WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Кроме того, что самим НЦПИ Республики Беларусь во исполнение указов Президента Республики Беларусь создана разветвленная комплексная система распространения правовой информации, Указ Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 565 «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь» возложил обязанность по обеспечению свободного доступа граждан к правовой информации, опубликованной в средствах массовой информации, иных печатных изданиях или содержащейся в компьютерных базах и банках данных, в том числе и на публичные библиотеки.

Действительно, публичные библиотеки являются основной категорией библиотек, которые обслуживают большую часть населения и призваны обеспечивать реализацию таких прав граждан, как право на информацию и образование, содействовать повышению общего культурного уровня населения. С другой стороны, сеть общедоступных библиотек практически является готовой инфраструктурой для распространения правовых знаний и правовой культуры в обществе. В областях осуществляются программы компьютеризации библиотек.

Указом Президента Республики Беларусь от 3 января 2002 г. № 1 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 565 и признании утратившим силу Указа Президента

_______________________

* Указы Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 «О создании Национального центра правовой информации Республики Беларусь»; от 30 октября 1998 г. № 524 «О мерах по совершенствованию государственной системы правовой информации»; от 1 декабря 1998 г. № 565 «О порядке распространения правовой информации в Республике Беларусь»; от 4 января 1999 г. № 1 «Об утверждении Единого правового классификатора Республики Беларусь»; от 14 июня 1999 г. № 330 «О внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 30 октября 1998 г. № 524»; от 3 января 2002 г. № 1 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 1 декабря 1998 г. № 565 и признании утратившим силу Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2001 г. № 455».

Беларусь от 25 августа 2001 г. № 455» были внесены изменения в порядок распространения правовой информации, а система распространения правовой информации значительно расширена за счет включения в нее публичных центров правовой информации, создаваемых при библиотеках. Появление новой формы доступа к правовой информации сочетает в себе как сам информационный ресурс, так и возможность доступа к нему и продиктовано, прежде всего, реальным стремлением государства гарантировать гражданам право на доступ к информации. При этом в Указе «под публичными центрами правовой информации понимаются пункты свободного доступа граждан к официальной правовой информации в целях формирования правовых знаний, навыков правомерного поведения, уважительного отношения к праву».

Публичные центры правовой информации (ПЦПИ) действуют на территории Республики Беларусь с середины 2000 года. За это время накоплен определенный методологический и организационный опыт их создания и работы.

В целях совершенствования государственной системы правовой информации 18 апреля 2001 г. НЦПИ и Министерством культуры Республики Беларусь подписано соглашение № 8029/2001 о создании публичных центров правовой информации в Республике Беларусь и развитии сотрудничества в области распространения правовой информации. Кроме того, был подготовлен проект распоряжения Главы Администрации Президента Республики Беларусь, касающийся, в том числе, развития работ по созданию ПЦПИ.

13 июля 2001 г. было подписано распоряжение Главы Администрации Президента Республики Беларусь № 61ра «О совершенствовании единой государственной системы правовой информации и межгосударственной системы обмена правовой информацией». Таким образом, государство практически взяло на себя ответственность за создание системы широкого доступа населения к правовой информации.

В соответствии с распоряжением НЦПИ 31 августа 2001 г. разработаны, утверждены и направлены в облисполкомы Типовая программа создания и развития ПЦПИ, а также Положение о ПЦПИ. В соответствии с этим распоряжением НЦПИ передал для создания ПЦПИ 7 копий баз данных на безвозмездной основе, в остальных случаях ЭБДПИ в ПЦПИ устанавливаются и обновляются по ценам ниже себестоимости (фиксированным), что осуществляется РЦПИ, являющимися хозрасчетными филиалами НЦПИ, не получающими бюджетного финансирования. С работниками библиотек сотрудниками РЦПИ постоянно проводятся обучающие семинары.

Процесс создания ПЦПИ не только освещается в СМИ, но и анализируется в статьях научно-практического характера, пропагандируется во время международных и республиканских семинаров и конференций. 2325 октября 2001 г. в г. Страсбурге (Франция) состоялось 25-е заседание Комитета экспертов по информационным технологиям и праву, где был сделан национальный доклад Республики Беларусь «Правовая информатизация Республики Беларусь: современное состояние и перспективы развития», осветивший вопросы создания сети ПЦПИ на территории государства, что наряду с проектом создания Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь вызвало большой интерес европейских экспертов.

