WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 23 |

Например, на объектах, подведомственных Министерству внутренних дел РФ, санитарный надзор осуществляется подразделениями медицинской службы МВД РФ, в их числе Центральная санитарно-эпидемиологическая станция, санитарно-эпидемиологический отряд, санитарно-эпидемиологические станции МВД РФ управлений внутренних дел краев, областей, санитарно-эпидемиологические станции других субъектов РФ.

В условиях ухудшения экономического положения в стране и ограничения бюджетных ассигнований подобный надзор приобретает все большее значение для охраны здоровья определенной части населения, заботу о которой прежде не полагалось подчеркивать.

Правонарушение, предусмотренное ст. 42 КоАП РСФСР, - это нарушение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил планировки и застройки населенных пунктов, правил охраны атмосферной среды, поверхностных и подземных вод, почвы, правил ядерной и радиационной безопасности, проектирования, строительства, реконструкции и содержания жилых домов, гражданских, культурно-бытовых зданий, производственных объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства, связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений и объектов.

Нарушение санитарных правил может выражаться в следующем:

♦ невыполнение подведомственными МВД РФ предприятиями, учреждениями, подразделениями, а также их должностными лицами законодательства РФ, решений

71

субъектов РФ, нормативных актов МВД РФ, МВД республик по санитарно-эпидемиологическими вопросам;

♦ непроведение подведомственными МВД РФ подразделениями, учреждениями, предприятиями и их должностными лицами санитарно-противоэпидемических мероприятий и несоблюдение санитарно-противоэпидемических правил и норм;

♦ невыполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации профессиональных и инфекционных заболеваний среди обслуживаемого контингента;

♦ непроведение мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, используемых для удовлетворения питьевых, бытовых, оздоровительных и иных нужд обслуживаемых контингентов;

♦ несоблюдение санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм при перспективном планировании, проектировании, строительстве и реконструкции всех подведомственных объектов;

♦ непроведение мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума;

♦ несоблюдение санитарных правил содержания территорий подразделений, учреждений, организаций и предприятий МВД РФ;

♦ непроведение мероприятий по гигиеническому воспитанию обслуживаемого контингента.

Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и неосторожно. Субъектами административной ответственности являются должностные лица, кроме военнослужащих, а также лица рядового и начальствующего состава органов МВД РФ.

Штраф на виновных лиц налагают начальник Центральной санитарно-эпидемиологической станции МВД РФ и его заместитель, начальник санитарно-эпидемиологического отряда внутренних войск МВД, начальники санитарно-эпидемиологических станций МВД, республик и управлений внутренних дел краев областей и других субъектов (ст. 217). Вместо наложения штрафа можно сделать предупреждение или передать материалы в товарищеский суд.

Одним из опасных для здоровья населения последствий либерализации различных сторон жизни общества стало массовое потребление наркотических веществ. Этой разрушительной тенденции противостоят мероприятия по привлечению к ответственности за незаконное приобретение или хранение наркотических веществ в небольших размерах либо потребление наркотических

72

средств без назначения врача (ст. 44). Незаконные формы обращения с наркотическими средствами опасны тем, что причиняют вред здоровью населения, создают условия для совершения различных преступлений. 20 февраля 1964 г. Союз ССР присоединился к Единой конвенции о наркотических средствах, а 30 февраля 1971 г. подписал Конвенцию о психотропных веществах1.

В Российской Федерации уголовно наказуемыми деяниями в соответствии с УК РФ являются: незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка либо сбыт наркотических или психотропных веществ (ст. 228), их хищение либо вымогательство (ст. 229), склонение к их употреблению (ст. 230), незаконное культивирование запрещенных к возведению растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231), организация либо содержание притонов для употребления наркотических или психотропных веществ (ст. 232) и др. Следует отмечать, что административная ответственность за употребление наркотических средств без назначения врача установлена еще Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. "Об усилении борьбы с наркоманией"2.

