WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 23 |

Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к правилам общежития, а также предупреждения в совершении новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

КоАП РСФСР об административных правонарушениях (ст. 24) к административным взысканиям относит:

♦ предупреждение;

♦ штраф;

♦ возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом администативного правонарушения;

58

♦ конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

♦ лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

♦ исправительные работы;

♦ административный арест;

♦ выдворение за пределы РФ иностранцев и лиц без гражданства.

Возмездное изъятие и конфискация предметов могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий, а другие взыскания - только в качестве основных. За одно административное правонарушение может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное взыскания.

Органам внутренних дел предоставлено право привлекать виновных лиц к административной ответственности за различные правонарушения и налагать взыскания в виде предупреждения, штрафа, конфискации, лишения права управления транспортным средством. Порядок использования этого права регламентирован законодательством, и никто не может ни ограничивать его, ни превышать. В отдельных случаях ОВД или подготавливают условия для применения взысканий другими компетентными органами (возмездное изъятие огнестрельного оружия, исправительные работы), или выступают в роли исполнителя вынесенных районным и городским судом (судьей) постановлений о привлечении нарушителя к административной ответственности (административный арест).

Лицам, которые впервые совершили малозначительные административные правонарушения и положительно характеризуются на работе, в учебе, в быту, делается предупреждение (взыскание морального характера). Оно выносится в письменной форме (ст. 26 КоАП РСФСР). Устные предупреждения, сделанные работниками милиции нарушителям общественного порядка, административными взысканиями не являются. Постановление о наложении административного взыскания такого вида объявляется нарушителю после окончания рассмотрения дела. При его отсутствии копия постановления вручается ему в течение трех дней. При наложении взыскания в виде предупреждения за нарушение Правил дорожного движения пешеходом и водителем

59

нарушителю вручается официальное письменное предупреждение.

Штраф как принудительное денежное взыскание за административные правонарушения (ст. 27), налагается органами внутренних дел, например: за незаконное приобретение или хранение наркотических веществ в небольших размерах либо потребление наркотических веществ без назначения врача (ст. 44), правонарушения на транспорте (ст. 103-108, 111-131), незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами (ст. 153), незаконный отпуск или приобретение бензина или других горюче-смазочных материалов (ст. 155), мелкое хулиганство (ст. 158), нарушения правил проживания без паспорта, его умышленная порча или утрата по небрежности и т.д. (ст. 178-182), нарушения правил въезда в пограничную зону или проживания в ней, нарушения правил пребывания иностранных граждан в РФ, а также транзитного проезда через территорию РФ и т.д. (ст. 183-184).

Кроме того, органы Государственного пожарного надзора рассматривают дела о нарушениях или невыполнении правил пожарной безопасности (ст. 169), в том числе на транспорте (ст. 113), а медицинская служба МВД - о нарушениях санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм (ст. 42).

Необходимо учитывать, что фактический размер штрафа изменяется в связи с изменением размеров минимальной оплаты труда, предусмотренный законом Российской Федерации от

14 июля 1992 г. "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях".

Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Он вносится в кассу сберегательного банка или другие финансовые учреждения Российской Федерации.

При неуплате штрафа в указанный срок орган внутренних дел направляет в бухгалтерию предприятия, учреждения или организации по месту работы (учебы) либо в орган социального обеспечения постановление о наложении штрафа и письмо об удержании штрафа в бесспорном порядке. Если у лица, подвергнутого штрафу, отсутствует заработок (пенсия, стипендия), взыскание производится судебным

60

приставом по месту жительства нарушителя путем обращения взыскания на личное имущество, а также его долю в общей собственности.

При совершении правонарушения, когда протокол не составляется (например, безбилетный проезд, провоз излишней ручной клади и неоплаченного багажа и др.), штраф взыскивается на месте, при этом выдается квитанция установленного образца. Если нарушитель оспаривает налагаемый штраф или отказывается его платить на месте совершения правонарушения, производство по делу осуществляется в общем порядке.

Постановление о наложении штрафа, по которому взыскание произведено полностью, с отметкой об исполнении возвращается органу (должностному лицу), вынесшему постановление.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации (ст. 28). Такие предметы сдаются в магазин государственной или иной торговли по месту нахождения имущества, подлежащего изъятию. Исполняемые ОВД постановления о возмездном изъятия огнестрельного оружия и боевых припасов не могут применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в личной собственности нарушителя, если иное не предусмотрено законодательными актами (ст. 29). Так же как и при возмездном изъятии, конфискация огнестрельного оружия, боевых припасов и других орудий охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным источником существования.

Закон учитывает, что конфискация - одна из крайних мер по отношению к свободам и правам граждан, и поэтому как вид административного взыскания она строго ограничена, но иногда может применяться в сочетании с другими мерами административной ответственности. Так, начальник органа внутренних дел, рассматривая дела о незаконных операциях с иностранной валютой и платежными документами, обязан, помимо наложения штрафа, конфисковать валюту и платежные документы (ст. 153).

