WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 39 |

В частности, для инвестиций в малый бизнес(при известном допущении модели о равенстве инвестиций сбережениям I=sF(k)):

∂ ISmb/∂RSmb i<0 (2.9)

RSmb =R(Hcorpus; Sregul) (2.10)

- +

ISmb =I (Hcorpus; Sregul) (2.11)

+ -

Где:

ISmb – инвестиции в (малый) бизнес (наединицу труда)

RSmb – оценки i-м (малым)предпринимателем политических и правовых рисков проекта;

Hcorpus– гарантиинеприкосновенности личности;

Sregul– правительственное регулирование бизнеса и правительственныйконтроль.

Обоснование гипотезы

При принятии решения о любой инвестиции (вдиплом определенного университета, в строительство новой фабрики или магазина вопределенном месте) индивид или хозяйствующий субъект пытается, исходя издоступной информации, взвесить и учесть риски.

Риски, имеющие чисто экономическую природу(связанную с колебаниями спроса, ценами на факторы и т.п.), учитыватьдостаточно сложно. Риски, связанные с вероятностью потери всего имущества,опасности для жизни, здоровья и достоинства также прогнозируются далеко невсегда. Однако очевидно, что значимость именно последних при принятии решенийособенно велика. И если риски первого типа «стабильно непредсказуемы», то рискивторого типа – скореенаоборот.

В странах, живущих в условиях правовогогосударства (Rule of Law) адаптивные ожидания приемлемого уровня таких рисков,как правило, оправдываются. Действительно, за некоторыми исключениями,связанными с неожиданной оккупацией (например, в ходе II Мировой Войны), такиериски непредсказуемо не растут. Правовые демократии, как правило, достаточностабильны. Если полагать Веймарскую республику государством, в котором правилзакон, то сигналов о весьма вероятном конце такого правления было вполнедостаточно (для рационального субъекта) и до января 1933-го года63.

Точно также (с разницей лишь в знаке)оправдываются адаптивные ожидания в странах с преобладанием дискреционного или«позитивного» права. Изменения весьма редки; история же традиционных системнасчитывает века, а то и тысячелетия. Непредсказуемость также, зачастую, бываетсвязана с оккупацией (например, американской армией Японии и частиГермании).

И при правовом государстве, в условияхстабильной демократической системы могут существовать и существуют своиинституциональные барьеры. Но, тем не менее, инвестиционная привлекательностьстран, где барьеры, создаваемые для бизнеса чрезмерно жестким экологическим,социальным и т.п. законодательством, где действуют «Food and DrugAdministration» и подобные структуры, затягивающие на долгие годы выход нарынок лекарств, косметики и продовольственных товаров, где существуютсовершенно экзотические ограничения типа гендерных и расовых квот, «позитивнойдискриминации» и т.п., не говоря уже о высоких налоговых ставках остаетсянесопоставимо выше, чем в странах с формально или фактически либеральнымналогообложением, минимальными, а то и отсутствующими формальными препятствиямидля начала бизнеса, но при этом слабыми гарантиями неприкосновенности личности,а, следовательно, и частной собственности и всего комплекса связанных с неюправ.

Это значит, что «спрос» со стороныпредпринимателей и лиц свободных профессий на эти институты существенно выше изначимость их для формирования благоприятного инвестиционного климата больше,чем таких институтов, как лицензирование, регистрация, согласование проектов,проведение проверок и т.п., связанных более или менее с понятием«дерегулирование»64. И это легко объяснимо дажена уровне житейского здравого смысла – если можно «регулировать» самужизнь человека, то вопрос о регулировании его бизнеса становитсявторостепенным. Даже без специального социологического исследования смыслпредложения «кошелек или жизнь» и наиболее распространенной реакции (отдатькошелек, разумеется) вполне очевиден.

Эконометрическое или иное подробноеобоснование изложенных выше утверждений выходит за рамки данного исследования,и может стать темой целой серии работ. Приведенные ниже рассуждения обозначаютлишь самые общие контуры возможных исследований в этом направлении65.

Капиталы бегут в США и Швейцарию (причем,не только из России или Африки, но также из нефтяных монархий, – там нет ни одного банка илиинвестиционной компании, сравнимых с американскими, европейскими илияпонскими), а не наоборот66. Также поступают и люди,инвестировавшие в свой человеческий капитал и имеющие возможность поменятьстрану пребывания.

