WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 55 | 56 ||

координация деятельности федеральныхорганов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектовФедерации в области экономического, научно-технического, социального,культурного и гуманитарного сотрудничества России с государствами СНГ, оказаниесодействия субъектам Федерации в развитии сотрудничества садминистративно-территориальными образованиями этих государств;

содействие развитию торгово-экономических инаучно-технических связей с государствами СНГ, создание благоприятных условийдля доступа российских товаров и услуг на рынки этих государств, формированию врамках СНГ зоны свободной торговли, единого экономическогопространства;

взаимодействие с органами СНГинтеграционного объединения государств – участников Договора об улучшенииинтеграции в экономической и гуманитарной областях, других межгосударственныхобъединений, созданных в рамках СНГ, координация деятельности российскихпредставителей в этих органах;

обеспечение государственной поддержки изашиты прав соотечественников в государствах СНГ и др.

Субъекты Российской Федерации в пределахсвоих полномочий, как это установлено Федеральным законом от 4 января 1999 г.«О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РоссийскойФедерации»1, обладают правом на осуществление международных ивнешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств, а такжена участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданныхспециально для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласияПравительства могут осуществлять такие связи и с органами государственнойвласти иностранных государств.

§ 3. Представительства и консульства зарубежом

Представительство России в государствепребывания осуществляет Посольство Российской Федерации, которое являетсягосударственным органом внешних сношений и входит в систему Министерстваиностранных дел. Оно учреждается по решению Правительства в связи сустановлением на основании Указа Президента дипломатических от

1 СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231; 2000. № 6. Ст.771.

ношений с соответствующим иностраннымгосударством на уровне посольств.

Согласно Положению о посольстве,утвержденному Указом Президента от 28 октября 1996 г.1, оно осуществляет сборинформации о государстве пребывания и информирует Президента, Правительство,МИД России, другие федеральные органы исполнительной власти по вопросам внешнейи внутренней политики государства пребывания; участвует в подготовке проектовмеждународных договоров Российской Федерации с государством пребывания;поддерживает контакты с органами государственной власти государства пребывания,внешнеполитическими и другими ведомствами. Посольство обеспечивает Проведениеединой политической линии Российской Федерации в отношениях с государствомпребывания и в этих целях осуществляет координацию деятельности и контроль заработой находящихся в государстве пребывания представительств федеральныхорганов исполнительной власти, российских государственных учреждений,организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а такжепредставительств субъектов Федерации, открываемых на территории отдельныхсубъектов, административно-территориальных образований.

Указанные представительства, делегации игруппы специалистов оказывают посольству содействие в осуществлении егофункций, в установленном порядке информируют посольство о своей деятельности.Например, в зарубежных государствах при посольствах Российской Федерациивыполняют свои задачи представители МВД России2, атташе по агропромышленномукомплексу в составе дипломатических представительств за рубежом1.

14 июня 1997 г. был принят Указ Президента«Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительнойвласти и российскими государственными учреждениями функций, связанных сдеятельностью за рубежом»4, согласно которому направление представителей этихорганов и учреждений на работу в дипломатические представительства РФ виностранных государствах (при международных организациях) и открытие за рубежомпредставительств этих органов и учреждений допускается, если это обусловлено:государственными интересами; функциями, связанными с деятельностью за рубежом иопределяющими необходимость включения в состав дипломатических представительствРФ специалистов по от

1 СЗ РФ. 19%. №45. Ст. 5090.

- СЗ РФ. 1495. № 3. Ст. 199.

1 СЗ РФ. 1998. №38. Ст. 4808.

4 СЗ РФ. 1997. №24. Ст. 2743.

дельным вопросам или осуществления ихнепосредственно через Представительства соответствующих органов и учреждений;высоким уровнем двустороннего (многостороннего) сотрудничества в даннойобласти. Решения о введении должностей дополнительно к штатной численностизагранаппарата МИД России в указанных случаях принимаютсяПрезидентом.

