WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 57 |

СЗ РФ. 1999. № 10. Ст 1239.

военную службу граждан РоссийскойФедерации1, от 31 декабря 1999 г. «Об утверждении Положения о подготовкеграждан Российской Федерации к военной службе»2, общевоинскими уставами идругими нормативными правовыми актами подробно определена совокупность прав,свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, система воинского учетаи подготовки гражданина к военной службе, призыва граждан на военную службу,отбора кандидатов и поступления на службу по контракту, прохождения военнойслужбы и пребывания в запасе.

Комплектование представляет собой принятуюгосударством и урегулированную законом систему мероприятий по обеспечениюВооруженных Сил личным составом как в мирное, так и в военное время.Применяется смешанный способ комплектования, сочетающий обязательный призыв сдобровольным поступлением граждан на военную службу по контракту. Такой порядокимеет целью ускорить создание профессионально подготовленной армии с хорошейвыучкой и крепкой дисциплиной, здоровым морально-психологическим климатом ивысокой боевой готовностью. К соответствующим мерам побуждает и сама ситуация:все явственнее ощущается нехватка призывных ресурсов даже в условияхзначительного сокращения численности Вооруженных Сил входе начавшейся военнойреформы. К тому же учитывается, что содержание солдата (сержанта) по контрактуежегодно обходится государству во много раз дороже содержания военнослужащегопо призыву.

Военная служба – особый вид федеральнойгосударственной службы, исполняемой гражданами России в Вооруженных Силах, атакже в других войсках, воинских формированиях и органах.

Прохождение военной службы включает в себяназначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию,увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которымиопределяется служебно-правовое положение военнослужащих.

Прохождение военной службы осуществляется:а) солдатами, матросами, сержантами, старшинами – по призыву или по контракту: б)прапорщиками и мичманами – по контракту; в) офицерами – по призыву или поконтракту.

Для военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по призыву, сроки службы устанавливаются с учетом образования, участия вбоевых действиях и других обстоятельств – в-пределах от 12 до 24месяцев.

1 СЗ РФ. 1999. Ms 23. Ст. 2X57.

2 СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 225.

Граждане мужского пола в возрасте от 18 до27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие взапасе, подлежат призыву на военную службу. Подлежат призыву также и гражданемужского пола втаком же возрасте, окончившие государственные, муниципальные илиимеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки(специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшегопрофессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинскогозвания офицера.

Круг лиц, имеющих право на освобождение илиотсрочку от призыва, определен законом. Что касается студентов, обучающихся поочной форме обучения в негосударственных образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, то имправо отсрочки на время обучения не предоставляется.

Из числа состоящих на воинском учетеграждан призывного возраста в последние годы по различным причинам непризывается на военную службу более 75%.

В Вооруженных Силах основную часть личногосостава составляют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту. Этоофицеры, прапорщики, мичманы и другие специалисты, имеющие соответствующуюпрофессиональную подготовку. Поступать в военные образовательные учрежденияпрофессионального образования (в военные училища, военные академии, военныеуниверситеты) имеют право граждане, не проходившие военную службу, – в возрасте от 16 до 22 лет;прошедшие или проходящие военную службу по призыву – в возрасте до 24 лет. Они должнысоответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военнуюслужбу по контракту. Курсанты и слушатели военных образовательных учрежденийпрофессионального образования, не проходившие военную службу и не достигшие 18лет, приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу попризыву.

Для военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по контракту, срок службы указывается в контракте о прохождении военнойслужбы. В контракте закрепляются также добровольность поступления на военнуюслужбу и условия контракта. Нормативными актами определены требования,предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, в томчисле в военные образовательные учреждения профессионального образования.Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которыхпредусмотрена военная служба, как и Министру обороны, предоставлено правоустанавливать типовые формы контрактов и порядок их заключения.