В целом же можно отметить, что в странах,где правят законы, а не люди, сосредоточено больше капиталов (включаячеловеческий капитал) чем в странах с принципиально иным типом правления ирегулирования. Поскольку в первых странах издержки на вывоз капиталов (включаячеловеческий капитал) меньше, чем в странах с «традиционным» порядком, то одинэтот факт достаточен для вывода о структуре спроса на институты экономическихагентов.

Переток человеческого капитала в правовыедемократии весьма значителен и представляет повсеместно дискутируемую проблему,даже несмотря на установленные высокие барьеры на въезд (что само по себе– свидетельствует овысокой привлекательности этих стран для этой разновидности капитала; причемтот факт, что массовые миграции и первые барьеры на пути таких миграцийпредшествовали «государству всеобщего благосостояния» показывает, что цельюмигрантов является возможность заработать, а не просто высокий доход).Численность выходцев из Азии и Африки в США (свыше 5 миллионов по даннымФедерального бюро переписей67, включая четверть миллиона«арабоговорящих» примерно такое же число иммигрантов работает в странахПерсидского залива, с сопоставимым уровнем ВВП на душу населения и сминимальными культурными барьерами для выходцев из этих стран с традиционнымикультурами).

Таким образом, имеют смысл сравнительныеисследования, посвященные:

  • направлениям движения капиталов, с анализом ситуации в странах ссопоставимым доходом;
  • направления миграции в целом и миграции лиц с высшим образованием,лиц с академическими степенями и публикациями в научных журналах СевернойАмерики и Западной Европы.

Поскольку безопасность, правовой порядок иэффективность судебной системы определяется, прежде всего, именно наобщенациональном уровне «общенациональные» (федеральные) составляющиеинвестиционных рисков представляются более значимыми, чем региональные иместные.

Следует, однако, отметить, что огромноеразнообразие институтов и практик в российских регионах делает задачу оценкивлияния региональных политических и правовых особенностей на экономическоеразвитие вполне осмысленной.

В данном исследовании предпринята попыткаоценить «качество» правовых институтов с помощью судебной статистики.

Остальные использованные в модели переменные– логические созначениями «1» –наличие института; «-1» отсутствие института, наличие сведений,свидетельствующих об этом, либо наличие серьезных оснований приравниватьотсутствие соответствующей информации к отсутствию института и «0» приотсутствии возможности достоверно указать на наличие или отсутствие данногоинститута в данном регионе. Методика обработки информации изложенаниже.

Специфика российских институтов и подходы к ихформализованному описанию

Одной из основных причин сравнительнойнеэффективности российского бизнеса являются трансакционные издержки,многократно превышающие не только аналогичные издержки в развитых странахЗападной Европы и Северной Америки, но и в ряде Восточноевропейских стран(Польше, Венгрии, Эстонии, Словении, Чехии).

Собственно, других качественных отличий вусловиях ведения дел между Россией и этими странами просто не наблюдается.Действительно, отличия в налоговой системе, в величине барьеров входа на рынкии т.п. издержках не столь уж велики (а зачастую, нормы Западной Европы иСеверной Америки жестче, а ставки налогов, нередко, выше, чем в России, даже сучетом нелегальных сборов). По наделенности естественными ресурсами Россиянесопоставима с Польшей, Чехией, Венгрией или Словенией и подавляющимбольшинством развитых стран. Соотношение стоимости и образовательного уровнярабочей силы в России более привлекательное для капитала, чем в наиболеединамичных странах Центральной и Восточной Европы.

Основными источниками и составляющимитрансакционных издержек в России являются низкое качество поставляемогогосударством правового порядка (как общественного блага – public good) – низкое качество, расплывчатость иизбыточность (с точки зрения минимально обоснованного уровня государственногорегулирования экономики) многих правовых норм российского и региональногозаконодательства, дающая большие возможности чиновникам для принятияпроизвольных решений, высокий удельный вес часто изменяющихся под давлениемлоббистов норм, издаваемых исполнительной властью, несовершенствоправоприменительной практики вследствие непрофессионализма судей и ихзависимости от администрации регионов.

Недавно освободившееся от тоталитаризмаобщество пока не в состоянии компенсировать отсутствие формальных норм ипрактик жесткими моральными нормами и обычаями делового оборота, гибкойактивностью неправительственных организаций (каковых в регионах пока оченьмало, причем практически нет тенденции к росту их числа и влияния). Общимрезультатом "недопоставки" государством "правового порядка" и неспособностиобщества компенсировать дефицит формального правового порядка неформальнымиинститутами является очень низкий уровень доверия. Неспособность общества игосударства поддерживать доверие между субъектами на рынке и порождаетдополнительные риски и трансакционные издержки.

