WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |

В любом случае закрытие образовательного учреждения сопровождается большой работой местной власти с населением, проведением встреч с родителями, объяснением причин закрытия, иногда – организацией визита в ту школу, куда собираются переводить детей. Однако непонятно, во всех ли случаях решение действительно принимается на сходе, и в какой мере сход, собираемый по данному вопросу, является представительным. Информация по данному вопросу, полученная из разных источников, противоречива.

Формы реструктуризации, не связанные непосредственно с закрытием образовательных учреждений, активно используются муниципальными образованиями, относящимися к различным моделям территориальной структуры. Так, достаточно традиционным является объединение в одном здании школы и детского сада. Препятствия к такому объединению возникли в рамках двухуровневой системы местного самоуправления, функционирующей в Калужской области. В Угорской волости детский сад относится к волостной собственности, а школа – к районной, поэтому объединить их не удается, хотя двухэтажное здание школы используется для обучения всего 10 человек. Другой возможный подход – коммерческое использование части освободившихся помещений. В МО «Бибиревский сельсовет» Калужской области часть помещения детского сада сдается в аренду почте и ФАПу. В Шимском районе Новгородской области реструктуризация детских садов связана с частичным преобразованием их в группы, работающие до обеда.

Анализ проведения структурных реформ в муниципальных образованиях различного типа позволяет сделать некоторые выводы, которые на данном этапе исследования носят характер гипотез.

Во-первых, на проведение структурных реформ принципиально важное влияние оказывает политика областной администрации.

Во-вторых, существуют факторы, тормозящие проведение реформы ЖКХ на уровне поселенческих муниципалитетов, хотя действие этих факторов не универсально. В рамках районной структуры снимается часть объективных ограничений на проведение преобразований ЖКХ, свойственных поселенческой модели, однако это не обеспечивает автоматического ускорения реформ.

В-третьих, структурные реформы наиболее активно протекают в высокоурбанизированных муниципальных образованиях вне зависимости от того, к какой модели территориальной структуры они относятся. Однако это не значит, что сам по себе высокий уровень урбанизации гарантирует проведение реформ. Некоторую иллюстрацию данному тезису дает информация по Новгородской области, представленная в Приложении 6.3

В-четвертых, особенности проведения структурных реформ в низкоурбанизированных муниципальных образованиях недостаточно изучены, наиболее эффективные пути реструктуризации в них не всегда понятны даже на концептуальном уровне. Этот вопрос требует серьезного дополнительного изучения.

Приложение 6.1 Полномочия сельских администраций в муниципальных образованиях г. Боровичи и Боровичевский район Новгородский области, Дзержинский район Калужской области и Заводоуковский район Тюменской области.

г. Боровичи и Боровичевский район Новгородский области

Дзержинский район Калужской области

Заводоуковский район Тюменской области

1. В области планирования, бюджетно-финансовой работы, управления муниципальной собственностью, взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями территориальные подразделения администрации района:

  • разрабатывают и вносят в Администрацию муниципального образования предложения в проекты программ района по вопросам социально - экономического развития территории сельсовета
  • разрабатывают и реализуют за счет средств, предусмотренных в смете доходов и расходов и привлеченных ресурсов, планы социально - экономического развития территории сельсовета
  • вносят предложения в Администрацию муниципального образования по проекту бюджета, согласовывают и исполняют смету доходов и расходов Администрации сельсовета

разрабатывают и представляют на утверждение Думы проекты планов и программ социально-экономического развития территории, бюджета, организуют их исполнение;

  • управляют и распоряжаются муниципальной собственностью, переданной в оперативное управление Администрации, в соответствии с порядком, установленным Думой г. Боровичи и Боровичского района;
  • выявляют бесхозяйное имущество
  • управляют муниципальной собственностью, переданной им на праве оперативного управления,
  • решают вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности,
  • вносят предложения об отчуждении объектов муниципальной собственности в Комитет имущественных отношений

