WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 54 | 55 || 57 |

Цель регистрационного учета – обеспечение необходимых условийдля реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения имиобязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.Зарегистрированному гражданину, как и в период действовавшей прописки, будетзатруднительно скрыться и от уплаты алиментов, и от своих кредиторов, и отправоохранительных органов в случае его розыска.

Регистрационный учет в городах, поселках ит.п., и которых имеются органы внутренних дел, осуществляется именно этимиорганами, а в остачьных населенных пунктах – органами местногосамоуправления.

15 августа 1996 г. принят Федеральный закон«О порядке выезда, из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»3,согласно которому каждый может свободно выезжать за пределы страны, а гражданинРоссии имеет право беспрепятственно возвращаться и Российскую Федерацию. Правогражданина на выезд может быть временно ограничено в случаях, если он: придопуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям,отнесенным к государ

1 СЗ РФ. 1497. № 2<S. Ст.3444.

1 СЗ РФ. 1997. № 49. Ст. 559S.

• СЗ РФ.1996. М> 14. Ст. 4029: I99S. № 30. Ст. 3606.

ствснной тайне, заключил трудовой договор(контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд; призван навоенную службу; осужден за совершение преступления; уклоняется от исполненияобязательств, наложенных на него судом; сообщил о себе заведомо ложные сведенияпри оформлении документов на выезд.

Порядок оформления и выдачи общегражданскихзаграничных, дипломатических паспортов и паспорта моряка определен Федерапь-нымзаконом от 24 июня 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в РоссийскуюФедерацию»', а также рядом постановлений Правительства2.

Внутренние войска МВД России имеютследующие задачи: участие совместно с органами внутренних дел в охранеобщественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режимачрезвычайного положения; охрана важных государственных объектов и специальныхгрузов; участие в территориальной обороне Российской Федерации; оказаниесодействия Пограничным войскам в охране Государственной границы. Внутренниевойска защищают права и свободы человека и гражданина от преступных и иныхпосягательств, а также осуществляют мероприятия разведывательного характера врайонах выполнения своих задач.

Назначение, правовые основы, принципыдеятельное) и, полномочия, порядок выполнения внутренними войсками возложенныхна них задач определены Федеральным законом от 6 февраля 1997 г. <<Овнутренних войсках Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации»'.

Соединения и части внутренних войскучаствуют в локализации и блокировании районов чрезвычайного положения илирайонов вооруженных конфликтов, пресечении в таких районах вооруженныхстолкновений и разъединении противоборствующих сторон, в изъятии оружия унаселения, в проведении мероприятий по разоружению незаконных вооруженныхформирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления – в их ликвидации. Внутренниевойска участвуют в пресечении массовых беспорядков, в борьбе с преступностью, впринятии неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося безприсмотра, обеспечению общественного порядка при чрезвычайных ситуациях, атакже в обеспечении режима чрезвычайного положения.

1 СЗ РФ. 1999. №26. Сл. 3175.

2 САПП РФ. 1993. № 30. С г. 2769; СЗ РФ.1998. № 41. Ст. 5020: 1999. № 16. Ci. 199S.

' СЧ РФ. 1997. №6. Ст. 711.

Военнослужащие внутренних войск наделеныправами, по своей сути сходными с правами милиции общественной безопасности. Вчастности, они вправе пресекать преступления, административные правонарушения идействия, препятствующие выполнению ими служебных обязанностей, требовать отграждан соблюдения общественного порядка, проверять у граждан документы,удостоверяющие личность; составлять протоколы об административныхправонарушениях; осуществлять административное задержание лиц. совершившихадминистративное правонарушение, с передачей задержанных в милицию, а такжесовершать другие действия, указанные в законе.

Руководство внутренними войскамиосуществляет Президент, непосредственное руководство ими – Министр внутренних дел, а егозаместитель одновременно является Главнокомандующим внутренними войсками.Положение о [данном командовании утверждено Указом Президента от 3 марта 1999г.1

 

***********************************

Глава 33. УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИДЕЛАМИ

§ 1. Организационно-правовая системауправления

Внешнеполитическая деятельностьсоответствующих государственных органов представляет собой комплекс мерполитического, дипломатического и иного характера, имеющих своей цельюобеспечить защиту общегосударственных интересов, создать наиболее благоприятныеусловия для решения кардинальных внутренних задач. В первую очередь это:сохранение территориальной целостности России, обеспечение национальнойбезопасности, демократизация общества, проведение реформ, выход на мировыерынки без всякой дискриминации, вхождение в международные организации, участиев которых стимулирует нашу экономику.