Производство наркотических средств в нашей стране находится полностью в ведении государства и лимитируется лишь потребностями медицины и науки. К наркотическим веществам относятся: опиум, морфий, кокаин, пантопон, героин, гашиш (анаша) и др. Их систематическое употребление вызывает привыкание организма, что приводит к увеличению дозы, учащает сроки употребления. В результате человек становится наркоманом, что проявляется в постоянной потребности приема таких веществ. Это заболевание ведет к глубокому нарушению жизнедеятельности организма и социальной деградации. Причиной его является способность наркотических веществ вызывать состояние опьянения, сопровождающееся ощущением полного физического и психического комфорта и благополучия. Для удовлетворения такого влечения наркоман способен на унижение, обман, предательство, воровство, насилие. Наркомания является источником множества криминогенных осложнений и постоянной социальной напряженности, при которой не может быть и речи о какой-либо либерализации законодательства.

Наркотические лекарственные средства выдаются только по особым рецептам врачей. Указанные бланки имеют серийные

73

номера и подлежат специальному учету. Лечебно-профилактические учреждения регулярно отчитываются о количестве выписанных рецептов на такие препараты. Последние хранятся в особых условиях (в сейфах), их расход строго контролируется. Все лечебные и аптечные учреждения обязаны в установленной форме сообщать обо всех первично обращающихся к ним наркоманах наркологическим учреждениям (диспансерам) по месту жительства больного для взятия его на учет и проведения необходимых лечебных мероприятий.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. и законом РСФСР от 5 декабря 1991 г.1 усилена административная ответственность за употребление наркотических средств без назначения врача. Виновные лица подвергаются денежному штрафу или исправительным работам на срок от одного до двух месяцев с удержанием 20% заработка, а в исключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетом личности нарушителя применение этих мер будет признано недостаточным, - административному аресту на срок до 15 суток.

Если эти действия будут совершены повторно в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, виновные лица привлекаются к уголовной ответственности - к лишению свободы (в особых случаях с конфискацией имущества). Такое же наказание предусмотрено и за приобретение или хранение наркотических веществ в крупном размере. Однако практика показывает, что действенность законодательных актов в этой области невелика, и требуются усилия по их коренному усовершенствованию.

Незаконный посев или выращивание масленичного мака, конопли (кроме опийного мака, индийской, южной, маньчжурской, южной чуйской, южной архонской и южной краснодарской конопли) влекут административное взыскание в виде предупреждения или денежного штрафа. Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, наказываются лишением свободы на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до двух лет.

Одной из норм, возникших в поисках более популярных правовых решений на волне демократического подъема 80-х гг., стало положение, при котором лица, добровольно сдавшие наркотические средства либо добровольно обратившиеся в медицинские учреждения за оказанием медицинской помощи в

74

связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождаются от административной ответственности за незаконное приобретение, хранение или потребление наркотических средств без назначения врача1.

Родители или лица, их заменяющие, за потребление несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача несут ответственность (ст. 164) и подвергаются предупреждению или наложению штрафа. Взыскание налагают районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних.

Больные наркоманией должны в соответствии с Федеральным законом РФ от 10 декабря 1997 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах" должны проходить лечение в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения, где им будет оказана наркологическая помощь2.

Дела о незаконном приобретении или хранении наркотических средств в небольших размерах либо об их потреблении без назначения врача рассматриваются в течение суток начальниками или заместителями начальников отделов (управлений) внутренних дел, начальниками или заместителями начальников органов внутренних дел на транспорте, других органов внутренних дел, приравненных к отделам (управлениям) внутренних дел, начальниками отделений милиции, которые налагают на нарушителя штраф либо направляют в указанный срок дело на рассмотрение в районный (городской) суд с обеспечением явки нарушителя. Судья рассматривает дело единолично в течении суток по поступлению его в суд.