Вследствие этого основное внимание вметодике работы будет уделяться подробной спецификации основных правовых норм(перечисленных Дж. Локком68, кроме, пока, свободысовести) до уровня, допускающего формальный анализ.

При этом заранее исключалась возможностьиспользования экспертных оценок с балльным ранжированием, а равно сранжированием "по местам".

В ходе сбора материала возникланеобходимость отказаться от анализа (не рассматривать в модели случаи)автономных округов, а также республик Ингушетия и Чечня. По ним отсутствуетвесь необходимый набор данных, как по судебной статистике, так и поэкономической (последние необходимы для описания вектора зависимой переменной).Аналогичные проблемы возникают и при анализе законодательства указанныхсубъектов Российской Федерации.

Для определения значений логическихпеременных, описывающих институты, анализировались на наличие (отсутствие)определенных норм законы и иные нормативные акты субъектов РФ, а такжесообщения в СМИ (была собрана весьма объемная коллекция сообщений). На основесобранных данных, было составлено несколько тематических записок, справок(политические конфликты в регионах, региональная пресса, регулирование цен ибарьеры на пути движения товаров). Основываясь на выводах изложенных взаписках, в отдельных случаях и на иных источниках, которые не использовались всообщениях, составлялись таблицы значений логических переменных. Аналогичносоставлялись таблицы на основе данных по особенностям региональногозаконодательства.

В случае с правозащитными организациямииспользовались ссылки на правозащитные сайты на сервере www.hro.org и www.memo.ru (общества «Мемориал»). Крометого, соответствующая часть таблицы значений логических переменных проверяласьэкспертом правозащитного центра «Мемориал», отвечающего за контакты с регионамиВиктором Александровичем Кучериненко kucherinenko@memo.ru.

2.2.2. Описаниепеременных

Независимые переменные

Полный список использованных независимыхпеременных приведен в Таблице 12. Среди них можно выделить следующие группыпоказателей.

1. Переменные, позволяющие оценить гарантиинеприкосновенности личности.

По данным Министерства юстиции в 1999 годупо составам преступлений, предусмотренных главой 19 УК “Преступления противконституционных прав и свобод человека и гражданина” вынесено, осуждено 1000человек (основная статья, и еще 1380 – по дополнительной квалификации),из коих подавляющее большинство – за нарушение неприкосновенности жилища и нарушение правил охранытруда. За нарушение неприкосновенности частной жизни, тайны переписки, права насвободу совести, воспрепятствование проведения митинга, законной деятельностижурналистов, отказ в предоставлении гражданину информации и т.п. осуждено повсей стране лишь несколько десятков человек, причем по последнему составу– ни одного. Естьпрецеденты вынесения приговоров по статьям УК, защищающих неприкосновенностьличности – за заведомонезаконное задержание и заключение под стражу, за принуждение к даче показаний,за фальсификацию доказательств и т.д. Но таких решений было несколько десятковза весь год.

Единственными данными, которые имелись вналичии на момент проведения исследования по указанному направлению и которыевключены в модель –число жалоб на незаконные аресты и число положительных (об изменении мерыпресечения) судебных решений в 1999-м году по таким жалобам69.

Эти переменные имеют недостаток, очевидныйдля всех данных судебной статистики. Высокие значения могут сигнализировать какоб относительно благополучной ситуации (особенно в начале реформ, когда норманачинает применяться и следственные органы еще не осознали ответственности,накладываемой на них выбором ареста, как меры пресечения), так и онеблагополучии – еслипо прошествии ряда лет следствие не желает принять судебный контроль над собойи принимает большое число заведомо сомнительных решений.

Однако, для России и в условиях, когда этаили иная импортированная норма применяется достаточно недавно, наихудшимсигналом с точки зрения гарантий неприкосновенности личности являетсяотсутствие или ничтожное число таких жалоб и положительных решений по ним. Апотому, несмотря на осознаваемый нами недостаток, в модель этот статистическийпоказатель все-таки включен.

2. Переменные, характеризующие качествоправоприменительной системы региона. Этот набор переменных, отчасти,компенсирует отсутствие данных по судебной защите неприкосновенности личности.Среди них – наличие врегионе правозащитных организаций, располагающих собственными общественнымиприемными и web-сайтами; наличие правозащитных организаций, выигравших вкачестве консультанта, либо организаций, предоставивших адвоката иливыступавших в качестве третьей стороны по делу в суде. Наконец, наличие врегионе сети специализированных правозащитных организаций.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 39 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.