WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

Когда Аарон Барак говорит все время. посмотрите на Америку, какой властью обладает суд в Америке, я говорю ему: прекрасно, давайте выбирать судей, как это делают в Америке. Арик Шарон будет назначать судей сейчас, а потом Хаим Рамон, или Аврум Бург, или Фуад (Беньямин Бен-Элиэзер24) будут назначать судей через несколько лет, и таким образом мы создадим мозаику мнений, как это имеет место в Америке. Таким путем не все судьи будут из одной деревни. Они не все будут происходить из одного и того же района Иерусалима, где и я вырос, из Рехавии. Но когда я это говорю, Аарон Барак бледнеет и говорит: нет, американская система плохая. В американской системе страшная политизация».

Между тем, как в США вовсе не наблюдается чрезмерной политизации судебной системы. Как раз в том числе и потому, что действия каждого судьи прозрачны, как и его назначение. Вряд ли судье назначенному Клинтоном приятно иметь репутацию «либерального фанатика», как и судье, получившем «мантию» от Рейгана – репутацию фанатика консерватора.

Чрезмерная политизация характерна для Израиля и тех стран, где судебная система «очистила» процедуру назначения от политических влияний (см. также пример Ииалии).

Реакцией на новую роль Верховного суда стало, в частности, предложение блока «Национальное единство» ввести институт Конституционного суда, которому были бы переданы полномочия на проверку соответствия принимаемых Кнессетом законов основным законам и Декларации независимости. Активное давление на депутатов со стороны судей и правоохранительных

правоохранительных органов сорвало первую попытку. Однако при формировании нового кабинета «Национальное единство» заручилось по меньшей мере благожелательным нейтралитетом «Ликуда» по отношению к своей инициативе, что несколько повышает шансы на ее реализацию. Но с учетом того что другой партнер «Ликуда» по коалиции — левоцентристская партия «Шинуй» — ярый противник реформы судебной системы, провести такое решение будет крайне непросто, хотя в нем и заинтересовано подавляющее большинство депутатов (с учетом не вошедших в правительство религиозных партий).

Судьи (судейское сообщество, возглавляемое Председателем Верховного суда) имеют гипертрофированное влияние на принятие решений по причине отсутствия противовеса. Стандартным для правового государства противовесом являются процедуры назначения и отстранения от должности судьи с тем или иным участием представителей исполнительной и законодательной ветвей власти. В Израиле
в соответствии с «Основным законом о системе судебных органов» (пункт 4, глава 2) комитет, фактически осуществляющий назначение судей, на треть состоит из
самих судей. А с учетом представителей адвокатов (из числа которых и формируется судейский корпус и на которых
у судейской элиты есть понятные рычаги воздействия) у третьей власти есть «контрольный пакет», обеспечивающий реализацию ее интересов в процессе назначений.

У судей есть возможность влиять на принятие решений на разных стадиях уголовного процесса против судьи. Это может быть использовано как для «защиты своих», так и для устранения «белых ворон». Последнее упрощается благодаря процедуре временного отстранения судьи от исполнения обязанностей решением Председателя Верховного суда.

Внешне ситуация в Израиле кажется непохожей на российскую. Традиционно, суд в России был зависим от исполнительной власти. В Израиле суд независим даже от закона. Но речь в действительности идет о той же проблеме. Как реформировать суд, предусмотрев надежные гарантии независимости суда и судьи, и в то же время избежать их произвола, точно уравновесить власть суда властью исполнительной и законодательной.

Альтернатива судебной реформе в Израиле, как и в России, — падение инвестиционной привлекательности страны, в которой правоохранительные органы и суд вместо защиты прав граждан заняты их нарушением. В особенности, если эти нарушения совершаются не по корыстным, а по политико-идеологическим причинам. Таким образом, преимущество Израиля, как страны с прочной традицией верховенства закона и правового порядка, перед Россией достаточно относительно.

Источники

Бальцерович Л. "Социализм, капитализм, трансформация: очерки на рубеже эпох", М.: "Наука" / УРАО, 1999

В.А.Туманов В.А (ред.) “Судебные системы западных государств”, М., “Наука”, 1991

Всемирный Банк «Переходный период: анализ и уроки первого десятилетия для стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза», М.: «Весь Мир», 2002

Всемирный Банк «Создание институциональных основ рыночной экономики», М.: «Весь Мир», 2002

Италия: Конституция и законодательные акты М.: «Прогресс», 1987

«Как происходит назначение на судейскую должность в различных странах» // «Российская юстиция» №№14-15 1993;

Конституции стран мира http://www.uni-wuerzburg.de/law/

Конституция Российской Федерации25

Конституции государств Европы. Т. 1./Закон ФРГ о Федеральном конституционном суде.