Контрольные вопросы

Почему охрана здоровья граждан является одной из главных задач в правовом государстве

Каким образом гарантируется право граждан Российской Федерации на охрану здоровья

Перечислите основные правонарушения в области охраны здоровья граждан, предусмотренные ст. 42 и 44 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

Какие органы и службы в системе государственного управления отвечают за санитарный надзор в области охраны здоровья и окружающей среды

75

1 См.: Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.: ТЕИС, 1995. С. 156-166.
2 См.: Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел. - Воронеж, 1997. - С. 121.
1 См.: Международное право в документах. - М, 1982. С. 386, 391.
2 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1974, №18, ст. 275.
1 См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987, №27, ст. 961; 1991, №52, ст. 1867.
1 См.: Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987, №27, ст. 961.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, №2, ст. 219

2.3. Обеспечение прав граждан при рассмотрении
дорожно-транспортных правонарушений

Выход из современного экономического кризиса невозможен без налаживания четкой работы транспорта, полного и своевременного удовлетворения им потребностей народного хозяйства и населения, повышения эффективности и качества работы всей транспортной системы, в том числе перевозок, выполняемых железнодорожным, морским, речным, автомобильным и воздушным транспортом.

Определенную работу по организации безопасности дорожного движения проводит Государственная автомобильная инспекция, на которую возложены следующие обязанности:

♦ регулирование движения транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, осуществление надзора за дорожным движением, выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения;

♦ контроль за содержанием автомобильных дорог, улиц, дорожных сооружений и железнодорожных переездов в безопасном состоянии;

♦ учет дорожно-транспортных происшествий, анализ причин и условий их возникновения;

♦ проведение неотложных действий на месте дорожно-транспортных происшествий (задержание водителей, установление свидетелей, сохранение следов и т.п.);

♦ принятие в установленном порядке мер административного воздействия к нарушителям правил и других нормативов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В целях упорядочения поведения лиц в процессе дорожного движения и эксплуатации источников повышенной опасности эти отношения четко урегулированы нормами права. К числу важнейших правовых актов в этой сфере относятся Правила дорожного движения РФ от 23 октября 1993 г., Федеральный закон РФ от 15 ноября 1995 г. "О безопасности дорожного движения", Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Одно из ведущих мест среди причин нарушения правил дорожного движения со времен административно-командной системы до сих пор удерживает пьянство, преодолеть которое предпринималась попытка в указе Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 г. "Об усилении борьбы с пьянством".

Правонарушения на транспорте в зависимости от участвующих субъектов можно разделить на три группы: проступки водителей транспортных средств, т.е. лиц, имеющих водительское удостоверение

76

на управление транспортными средствами и управляющих ими; проступки граждан, которые незаконно управляют транспортными средствами, проявляют себя как недисциплинированные пешеходы, велосипедисты; проступки должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, состояние дорог и дорожных сооружений.

В ст. 114 КоАП РСФСР перечисляются, какие бывают нарушения правил регистрации и эксплуатации транспортных средств, рассматривается понятие транспортных средств, под которыми понимаются все виды автомобилей, тракторов и иных самоходных машин, трамваи, троллейбусы, а также мотоциклы и другие механические транспортные наземные средства (например, фейдеры, самоходные подъемные краны). Велосипеды с подвесным двигателем и мопеды с рабочим объемом двигателя менее 49,8 см3 к рассматриваемой категории транспортных средств не относятся. Указанная выше статья устанавливает ответственность водителей за управление транспортными средствами, имеющими такие неисправности, когда их эксплуатация запрещена, или переоборудованными без соответствующего разрешения, или не зарегистрированными в установленном порядке, или не прошедшими государственного технического осмотра.

Таким образом, объективная сторона правонарушения включает управление транспортными средствами, если они:

♦ имеют неисправности, при наличии которых запрещена их эксплуатация, т.е. в случаях, предусмотренных в Правилах дорожного движения;

♦ переоборудованы без соответствующего разрешения регистрационно-экзаменационных подразделении Госавтоинспекций;

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.