Согласно п. «к» ст. 71 Конституции, внешняяполитика и международные отношения РФ, международные договоры, вопросы войны имира относятся к ведению Российской Федерации.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. «Омеждународных дот-ворах Российской Федерации»2 установлен порядок заключения,вы

1 СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. I1S2.

2 СЗ РФ. 1995. № 29. О. 2757.

полпенни и прекращения этих договоров. Ониобразуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержаниювсеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества всоответствии с целями и принципами Устава ООН.

27 мая 1997 г. был подписанОсновополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности междуРоссийской Федерацией и Организацией Североатлантического договора. Этот актзаложил основу для развития конструктивного взаимодействия между нашей странойи НАТО. Однако агрессия НАТО против суверенной Союзной Республики Югославии вначале 1999 г. показала, что США и другие участники'агрессии утратили всеоснования для использования лозунгов о защите прав и свобод человека. Имиутверждаются военно-силовые методы решения международных и внутренних проблемсуверенных государств1.

После распада Советского Союза около 25 млнчеловек оказались за пределами России. Большинству наших соотечественников вновых независимых государствах живется тяжело. Поэтому 24 мая 1999 г. принятФедеральны и закон «О государственной политике Российской Федерации в отношениисоотечественников за рубежом»2. Цели этой политики заключаются в оказаниигосударственной поддержки и помощи соотечественникам в соответствии собщепризнанными принципами и нормами международного права, международнымидоговорами и законодательством России, а также с учетом законодательстваиностранных государств в реализации и обеспечении прав и свобод человека игражданина. Сюда относятся права:

свободно выражать, сохранять иразвнватьсвою самобытность, поддерживать и развивать духовный иинтеллектуальный потенциал;

устанавливать и свободно поддерживатьвсесторонние связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией,получать информацию из России;

создавать национально-культурные автономии,общественные объединения, СМИ и участвовать в их деятельности;

участвовать в работе неправительственныхорганизаций на национальном и международном уровнях;

участвовать в развитии взаимовыгодныхотношений между государством проживания и Россией;

осуществлять свободный выбор местажительства или права на возвращение в Россию.

1 СЗ РФ. 1999. М' 14. C.T.I6R6.

- СЗ РФ. 1999. № 22. Ci. 2670.

Осуществление важнейших функций в областивнешнеполитической деятельности возложено на высшие органы государственнойвласти страны.

Статья 106 Конституции устанавливает, чтообязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые ГосударственнойДумой законы по вопросам: ратификации и денонсации международных договоровРоссийской Федерации; статуса и защиты государственной границы; войны имира.

Президент, согласно ст. 80, 83 и 86Конституции: определяет основные направления внешней политики государства,представляет страну в международных отношениях, осуществляет руководствовнешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры;подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамотыаккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и освобождаетот должности министра иностранных дел по предложению ПредседателяПравительства; назначает и отзывает после консультаций с соответствующимикомитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатическихпредставителей России в иностранных государствах и международныхорганизациях.

Важную роль в обеспечении содержательнойчасти текущих внешнеполитических мероприятий играет Управление ПрезидентаРоссийской Федерации по внешней политике. Согласно Положению о нем, утвержденном у Указом Президента от 19 сентября 1997 г. (с изменениями от 25 сентября1999) ', Управление осуществляет:

участие в разработке концепциивоенно-технического сотрудничества;

участие в подготовке проектов указов ираспоряжений Президента в сфере внешней политики страны, в том числе повопросам военно-технического сотрудничества; проектов между народ но-правовыхактов и решений по вопросам заключения и прекращения международныхдоговоров;

контроль за выполнением указов,распоряжений и поручений Президента по оперативным внешнеполитическимвопросам;

взаимодействие с Министерством иностранныхдел РФ и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросампланирования и подготовки содержательной части зарубежных визитов Президента ивизитов на высшем уровне в Российскую Федерацию иностранных государственныхдеятелей, руководителей международных

1 СЗ РФ. 1997. № 3<S. Ст. 4358: 1998.!\» 1. Ст. 827; 1999. № 39. Ст. 4592.