Конституционный суд РФ - http://ks.rfnet.ru/

Министерство Финансов РФ – сайт www.minfin.ru

Новостной сайт радиостанции «Седьмой канал» (Израиль) http://www.israelnationalnews.com/

Подборка документов по Канадской юстиции переданных по проекту CEPRA

РОМИР – социологические опросы с сайта www.romir.ru

“Работа судов Российской Федерации в 1997 году. Статистика”, //“Российская Юстиция” №№6,7, 1998 г.

Сайт Пермского регионального правозащитного центра http://www.prpc.ru/monitor.shtml

«Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты», М.: Прогресс, 1993

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Тимоти Фрай (Университет штата Огайо, США)
"Доверие к политике властей и права собственности в России (мнение предпринимателей)" доклад на 4-й международной конференции 3 апреля «Модернизация экономики России: Социальный аспект».

Фрай Тимоти «Два лица российского правосудия: свидетельство предпринимателей» // Коснтитуционное право: Восточноевропейское обозрение» №2 (39) 2002., стр. 55-58.

«Французская республика Конституция и законодательные акты», М.: Прогресс, 1989

Olson, M., “Power and Prosperity”, New York “Basic Books”, 2000


1 Подготовленного, фактически, еще первым составом Государственной Думы.

2 Включая число приговоров по дополнительной квалификации

3 Относительно высокий спрос на услуги арбитража в России отмечают и американские исследователи, начиная от М.Олсона (2000) до Т.Фрая (2003)

4 Решение Верховного Суда РФ №ГКПИ 2000-456 от 29 мая 2000 года.

5 Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда РФ № 63 от 23 апреля 2001 года.

6 Постановление ФКЦБ от 31.12.97 № 45 “О порядке приостановления эмиссии и признания выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным…”

7 Цитируется по: Конституции государств Европы. Т. 1./Закон ФРГ о Федеральном конституционном суде.

8 http://ks.rfnet.ru/

9 http://ks.rfnet.ru/

10 Статистика там же.

11 Была признана неконституционной попытка исполнительной власти Удмуртии без референдума ликвидировать пост избранного мэра Ижевска.

12 Остается предполагать, чем будет мотивирован его выбор.

13 Кстати, не случайно, что все дошедшие до Европейского суда по правам человека иски против РФ закончились не в пользу последней.

14 При этом важно указать только один суд каждой иерархии, дабы исключить жонглирование законодательством разные стран в зависимости от конкретного дела.

15 С учетом опыта англосаксонских стран – см. ниже табл.3

16 «… люди легче внутренне приспосабливаются к внешним изменениям, когда изменения носят радикальный характер и в связи с этим воспринимаются как необратимые, чем в том случае, если изменения невелики и можно думать, что они легко могут быть обращены вспять.» Л.Бальцерович «Социализм. Капитализм. Трансформация», М., “Наука”/УРАО 1999, глава "Институты, настроение людей, поведение", стр.22

17 Даже с учетом несколько большего, нежели планируется сейчас, числа мировых судей.

18 За первые три квартала

19 В соответствии с проектом закона о Федеральном бюджете на 2004 год вынесенного на четвертое чтение

20 Смотри Постановление Совета судей Российской Федерации от 30 октября 1998 года, г.Москва

21 Смотри Постановление Пленума от 11 апреля 2000 г. № 17 – пояснительная записка к проекту закона «О приведении штатной численности судей и работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции в соответствие с нормами нагрузки»

22 Свыше 40% зданий судов по данным на 2001 года либо не были приспособлены для этих целей либо находились в аварийном состоянии – см. ФЦП.

23 Интервью дано корреспонденту Арье Шавиту в июне 2003 г., цитируется по переводу радиостанции «Седьмой канал» http://www.israelnationalnews.com/

24 После упоминания Ариэля Шарона перечисляются фамилии лидеров левой партии «Авода» - прим. К.Яновкого

25 Федеральные нормативные акты РФ цитируются по справочной правовой системе «Энциклопедия Российского права»

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.