступает в силу со дня его официального опубликования.

3.6.3. Законопроект " О внесенииизменений и дополнений в ФЗ «О конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности на товарных рынках»"

Статья 1. Список определений Статьи 4Закона дополнить определением: «Действия, направленные на сохранениедоминирующего положения на рынке внеэкономическими методами: Приобретениеакций, паев, долей или иные действия, направленные на установление контроля надСМИ (в соответствии с определением статьи 2 закона о ФЗ о СМИ), а такжевладение, распоряжение и использование СМИ и акциями, долями, паями СМИ(напрямую, а равно через аффилированные лица), а также финансированиепредвыборных кампаний кандидатов в органы государственной власти и местногосамоуправления (кандидатов на выборные должности)».

Статья 2. Список запрещенных действийхозяйствующих субъектов приведенный в часть 1 статьи 5 после слов «-необоснованный отказ от заключения договорас отдельными покупателями (заказчиками) приналичии возможности производства или поставки соответствующего товара;»

дополнить текстом следующего содержания:

«- действия, направленные на сохранениедоминирующего положения на рынке внеэкономическими методами.»

Статья 3. Дополнить список части 1 статьи 6после слов «- отказ от заключения договоров с определеннымипродавцами или покупателями (заказчиками);» текстомследующего содержания: «- действия, направленные на сохранение доминирующегоположения на рынке внеэкономическими методами».

Статья 4. Изложить часть 1 статьи 7 вследующей редакции:

«1. Федеральныморганам исполнительной власти,органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органам

местногосамоуправления запрещается принимать акты и(или) совершать действия,которые ограничиваютсамостоятельность хозяйствующих субъектов, создаютдискриминирующие или, напротив, благоприятствующиеусловия деятельности отдельных хозяйствующих

субъектов, еслитакие акты или действия имеют либо могут иметьсвоим результатом ограничение конкуренции и(или) ущемление интересовхозяйствующих субъектов или граждан, а также создаютхозяйствующему субъекту условия для действий, направленных на сохранениедоминирующего положения хозяйствующего субъекта на рынке внеэкономическимиметодами в том числе запрещается:

препятствоватьосуществлению незапрещенной закономдеятельности хозяйствующих субъектов в какой-либосфере;

препятствовать созданиюновых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфередеятельности, если таковая не запрещена федеральным законом;

предоставлять отдельному хозяйствующемусубъекту или нескольким хозяйствующимсубъектам льготы, ставящие их впреимущественное положение по отношению к другимхозяйствующим субъектам, работающим на рынок того же товара,если таковые действия не предписаны напрямую действующим законодательством

Статья 5. Дополнить статью 8 текстомследующего содержания: «создающие условия для действий хозяйствующих субъектов,направленных на сохранение доминирующего положения хозяйствующего субъекта нарынке внеэкономическими методами».

Статья 6. Статью 10 дополнить текстомследующего содержания: «Многократное (более двух раз) периодическое (чащеодного раза в шесть месяцев) воспроизведение в СМИ утверждений о необходимостипредоставления идентифицируемым однозначно или с высокой вероятностьюхозяйствующим субъектам индивидуальных или групповых льгот, а равно утвержденияоб особой значимости и полезности деятельности хозяйствующегосубъекта».

Статья 7. Настоящий Федеральный законвступает в силу со дня его официального опубликования.

3.6.4. Законопроект"О внесении измененийи дополнений в ФЗ «О естественных монополиях»"

Статья 1. Дополнить ФЗ статей 8 прим“Запреты и ограничения деятельности субъектов естественных монополий, органовуправления и должностных лиц субъектов естественных монополий” следующегосодержания:

1. Субъектам естественных монополий, ихорганам управления и должностным лицам запрещено предпринимать действия,направленные на сохранение доминирующего положения на рынке внеэкономическимиметодами, в соответствии с определением закона «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках»

2. Должностным лицам субъектов естественныхмонополий запрещается:

заниматься самостоятельнойпредпринимательской деятельностью;

иметь в собственности предприятия;

самостоятельно или через представителяголосовать посредством принадлежащих им акций,вкладов, паев, долей при принятии решений общим собраниемхозяйственного товарищества и общества;

самостоятельно или через представителяголосовать при принятии решений общим собраниемсредства массовой информации в соответствии с определением статьи 2 закона “Осредствах массовой информации” или юридического лица, владеющего средствоммассовой информации а равно контрольным пакетом акций средства массовойинформации (более чем половиной голосующих акций, паев, долей).

Статья 2. Субъекты естественныхмонополий обязаны продать принадлежащие им акции, паи, доли средствмассовой информации в течении 12 месяцев со дня вступления в силу настоящегоЗакона.

В течении этого времени они не имеют правоинициировать собрания акционеров, а также голосовать принадлежащими ими акциямиза исключением голосования против по следующим вопросам о ликвидации СМИ,изменения устава, реорганизации, слиянии, учреждения новых юридических лиц ивнесения имущества СМИ в их УК.

Статья 3. Настоящий Федеральный законвступает в силу со дня его официального опубликования.

3.6.5. Законопроект "О внесении измененийи дополнений в ФЗ «О государственной службе в РФ»"

Статья 1. Дополнить часть 1 статьи 11 ФЗпунктом 13 следующего содержания: «Самостоятельно или через представителяголосовать при принятии решений общим собраниемсредства массовой информации в соответствии с определением статьи 2 закона “Осредствах массовой информации” или юридического лица, владеющего средствоммассовой информации а равно контрольным пакетом акций средства массовойинформации (более чем половиной голосующих акций, паев, долей)».