В результате работы, проведенной всеми участниками НЦПИ (РЦПИ), Министерством культуры, облисполкомами, директорами библиотек, к концу 2003 года было уже создано 124 ПЦПИ.

В Брестской области насчитывается 19 библиотек, входящих в централизованную библиотечную систему, и в 19 из них действуют ПЦПИ. Для Брестской областной библиотеки (равно как и для остальных областных библиотек) поставка и обновление ЭБДПИ проводятся бесплатно, для остальных – за счет местных бюджетов. Все библиотеки получают Национальный реестр правовых актов.

В Гомельской области создан 21 ПЦПИ. Необходимо отметить, что ПЦПИ при Гомельской областной библиотеке был первым в республике, а поскольку управление культуры облисполкома не смогло изыскать даже части средств, самый первый в республике ПЦПИ был создан по инициативе РЦПИ на безвозмездной основе.

В Гродненской области РЦПИ совместно с управлением культуры облисполкома создали ПЦПИ в областной научной библиотеке и в 19 центральных городских и районных библиотеках. В 2001 году на заседании Гродненского облисполкома рассмотрены и приняты положение и программа о создании ПЦПИ в Гродненской области. Мы хотели бы отметить то тесное сотрудничество и взаимопонимание, которое сложилось между РЦПИ Гродненской области и Гродненским облисполкомом, в частности – управлением культуры. РЦПИ совместно с управлением культуры проводится учеба работников библиотек.

В Минской области создано 25 ПЦПИ, которые обслуживаются поквартально. Программа развития ПЦПИ была подписана еще в 2002 году. В течение 2003 года РЦПИ Минской области проведена учеба для сотрудников библиотек, работающих с ЭБДПИ, а также с работниками судебной системы и прокуратуры.

Принятая в 2000 году Могилевским облисполкомом по инициативе РЦПИ Могилевской области и управления культуры области программа рассчитана на создание в течение 2000–2004 годов широкой сети публичных центров правовой информации (30 ПЦПИ до 2004 года). На данный момент в Могилевской области организована работа 14 ПЦПИ. В г. Минске работает 5 ПЦПИ. Остановимся более подробно на опыте работы Витебской области. Витебский облисполком решением № 698 от 22 ноября 2001 г. утвердил программу создания и развития публичных центров правовой информации на 2001–2005 годы и Положение об этих центрах. Положение о ПЦПИ кроме работы по информационным запросам предлагает организовывать библиотечно-информационные мероприятия, которые содействуют повышению правовой культуры населения, проводить исследования по изучению потребностей пользователей в сфере правовой информации и осуществлять рекламу деятельности центров, готовить и рассылать бюллетень новых поступлений ПЦПИ, а также с помощью местной коллегии адвокатов оказывать юридическую помощь населению.

В настоящее время благодаря совместной работе управления культуры Витебского облисполкома и РЦПИ Витебской области в Витебской области созданы и находятся на разных стадиях развития 22 ПЦПИ.

Для граждан создается реальная возможность свободного ознакомления с любым нормативным правовым актом Республики Беларусь. Посетители центров имеют возможность бесплатно получить интересующие их нормативные правовые акты, возместив лишь расходы библиотеки на распечатку указанных материалов.

В 2003 году в соответствии с графиком поставки, согласованным с управлением культуры Витебского облисполкома, РЦПИ передал безвозмездно 7 комплектов ЭБДПИ во вновь создаваемые ПЦПИ, а также в 2002–2003 годах два – компьютера в ПЦПИ при Лиозненской РЦБ и Новополоцкой РЦБ. Ежегодно проводятся семинары-практикумы для обучения работников ПЦПИ работе с эталонным банком данных.

Практика показала, что создание центров оказалось своевременным и нужным. Только за 2003 год количество пользователей, посетивших ПЦПИ при Витебской областной библиотеке им. Ленина, составило 1975 человек, специалистами данного ПЦПИ выполнено 2020 тематических запросов и 920 справок.

После предварительного изучения общественного мнения методом регистрации тем и задаваемых пользователями вопросов с февраля 2002 года ПЦПИ начал проводить публичные тематические консультации. Посетители Центра смогли получить ответы на такие вопросы, как «Наследство», «Соблюдение законодательства при сокращении и увольнении», «Размен, получение, покупка жилья», «Льготы, предоставляемые Законом «О ветеранах», «Выдача кредитов населению Беларусбанком», «Правовые аспекты проживания в общежитиях», «Закон и решение социально-бытовых проблем», «Правовое решение конфликтных ситуаций по месту жительства» и т. д.