владеют, распоряжаются и управляют жилищным фондом, нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры, переданными им на баланс;

решают вопросы строительства, реконструкции и содержания за счет средств, предусмотренных в смете доходов и расходов и привлеченных средств, муниципального жилья, объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры

  • вправе запрашивать и получать от муниципальных предприятий, организаций, независимо от организационно - правовых форм, расположенных на территории сельсовета, необходимые сведения о проектах их планов развития и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения территории,
  • осуществляют обязательное для таких планов и мероприятий согласование

готовят предложения по приемке в состав муниципальной собственности объектов, расположенных на подведомственной территории;

содействуют созданию на территории сельсовета организаций различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

содействуют созданию на своих территориях предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, крестьянских (фермерских) хозяйств;

  • самостоятельно заключают договоры с муниципальными предприятиями, организациями для решения вопросов развития территории
  • создают благоприятные условия в сфере бытового и торгового обслуживания населения; организует рынки и ярмарки,
  • контролируют соблюдение правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
  • осуществляют контроль за соблюдением режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения; вносит предложения по его совершенствованию, согласовывают режим работы, удобный для населения
  • создают условия для обеспечения населения услугами предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
  • определяют места их расположения,
  • устанавливают режим работы

заключают с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии своей территории на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказания услуг.

вносят предложения в Администрацию г. Боровичи и Боровичского района по кадровым вопросам, утверждению и освобождению руководителей муниципальных предприятий и организаций;

2. В области сельского хозяйства, использования земель, охраны природы:

планируют использование муниципальных земель, находящихся в ведении территориальных подразделений;

организуют разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки поселков и сельских населенных пунктов;

предоставляют в установленном порядке на условиях аренды земельные участки в пределах черты сельсовета, а также из фонда земель запаса, переданных в ведение Администрации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации

согласовывают изъятие и предоставление земель, осуществляемых вышестоящими органами;

взимают плату за землю

взимают плату за землю

осуществляют контроль за использованием земель на территории сельсовета,

обеспечивают контроль за использованием земель;

осуществляют контроль за использованием и охраной земель

защищают права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов

разрешают в пределах своей компетенции земельные споры;

участвуют в охране окружающей среды, обеспечивают соблюдение правил сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого

контролируют на своей территории соблюдение природоохранительного законодательства, соблюдение правил охоты, рыбной ловли и другого

  • информируют население об экологической обстановке,
  • принимают в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения,
  • сообщают в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании
  • информируют население об экологической обстановке,
  • принимают в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;
  • сообщают в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании

3. В области строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

регулируют планировку и застройку населенных пунктов, находящихся на территории сельсовета

участвуют в решении вопросов планировки и застройки территорий населенных пунктов

организуют подготовку проектов застройки населенных пунктов, представляют на утверждение проекты и титульные списки строек и контролируют их соблюдение

принимают в соответствии с действующим законодательством решения о реконструкции, возведении объектов местного значения, индивидуальных жилых и садовых домов, гаражей на землях, переданных в ведение Администрации

организуют за счет собственных средств строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог. Привлекают к дорожному строительству предприятия, организации, учреждения, независимо от форм собственности;

осуществляют управление объектами и имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения, создают муниципальные предприятия, утверждают их Уставы, назначают руководителей, контролируют их работу;

согласовывают размещение всех объектов районного, областного и федерального значения, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, фермерских хозяйств на территории сельсовета;

выдают разрешение на строительство объектов на своих территориях, приостанавливают строительство, осуществляемое с нарушениями утвержденных проектов, планов и правил застройки;

  1. согласовывают маршруты и графики движения транспорта,
  2. привлекают на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на подведомственных территориях;

создают условия для обеспечения населения услугами транспорта и связи;

содействуют развитию услуг населению средствами радио, связи, телевидения и контролируют оказание этих услуг

  • обеспечивают содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений,
  • заключают договоры приватизации жилья;

организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.