Статья 2. Настоящий Федеральный законвступает в силу со дня его официального опубликования.

3.6.6. Законопроект "О внесении измененийи дополнений в ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ»"

Статья 1. Дополнить часть 1 статьи 11 ФЗпунктом 13 следующего содержания: «Самостоятельно или через представителяголосовать при принятии решений общим собраниемсредства массовой информации в соответствии с определением статьи 2 закона “Осредствах массовой информации” или юридического лица, владеющего средствоммассовой информации а равно контрольным пакетом акций средства массовойинформации (более чем половиной голосующих акций, паев, долей)».

Статья 2. Настоящий Федеральный законвступает в силу со дня его официального опубликования.

3.6.7. Законопроект "О внесении измененийи дополнений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации

Статья 1. Изложить часть 1 статьи 178Уголовного кодекса Российской Федерации в следующей редакции:

«Монополистические действия,совершенные путем установления монопольно высоких илимонопольно низких цен, а равно ограничение конкуренциипутем раздела рынка, ограничения доступа нарынок, устранения с него другихсубъектов экономической деятельности, установления илиподдержания единых цен действия, а равно действия, направленные на сохранениедоминирующего положения на рынке внеэкономическими методами -

наказываются штрафомв размере от двухсот допятисот минимальных размеров оплаты труда или в размерезаработной платы или иного доходаосужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестомна срок от четырех до шести месяцев, либолишением свободы на срок до двух лет.»

Статья 2. Настоящий Федеральный законвступает в силу со дня его официального опубликования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные выводы

1. Прежде всего, необходимо подчеркнуть,что приведенная во второй главе модель продемонстрировала большую важностьтаких факторов, как гарантиибазовых прав (неприкосновенности личности, свободы слова и частнойсобственности) существенно по сравнению с качеством гражданскогосудопроизводства и налоговой системы (при всей бесспорной важностипоследних).

2. В странах, которым удалось выйти натраекторию устойчивого роста при стабилизирующемся правовом демократическомрежиме, как правило, спрос на классические институтыоткрытого общества, предлагаемые праволиберальными партиями и общественнымидеятелями существенно и значимо выше, чем в странах, не сумевших выйти изпостреволюционной рецессии и построить основы таких институтов, как гарантиибазовых свобод, прав собственности и выполнения обязательств.

3. Ключевые институты коммунистической системы, невыполнявшие напрямую карательные функции, являются, в большей или меньшейстепени распределительными коалициями. А потому их сохранение приносит вредреформам. В России, где сохранились профсоюзы, "женские" организации,администрация крупных предприятий и отраслевых министерств - в виде концерновили холдингов реформы заторможены. В странах, где эти институты были разрушеныили серьезно ослаблены реформаторами, реформы продвигаются более или менееуспешно.

Армия и правоохранительные органы не могутбыть унаследованы новой демократией от ушедшего тоталитарного режима. Иначенеизбежны саботаж реформ, паралич правосудия и правоохранительной деятельностикак таковых. Что вызовет многократное увеличение трансакционных издержек исоответственно, огромные потери общественного благосостояния. Реформаперечисленных структур не может быть растянута на продолжительный период в силубольших возможностей влияния их руководства на политических лидеровстраны.

4. Существует специфическийполитико-деловой цикл в переходных странах; период, в течение котороговыигрывающая коалиция в поддержку реформ поддерживается "по инерции"составляет, как показывает опыт, 1,5-2 года (что подтверждает догадкуЯвлинского 1990-го года о "500 днях"130).

5. Задача создания и поддержания выигрывающейпрореформистской политической коалиции - ключевая задача реформ. Успех реформопределяется, прежде всего, успехом в решении этой задачи. Для успеха, в своюочередь, необходимы как соответствующие действия реформаторов (поощрениелояльности и наказание нелояльности, предвыборная техника, в отдельных случаях,возможно, реализация совета Стиглица о приватизации в пользу своих друзей), таки исходный спрос населения на импортные институты. Причем последний может бытьвыявлен (оценен количественно).

6. Реформы должны осуществляться в возможноболее короткий промежуток времени и без учета опасений, что слишком радикальныедействия могут быть не приняты агентами рынка или избирателями. Толькорадикальные перемены способны вызывать доверие в обществе (уверенность, чтоданные перемены совершаются всерьез и надолго131).

С учетом правила - "чем меньше предпосылокдля импорта западных институтов, тем жестче курс в осуществлении импорта, кольскоро принципиальное решение принято" при сознательной ориентации на создание иподдержание выигрывающей коалиции в поддержку реформ, проекты по импортубазовых институтов открытого общества в страны с переходной экономикой возможныи желательны; что подтверждается опытом ряда стран в 90-е годы.

7. Во всех случаях успешных реформ отполитического процесса отсекали сторонников тоталитаризма (за ними непризнавали прав оппозиции). Инструмент компромисса неэффективен в отношениях сучастниками антиреформаторских, реставраторских коалиций и групп в странах спереходной экономикой. Компромисс сигнализирует о слабости реформаторов ипровоцирует усиление сопротивления реформам.

Pages:     | 1 |   ...   | 31 | 32 || 34 | 35 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.