В тесном контакте работает ПЦПИ с органами местного самоуправления. Библиотекари Центра по запросам служащих различных отделов исполкома и городского Совета депутатов подбирают методическую литературу в помощь для написания различных рефератов, докладов. Готовят тематические обзоры периодики к семинарам-совещаниям для заместителей руководителей предприятий и учреждений по информационно-воспитательной работе, работают с анкетами Института социологических исследований. Подбирают литературу и готовят выставки для заседаний городского совета по делам религий, городского координационного совета по пропаганде правовых знаний и т.д.

В 2003 году в данном ПЦПИ проведено 7 публичных консультаций (из них – 2 адресных); 18 индивидуальных консультаций; 1 заседание круглого стола. Квалифицированные ответы на свои вопросы по различным правовым темам получили 293 человека. За период с января по сентябрь 2003 года Центр посетили 1470 человек. В планах работы ПЦПИ – создание собственной фонотеки и на ее основе открытие в городской газете рубрики ПЦПИ «Ваш вопрос», где будут печататься ответы на волнующие жителей города правовые темы.

Всего же по состоянию на 1 ноября 2003 г. в республике действуют и находятся в завершающей стадии организации 124 ПЦПИ. До 1 января 2005 г. ПЦПИ планируется создать практически во всех библиотеках, входящих в централизованную библиотечную систему, что также потребует от НЦПИ и заинтересованных государственных органов дополнительных ассигнований на реализацию данного проекта.

Необходимо отметить, что цена на первичную поставку банков данных, устанавливаемых в библиотеках, составила 75 % от их стоимости при покупке на общих основаниях, что позволило сэкономить свыше 3 млн. бюджетных средств, выделяемых библиотекам при первичной поставке им электронных копий ЭБДПИ, и ежегодно экономить свыше 14 млн. бюджетных средств на их актуализации (в действующих ценах). Для решения задачи создания сети ПЦПИ НЦПИ безвозмездно передал в ПЦПИ через Национальную библиотеку Беларуси подборку правовой литературы на сумму свыше 6 млн рублей, а на строительство нового здания Национальной библиотеки перечислено 5 млн. рублей. Кроме того, в ПЦПИ были переданы экземпляры Сборника действующих нормативных актов Президента Республики Беларусь, Декларации прав человека, иная литература, касающаяся прав человека. Кроме того, во все ПЦПИ безвозмездно направляется по 1 экземпляру каждого непериодического печатного издания, выпускаемого в свет НЦПИ, а также по 1 экземпляру Национального реестра правовых актов, что при стоимости подписки на полугодие 144 тыс. 320 рублей сэкономит для бюджета в среднем (для 100 библиотек) около 29 млн. рублей. Добавим также, что около 60 электронных копий ЭБДПИ поставлено библиотекам бесплатно. Для них же безвозмездно передано более 30 единиц компьютерной техники.

Количество информации, содержащееся в ЭБДПИ (а это не только законодательство Республики Беларусь, но и акты международного права, судебная практика), примерно равно по объему информации, содержащейся в небольшой сельской библиотеке. Таким образом, за счет установки ЭБДПИ значительно улучшилась комплектация библиотек (по отзывам директоров библиотек правовая информация составляет более 60 % всех запросов, осуществляемых библиотеками).

По данным, полученным из областей, обращаемость к ЭБДПИ в центральных областных библиотеках составляет до 30 человек в день, в центральных районных – от 10 до 25 (так, Минская областная библиотека с помощью ИПС «Эталон» за год выполнила около 8 тысяч запросов). Основными пользователями ПЦПИ в Республике Беларусь являются студенты, юристы, работники отделов кадров предприятий и учреждений, субъекты хозяйствования, предприниматели, пенсионеры, экономисты, бухгалтеры, работники правоохранительных органов, государственные служащие.

Основные отрасли законодательства, по которым наиболее часто осуществляются запросы пользователей: налоговое и жилищное законодательство, законодательство о социальной защите населения (льготы и компенсации), лицензирование различных видов деятельности; пенсионное, брачно-семейное и наследственное право; гражданское, трудовое, о государственном устройстве, международные договоры, о статусе беженцев.

Pages:     | 1 || 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.