WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 23 |

Существенно сужены обязанности милиции в части оказания содействия иным органам, учреждениям и организациям. Положение, при котором она вынуждена была, по существу, повседневно подменять государственные структуры, ведающие здравоохранением, жилищно-коммунальным хозяйством, благоустройством, охраной природной среды, пожарным надзором, призывом на действительную военную службу и т.п., теперь уже вряд ли станет возможным. Милиция должна оказывать помощь представителям государственных органов, учреждений и общественных объединений в осуществлении их законных функций лишь тогда, когда им оказывается противодействие или угрожает опасность.

Милиция защищает человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов. Она обязана оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни. В ее функции входит также прием и регистрация заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, а также своевременное принятие мер, предусмотренных законом. С этой целью работники милиции имеют право входить беспрепятственно в жилище или иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями, осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений

115

либо при наличии достаточных данных для предположения, что там совершенно или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и т.п. О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция уведомляет прокурора в течение 24 часов.

Милиция выявляет и раскрывает преступления, совершает неотложные следственные действия, возбуждает уголовные дела, производит дознание. Осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших, а также разыскивает похищенное имущество. Для этого сотрудники милиции имеют право и обязаны производить в предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях случаях и порядке следующие уголовно-процессуальные действия:

♦ вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;

♦ задерживать и содержать под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;

♦ задерживать и содержать в милиции лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям;

♦ проводить освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, с целью определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять в медицинские учреждения, если результат освидетельствования необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения дела о правонарушении (например, задержание водителя автомототранспорта).

Для выявления и раскрытия преступлений милиция осуществляет предусмотренные законодательством учеты лиц, предметов и фактов и использует полученные данные. С этой целью

116

производится регистрация, фотографирование, звукозапись, киновидеосъемка, дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступлений, обвиняемых в совершении умышленных преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, подозреваемых в совершении административных правонарушений при невозможности установления их личности.

Милиция осуществляет оперативно-розыскные меры, в связи с чем ей представлено право:

♦ пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам;

♦ получать безвозмездно от предприятий, организаций, учреждений и граждан информацию, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок ее получения;

♦ использовать возможности средств массовой информации для установления обстоятельств преступления, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывающихся от дознания, следствия и суда, и без вести пропавших (с этой целью привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству), объявлять о назначении вознаграждения и выплачивать его гражданам и организациям, оказавшим помощь милиции в выполнении возложенных на нее обязанностей по раскрытию преступлений, розыску и задержанию преступников;

♦ требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности народных депутатов, представителей государственных органов, учреждений и общественных объединений (в этих целях у граждан и должностных лиц проверяются документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения).

Обязанности милиции существенно усложняются в условиях непрекращающегося обострения криминогенной обстановки, когда резко возрастает преступность среди несовершеннолетних, рецидивистов, лиц в состоянии опьянения.

В целях обеспечения правопорядка работникам милиции представлено право задерживать и доставлять в специальные

117

учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера, а также задерживать и доставлять в приемники-распределители лиц в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Для борьбы с пьянством и алкоголизмом сотрудники милиции могут доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части милиции и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества. В этих целях милиция осуществляет привод в учреждения здравоохранения по представлениям, санкционированным прокурором, лиц, уклоняющихся от явки по вызову, страдающих хроническим алкоголизмом, венерическими заболеваниями или зараженных СПИДом.

Военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, работники милиции задерживают до передачи военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам.

Важная роль в деятельности милиции принадлежит службе Государственной автомобильной инспекции. В этой связи на милицию возлагаются следующие задачи: надзор за соблюдением правил дорожного движения; контроль за безопасным содержанием автомобильных дорог, улиц и дорожных сооружений; учет автомототранспортных средств; надзор за техническим состоянием автомототранспорта; проведение технических осмотров; экзаменационно-регистрационная работа; организация и тактика административно-правовой борьбы с нарушениями правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Работники службы ГАИ имеют право:

♦ запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

♦ останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз;

118

♦ осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов;

♦ производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;

♦ отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения или не имеют документов на право управления или пользования транспортным средством;

♦ ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности.

В области обеспечения правил лицензионной разрешительной системы милиция организует порядок выдачи разрешений на приобретение и хранение оружия и боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование объектов, где они обращаются, контролирует соблюдение установленных правил функционирования указанных объектов и предметов. В этой связи сотрудники милиции должны осматривать места хранения и использования огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых материалов, а также объекты, где они обращаются. При выявлении нарушений установленных правил они дают обязательные предписания гражданам и должностным лицам об устранении этих нарушений, изымают указанные предметы, запрещают деятельность соответствующих объектов, аннулируют выданные разрешения и применяют иные меры, предусмотренные законодательством.

К данной области деятельности милиции следует отнести: выдачу разрешений (лицензий), специальных средств и оружия частными детективам и охранникам; выдачу в соответствии с законом разрешения на создание негосударственных детективных служб, а также контроль за соблюдением установленных законом положений об их деятельности. Работники милиции при выявлении нарушений установленных правил негосударственными детективными службами могут аннулировать разрешения на их создание, а также применять другие, предусмотренные законом меры.

Важной является деятельность милиции по предупреждению и пресечению административных правонарушений в сфере экономики, когда совершаются правонарушения в области законодательства о предпринимательстве, в торговле и финансах, а также

119

посягающие на собственность. Здесь милиция прежде всего организует взаимодействие с государственной налоговой службой, таможенными и иными органами и организациями в сфере экономики. При наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, сотрудники милиции имеют законное право: беспрепятственно входить в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от подчиненности и форм собственности (кроме иностранных дипломатических представительств), в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства; проводить с участием собственника имущества либо его представителей или уполномоченных им лиц осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества; изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, а также образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей; проводить контрольные закупки; требовать обязательного проведения проверок, инвентаризаций и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций; получать от их должностных и материально-ответственных лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства.

На органы милиции возложен контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами паспортных правил, а также за соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию России. Они наделены правом охранять (на основе договоров с собственниками) принадлежащее им имущество, инспектировать подразделения охраны предприятий, учреждений и организаций.

В области обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных обстоятельств милиции обязана принимать неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества, оставшегося без присмотра, а также участвовать в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в

120

случае их введения на территории РФ или в отдельных местностях, в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии.

По решению начальника органа милиции или его заместителя оцепление (блокирование) участков местности производится в следующих случаях: при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф; проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии; пересечении групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций; при розыске совершивших побег осужденных лиц, подозреваемых в совершении преступления; при необходимости досмотра транспортных средств.

Милиции предоставлено право временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан. При этом принимаются меры к обеспечению нормальной жизнедеятельности населения и функционирования народного хозяйства в данной местности.

В пределах своей компетенции, установленной законом, милиция обязана контролировать: соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для их правил и применять к ним предусмотренные законом меры.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.