WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Таблица 4.2 Соотношение расходов региональных и местных бюджетов, 1994-2002 гг.

Доля расходов, финансируемая из

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

областного бюджета

46.6

41.4

42.7

41.4

55.4

59.7

65.5

63.1

66.8

местных бюджетов

53.4

58.6

57.3

58.6

44.6

40.3

34.5

36.9

33.3

Источник: отчеты об исполнении консолидированного бюджета Тюменской области за 1994-1998 гг., Минфин России

Хотя, в общем и целом, система местного самоуправления в Тюменской области была сформирована к 1998 году, в данной сфере оставалось еще много проблем, для решения которых была утверждена целевая программа государственной поддержки развития местного самоуправления3. В рамках данной программы предполагалось создать правовые гарантии местного самоуправления, разграничить финансовые и материальные средства между органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления, а также создать систему кадрового и информационного обеспечения. Для достижения этих целей предполагалось осуществить следующие мероприятия:

  • разработка и принятие областных законов и иных правовых актов органов государственной власти области по вопросам разграничения полномочий и финансовых ресурсов между органами государственной власти и органами местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
  • разработка и реализация системы методических рекомендаций для органов местного самоуправления, а также разработка систему анализа деятельности органов местного самоуправления;
  • создание новых и развитие действующих информационных сетей, их сопряжение с федеральными информационными системами, оказание финансовой и технической помощи органам местного самоуправления в приобретении программных средств и вычислительной техники;
  • создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов, выборных должностных лиц муниципального образования и муниципальных служащих, а также системы областных консультационных центров и центров переподготовки.

Реализация Программы должна была осуществляться в 1998-2000 гг и финансироваться в основном за счет областного бюджета и внебюджетных источников. Контроля за ходом реализации Программы был возложен на Комитет по местному самоуправлению и муниципальной реформе областной администрации.Обращает на себя внимание, что в аналитическом обзоре о состоянии системы местного самоуправления, содержащемся в Приложении к Программе, одним из достижений проводимых реформ в данной сфере признавалось следующее: «Выбор в каждом из административных районов своей модели организации местного самоуправления, наиболее соответствующей конкретным местным условиям, подтвердил целесообразность установления принципов разнообразия моделей организации местного самоуправления и самостоятельности населения в определении структуры органов местного самоуправления». Однако в 2001 году идеология развития местного самоуправления в области претерпела существенные изменения. Был принят курс на быстрый переход к районной модели местного самоуправления. В результате поправок, внесенных в закон «О местном самоуправлении…», создание объединенных муниципальных образований стало подразумевать создание органов местного самоуправление только на уровне районов с одновременной ликвидацией их на поселенческом уровне. Соответственно все полномочия и финансовые ресурсы были переданы районам. На переходный период в районах были созданы представительные органы переходного периода, состоящие из депутатов представительных органов объединяющихся муниципалитетов. В полномочия данного органа входила разработка Уставов объединенных муниципальных образований и назначение выборов органов и должностных лиц местного самоуправления. С момента вступления в действие новых Уставов уставы объединяющихся муниципалитетов были признаны утратившими силу. Объединение затронуло все районы, за исключением Тюменского. Таким образом, в 2001 году было создано 20 объединенных муниципальных образований на территории районов, и общее число муниципальных образований в области составило 49, в т.ч.

4 города (Тюмень, Тобольск, Ялуторовск и Ишим),

21 объединенное муниципальное образование - район и

24 поселенческих муниципальных образований Тюменского района.


1 Данное Постановление было принято в соответствии с Указом Президента РФ от 26 октября 1993 г. N 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации"

2 Постановление Губернатора Тюменской области от 28 февраля 1997 года №8 «Об образовании территориальных органов государственной власти администрации области»

3 Постановление Губернатора Тюменской области от 7 декабря 1998 года № 200 «Об областной программе государственной поддержки развития местного самоуправления»

Pages:     | 1 | 2 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.