Посольство возглавляется Чрезвычайным иПолномочным Послом 'Российской Федерации в иностранном государстве, являющимсявысшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным вгосударстве пребывания. Его основные обязанности и права регламентируютсяПоложением о нем, утвержденным Указом Президента от 7 сентября 1999г.1

Консульское учреждение РоссийскойФедерации, согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента от 5ноября 1998 г.2, является государственным органом внешних сношений России,осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территориигосударства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Онооткрывается по решению Правительства на основании международного договораРоссии с соответствующим иностранным государством.

Консульское учреждение входит в систему МИДРоссии. В государстве пребывания оно подчинено главе дипломатическогопредставительства РФ. Консульские учреждения в зависимости от классаподразделяются на генеральные консульства, консульства, чвице-консульства,консульские агентства.

Основными задачами и функциями Консульскогоучреждения являются:

зашита в государстве пребывания прав иинтересов Российской Федерации, ее граждан и юридических лиц;

содействие развитию торговых,экономических, культурных и научных связей между Россией л государствомпребывания, дружественных отношений между ними;

выяснение всеми законными путями условий исобытий вторговой, экономической, культурной и научной жизни государствапребывания, информирование о них МИДа России, дипломатическогопредставительства Российской Федерации в государстве пребывания и внесениепредложений по развитию отношении России с государством пребывания;

СЗ РФ, 2000. № I (Часть II). Ст. 101. СЗРФ. ] 998. № 45. Ст. 5509.

распространение в консульском округеофициальной информации о внешней и внутренней политике Российской, Федерации,ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;

поддержание и развитие контактов скомпетентными органами в пределах консульского округа, а также с общественнымиобъединениями, представителями деловых, научных и культурных кругов,СМИ;

осуществление паспортно-визовогообслуживания, нотариальных действий и т.п.

Являясь правопреемницей СССР, РоссийскаяФедерация имеет постоянные представительства при международных организациях:ООН, ЮНЕСКО и др.

Постоянное представительство РоссийскойФедерации при международной организации является государственным органомвнешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство страныв соответствующей международной организации. Положение о нем утверждено УказомПрезидента от 29 сентября 1999 г.'

Постоянное представительство входит всистему МИДа России. Оно учреждается, если это допускается правиламисоответствующей международной организации, в местах нахождения штаб-квартирымеждународной организации или ее отделения по решениюПравительства.

Постоянное представительство обеспечиваетпроведение единой политической линии Российской Федерации в соответствующеймеждународной организации и в этих целях осуществляет координацию участия вдеятельности органов международной организации федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации,российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегацийи групп специалистов.

В Положении подробно определены задачи ифункции Постоянного представительства, его структура и организациядеятельности. Постоянное представительство, его сотрудники и члены их семейпользуются в государстве пребывания (как и сотрудники посольств и консульскихучреждений) привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом изаконодательством государства пребывания.

СЗ РФ. 1999. №40. Ст. 4S19.

 

***********************************

Глава 34 УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИЮСТИЦИИ

§ 1. Организационно-правовая системауправления

Органы и учреждения юстиции, осуществляясвою исполнительно-распорядительную деятельность, решают ответственные задачипо обеспечению законности и правопорядка в стране, повышению эффективностиправоохранительной деятельности органов исполнительной власти, защитедоступными им средствами конституционных прав и свобод граждан, прав и законныхинтересов государственных и негосударственных организаций, по реализацииконституционного принципа построения в России правовогогосударства.

Государственное управление в областиюстиции до недавнего времени заключалось в основном в организационномобеспечении функционирования судов, государственного нотариата, органов записигражданского состояния, судебно-экспертных учреждений, регулированиидеятельности юридической службы и сотрудничества с организациями адвокатов(защитников).

Постановлением Правительства от 7 октября1996 г. утверждена Концепция реформирования органов и учреждений юстицииРоссийской Федерации1. В ней предусмотрены существенные изменения внаправлениях деятельности органов и учреждений юстиции с учетом возложенных наних новых задач.