В целях обеспечения укомплектованностивоинских частей, соединений, оперативных и иных групп, выполняющих задачи, вусловиях вооруженных конфликтов и боевых действий, предусмотрен следующийпорядок: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут бытьнаправлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения)для выполнения задач втакихусловияхтоль-ко после прохождения ими военной службыв течение не менее шести месяцев и после подготовки по военно-учетнымспециальностям.

Организация прохождения военной службывключает в себя совокупность разнообразных организационно-правовых мер,определенных нормативными правовыми актами. Все стороны военной службы, посравнению со службой в гражданских структурах, регламентируются весьмаподробно; определяется порядок деятельности и поведения военнослужащих нетолько в служебное, но и во внеслужебное время. При этом неотложным принципомслужебных взаимоотношений и стержнем воинской дисциплины являетсябеспрекословность воинского повиновения, подчинения младших распоряжениямстарших. Для военнослужащих устанавливаются военная форма одежды и знакиразличия. Знаки различия по видам Вооруженных Сил, родам войск и службам,конкретным воинским формированиям по их функциональному предназначению,персонифицированные знаки различия, а также правила ношения военной формыодежды и знаков различия определяются Министром обороны, руководителемсоответствующего федерального органа исполнительной власти, в которомпредусмотрена военная служба.

Военнослужащий, впервые поступивший навоенную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервыепризванный на военные сборы, приводится к Военной присяге. Факт ее принятияимеет не только моральное, но и большое юридическое значение. До принятияВоенной присяги военнослужащий не может привлекаться к выполнению боевых задач(участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы,караульной службы) и задач при введении чрезвычайного положения и в условияхвооруженных конфликтов; за военнослужащим не могут закрепляться оружие ивоенная техника; на него не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде _ареста.

Служебно-правовое положение военнослужащихопределяется прежде всего их воинскими должностями, перечни которыхутверждаются Президентом (для замещения высшими офицерами), Министром обороныили руководителем федерального органа исполнительной власти, в которомпредусмотрена военная служба.

Должностные обязанности военнослужащих ипорядок их исполнения определяются законодательными актами, воинскими уставамии другими нормативными документами. Наиболее подробно указываются должностноеобязанности командиров (начальников). Они являются единоначальниками и отвечаютв мирное и военное время за постоянную боевую и мобилизационную готовность,успешное выполнение боевых задач, боевую подготовку, воспитание, воинскуюдисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и исправностьвоенной техники, состояние и сохранность вооружения, военной техники иимущества, материальное, техническое, медицинское, финансовое,социально-правовое и бытовое обеспечение подчиненных.

Военнослужащие назначаются на воинскиедолжности и освобождаются от воинских должностей, для которых штатомпредусмотрены воинские звания: высших офицеров – указами Президента; до полковникаили капитана I ранга на должности, перечисленные в Положении о порядкепрохождения военной службы, – приказами руководителей федеральных органов исполнительной власти,в которых предусмотрена военная служба. Полномочия должностных лиц поназначению военнослужащих на воинские должности, не перечисленные в Положении,устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, вкотором предусмотрена военная служба.

Назначение военнослужащего на воинскуюдолжность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым кданной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональнойподготовки, его психологические качества, состояние здоровья и иные,обстоятельства и условия (замещение должности по конкурсу; допуск к сведениям,составляющим государственную тайну, и др.).

В целях всесторонней и объективной оценкивоеннослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также офицеров,проходящих военную службу по призыву, определения их соответствия занимаемойвоинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а такжеопределения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестацияв установленном порядке.

Каждому военнослужащему присваиваетсяперсональное воинское звание, что важно для обеспечения ясности вовзаимоотношениях между ними, поддержания воинской дисциплины, организованностии порядка, особенно в боевой обстановке. Установленные категории военнослужащих(солдаты и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры) исоответствующие им воинские звания позволяют отчетливо выражать военную испециальную квалификацию, служебный стаж и заслуги, служебное положение иавторитет

каждого военнослужащего. По воинскимзваниям установлены отношения старшинства и подчиненности, в дополнение котношениям их подчиненности по должностям.