организаций, а также обеспечивает решениедругих задач, предусмотренных Положением.

Правительство, согласно п. «д» ст. 114Конституции, осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политикиРоссийской Федерации. Оно обеспечивает представительство Российской Федерации виностранных государствах и международных организациях; заключаетмежправительственные соглашения, принимает меры к исполнению международныхдоговоров Российской Федерации; осуществляет руководство в области внешнейторговли и других видов внешнеэкономической деятельности.

Организация управления иностранными деламипредставлена на схеме 40.

§ 2. Органы управления иностраннымиделами

Министерство иностранных дел РоссийскойФедерации (МИД России), согласно Положению о нем, утвержденному УказомПрезидента от 14 марта 1995 г.1, является федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим государственное управление в области отношенийРоссийской Федерации с иностранными государствами и международнымиорганизациями. Оно подведомственно Президенту по вопросам, закрепленным за нимКонституцией или в соответствии с законодательными актами.

Всистему МИД России входят дипломатическиепредставительства и консульские учреждения Российской Федерации, еепредставительства при международных (межгосударственных, межправительственных)организациях, представительства МИД на территории России, а такжеподведомственные ему предприятия, учреждения и организации, созданные дляобеспечения его деятельности.

Основными задачами Министерстваявляются:

разработка общей стратегии внешней политикиРоссийской Федерации и представление соответствующих предложенийПрезиденту;

реализация внешнеполитического курса страныи координация международных связей субъектов Федерации;

обеспечение дипломатическими средствамизащиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности, другихинтересов Российской Федерации на международной арене;

защита прав и интересов российских граждани юридических лиц за рубежом;

1 СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1033.

Схема 40. Организация управленияиностранными делами

обеспечение дипломатических и консульскихотношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений смеждународными организациями.

Положением о Министерстве предусмотренразнообразный характер действий, совершаемых им в соответствии с возложеннымина него задачами. МИД является главным координатором внешней политики страны, ивсе другие органы обязаны согласовывать с ним свои шаги на международнойарене.

Деятельность МИД охватывает все стороныотношений России с иностранными государствами: политические, экономические икультурные. Министр иностранных дел осуществляет международноепредставительство, ведет непосредственные переговоры с официальнымипредставителями иностранных государств от имени Президента и Правительства безспециальных на то полномочий и подписывает с ними международныедокументы.

Перед МИД и его органами за границей стоитряд задач, связанных, в частности, с вопросами территориальных споров междурегионами и бывшими республиками СССР (конфликты между Арменией иАзербайджаном, Грузией и Абхазией, Молдавией и Приднестровской республикой идр.); разделом имущества бывшего СССР с другими государствами СНГ;востребованием Россией долгов с других государств; активизацией позиции Россиив международных организациях и др.

Распоряжением Президента от 17 декабря 1997г.1 утверждено Положение о Межведомственной комиссии Российской Федерации повзаимодействию с НАТО и выполнению Основополагающего Акта, подписанного 27 мая1997 г. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечениедеятельности Комиссии осуществляется МИД России, которое образует действующийорган Комиссии –секретариат.

Министерство Российской Федерации по деламСодружества Независимых Государств (Минсодружество России), согласно Положению,утвержденному постановлением Правительства от 21 июля 1999 г.2, являетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим во взаимодействии сМИД России и другими федератьными органами исполнительной власти проведениеединой государственной политики в сфере отношений с государствамиСНГ.

Основными задачами Минсодружестваявляются:

разработка совместно с МИД России основныхнаправлений государственной политики в отношении государств СНГ, обеспечениере

1 СЗ РФ. 1997 № 51. Ст. 5750.

2 СЗ РФ. 1999 № 30. Ст. 37Я6.

ализации стратегического курса РоссийскойФедерации на развитие всестороннего сотрудничества с этимигосударствами;

Pages:     | 1 |   ...   | 54 | 55 || 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.