61

Следует отметить, что ОВД осуществляют исполнение постановлений о конфискации предметов при совершении незаконной продажи платежных документов в рублях, приобретаемых за иностранную валюту без права обращения их в такую валюту (ст. 154), при стрельбе из огнестрельного оружия в населенных пунктах и в неотведенных для этого местах или с нарушением установленного порядка (ст. 159), при незаконной передаче запрещенных предметов лицам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях, воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях (ст. 168), при нарушении порядка приобретения, хранения, передачи или продажи гражданам огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия (ст. 172), при повторном нарушении правил хранения или провоза огнестрельного оружия и боевых припасов (ст. 173, ч. 2).

Лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты), применяются на срок до трех лет за грубое или систематическое нарушение пользования этим правом. Срок лишения такого права не может быть менее 15 дней, если иное не установлено законодательством (ст. 30). Например, водители транспортных средств могут быть лишены права на управление транспортным средством за совершение грубого нарушения Правил дорожного движения на срок до трех месяцев (ст. 115 ч. 3), за управления транспортными средствами в состоянии опьянения, а также за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, на срок от одного года до трех лет (ст. 117).

Исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами производится путем изъятия водительского удостоверения (например, в случае управления транспортными средствами в состоянии опьянения).

Демократический характер этой нормы находит некоторое отражение в том, что подобное взыскание не может применяться к лицам, которые пользуются транспортными средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения.

Лишение права охоты приводится в исполнение руководителями федеральных республиканских, краевых, областных и районных органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты (ст. 222). Так, грубое нарушение правил (охота без надлежащего на то разрешения или в запрещенных местах, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями

62

или способами) может повлечь лишение права охоты на срок до трех лет с конфискацией ружей и других орудий охоты или без таковой (ст. 85). Лишение права охоты не может применяться к лицам, для которых это является основным источником существования. Исполнение постановления о лишении прав охоты производится путем изъятия охотничьего билета.

При добросовестном отношении к труду и примерном поведении лица, лишенного на определенный срок права управления транспортным средством или права охоты, орган (должностное лицо), наложивший взыскание, может по истечении не менее половины назначенного срока сократить его по ходатайству учреждения, организации, трудового коллектива. В подобных нормах вполне обоснованно проявляется стремление законодателя к поискам путей не чисто правового, а более широкого социального урегулирования правоотношений. Водители транспортных средств и лица, нарушившие правила охоты, считаются лишенными специального права со дня взыскания постановления о наказании.

Исправительные работы в качестве меры административного взыскания назначаются народным судьей на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего правонарушение, и с удержанием до 20% его заработка в пользу государства. В сумму последнего входят заработная плата по основному месту работы и по совместительству, гонорар, получаемый по договорам и трудовым соглашениям. Не допускается удержание из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения, а также из выплат единовременного характера. Срок исправительных работ не может быть менее 15 дней, если иное не установлено законодательством (ст. 31).

Исправительные работы предусмотрены за мелкое хищение государственного или общественного имущества (ст. 49), злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции и народного дружинника (ст. 165), мелкое хулиганство (ст. 158) и другие нарушения.

В период отбывания исправительных работ нарушителю запрещается предоставлять очередной отпуск, время отбывания не засчитывается в общий трудовой стаж, дающий право на получение ежегодного отпуска, надбавок к заработной плате за выслугу лет и других льгот. В случае неотбытия исправительных работ, примененных за совершение мелкого хулиганства, постановлением народного судьи этот срок может быть заменен штрафом или административным арестом из расчета один день за три дня исправительных работ, но не более чем на 15 суток.

63

Административный арест - это принудительное кратковременное лишение свободы, которое вправе применять только народные судьи за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника при исполнении ими своих обязанностей по охране общественного порядка (ст. 165), за мелкое хулиганство (ст. 158), распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде (ст. 162, ч. 3), незаконное приобретение или хранение наркотических веществ в небольших размерах либо потребление без назначения врача (ст. 44) и другие правонарушения.

Административный арест применяется также к лицам, совершившим деяние, содержащее признаки преступления, не представляющего большой общественной опасности, и освобожденным от уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом.

Административный арест назначается на срок до 15 суток. Он не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам первой и второй групп. При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

В качестве меры, предупреждающей излишнюю жестокость наказания, законодатель предусматривает существенное ограничение сроков наложения взыскания. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения. В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращении, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, взыскание может быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении (ст. 38).

Лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если оно в течении года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового подобного правонарушения. При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений взыскание налагается за каждое из них в отдельности.

Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются

64

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 23 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.