Для прохождения военной службыустанавливается определенный срок пребывания в каждом воинском знании, кромезваний генерал-полковника (адмирала) и генерала армии (адмиралафлота).

Воинские звания военнослужащимприсваиваются:

а) высших офицеров – Президентом по представлениюруководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотренавоенная служба;

б) полковника, капитана I ранга– руководителемфедерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военнаяслужба;

в) иные воинские звания – должностными лицами,определенными руководителем федерального органа исполнительной власти, вкотором предусмотрена военная служба.

Военный комиссар субъекта Федерацииприсваивает гражданам, призванным на военную службу, воинское званиерядового.

Присвоение первого воинского званияофицера, воинского звания досрочно, на одну ступень выше воинского звания,предусмотренного штатом для занимаемой воинской должности, а также воинскогозвания военнослужащим, успешно обучающимся по очной форме обучения ввоенно-учебном заведении, адъюнктуре, военной докторантуре, до полковника(капитана I ранга) включительно производится руководителем федерального органаисполнительной власти, в» котором предусмотрена военная служба.

Федеральным законом «О воинской обязанностии военной службе» установлен предельный возраст пребывания на военной службеприменительно к воинским званиям, а Положением о порядке прохождения военнойслужбы – основанияувольнения с поенной службы.

Увольнение военнослужащих с поенной службыпроизводится: а) в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достигпредельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен плиограниченно годен к военной службе: б) и отставку, если военнослужащий кмоменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или посостоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией негодным к военнойслужбе; в) если военнослужащему назначено наказание и виде лишения свободы илиограничения свободы.

Основания увольнения разнообразны. Онисвязываются не только со сроками службы (возрастом), состоянием здоровья, но ис другими обстоятельствам и. Например, досрочное увольнение возможно поор

ганизационно-штатным мероприятиям, в связис невыполнением военнослужащим условий контракта, по собственному желанию приналичии у военнослужащего уважительных причин.

Военнослужащие, являющиеся судьями военныхсудов, сотрудниками аппаратов военных судов, а также сотрудниками военнойпрокуратуры, проходят военную службу с учетом особенностей, установленныхзаконодательными органами, регламентирующими деятельность военных судов ивоенной прокуратуры.

Обеспечение правовой и социальной зашитывоеннослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семейвозлагается на органы государственной власти и местного самоуправления, суды,правоохранительные органы, а также является обязанностью командиров(начатьников).

Продолжается разработка многих документов,касающихся продолжения военной реформы, начатой в 1996 г. За прошедшие годыпредпринят ряд мер по оптимизации структуры и повышению боевых возможностейВооруженных Сил, по уточнению их задач в связи с кардинальным изменениемгеополитической ситуации в результате агрессии НАТО против Союзной РеспубликиЮгославии, а также боевыми действиями в Дагестане и Чечне. Однако военнаяреформа не сводится только к этому. Она заключается в реформевоенно-промышленного комплекса, по существу, всей промышленности. Она касаетсяи социальных вопросов, начиная с обеспечения жильем военнослужащих,трудоустройства увольняющихся в запас и кончая престижностью военной службы,статуса офицера; касается и военной подготовки в школах и вузах. Словом,военная реформа является одной из наиболее важных и сложных проблемпреобразования России.

 

***********************************

Глава 31. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИБЕЗОПАСНОСТИ

§ 1. Организационно-правовая системауправления

Безопасность – это состояние защищенностижизненно важных интересе!! личности – ее прав и свобод, общества– его материальных идуховных ценностей и государства – его конституционного строя, суверенитета и территориальнойцелостности.

В «Концепции национальной безопасностиРоссийской Федерации», утвержденной Указом Президента от 17 декабря 1997 г. (вредак

ции от 10 января 2000 г.) 1, указано, чтоосновными направлениями деятельности государства и общества в этой сфереявляются:

объективный и всесторонний анализ ипрогнозирование угроз национальной безопасности во всех сферах ихпроявления;

Pages:     | 1 |   ...   | 50 | 51 || 53 | 54 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.