В соответствии с Концепцией суды всехюрисдикции объединены в Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, чтосоответствует принципу независимости судебной власти. Согласно Федеральномузакону от 8 января 1998 г.2, этот департамент является федеральнымгосударственным органом, осуществляющим организационное обеспечениедеятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судовгородов федерального значения, судов автономной области и автономных округов,районных судов, военных и специализированных судов, органов судейскогосообщества, а также финансирование мировых судей.

Судебный департамент, а также егоуправления (отделы) в субъектах Федерации и создаваемые им учреждения образуютсистему Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Федеральным законом от 8 января 1998 г.определены полномочия, структура и основы организации деятельности Судебногодепартамен

1 СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4806.

2 СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 223.

та. Он выполняет разнообразныеуправленческие функции, в частности: разрабатывает и представляет вПравительство предложения о финансировании судов, мировых судей иквалификационных коллегий судов; изучает организацию деятельности судов иразрабатывает предложения о ее совершенствовании; определяет потребность судовв кадрах; обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должностисудей; взаимодействуете образовательными учреждениями, осуществляющимиподготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов;разрабатывает научно обоснованные нормативы нагрузки судей и работниковаппаратов судов; ведет судебную статистику; рассматривает жалобы и заявленияграждан в пределах своей компетенции и т.д.

Таким образом, согласно названнойКонцепции, суды всех юрисдикции перешли из ведения органов государственногоуправления юстицией в ведение Судебного департамента при Верховном Суде РФ.Одновременно уголовно-исполнительная система (места лишения свободы) былавыведена из системы Министерства внутренних дел РФ и передана в ведение органовюстиции.

В целях совершенствования системыисполнения уголовных наказаний в Российской Федерации и в соответствии срекомендациями Комитета Министров Совета Европы о единых европейскихпенитенциарных правилах Указом Президента от 8 октября 1997 г.' былопредусмотрено поэтапное реформирование уголовно-исполнительной системы МВДРоссии в указанном направлении. В механизм управления юстицией включена такжесистема, обеспечивающая проведение единой государственной политики в.областирегистрации недвижимости. Такая деятельность осуществляется на основеФедерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним»2. Законом предусмотрено, что дляреализации его требований субъектами Федерации по согласованию с федеральнымиорганами исполнительной власти, уполномоченными Правительством, создаютсяучреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имуществои сделок с ним.

Примерное положение о таком учрежденииутверждено постановлением Правительства от 6 марта 1998 г.3 Оно может создаватьв пределах регистрационного округа свои филиалы. Территория, на которойфилиалом учреждения юстиции осуществляется государственная реги

1 СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4683.

2 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3544.

3 СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1291.

страция прав, определяется учреждениемюстиции по согласованию с органом государственной власти субъектаРФ.

Постановлением Правительства от 18 февраля1998 г. утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав нанедвижимое имущество и сделок с ним1. А постановлением Правительства от 5сентября 1998 п2 Государственная регистрационная палата, находившаяся приМинистерстве экономики, передана в ведение Минюста России.

Принципиальное значение имеет такжесоздание в системе управления юстицией Службы судебных приставов, организация идеятельность которой регулируются Федеральными законами от 21 июля 1997 г. «Осудебных приставах» и «Об исполнительном производстве»3. Это единаявертикальная, общегосударственная, самоокупаемая структура, имеющая насегодняшний день более 23 тыс. сотрудников4. Они призваны в принудительномпорядке исполнять решения судов различных юрисдикции, а также выполнять новуюфункцию – обеспечиватьпорядок в судах и безопасность участников процессов. Кроме того, с 1 января2000 г. на Службу возложена обязанность взыскивать недоимки по налогам и сборампо постановлению органов налоговой полиции. Это миллиардные суммы.

Pages:     | 1 |   ...   | 55 | 56 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.