WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 57 |

Олимпийский комитет России осуществляетподготовку, формирование и обеспечение сборных команд Российской Федерации поразличным видам спорта для участия в Олимпийских играх и других международныхспортивных мероприятиях, координирует деятельность физкультурно-спортивныхобъединений в области олимпийского движения России, развития спорта высшихдостижений.

В системе охраны здоровья населениянемаловажную роль играет санаторно-курортное лечение. После распада СоветскогоСоюза значительная часть санаторно-курортных центров оказалась за пределамиРоссийской Федерации. Поэтому в целях сохранения и дальнейшего развитиясовременного высокоэффективного и конкурентоспособного санаторно-курортногокомплекса 2 февраля 1996 г. Правительством была утверждена Федеральная целеваяпрограмма «Развитие курортов федерального значения», рассчитанная на период1996–2000 годы1. Средиглавных задач, подлежащих решению, Программой определены: разработка системысовременных форм и методов функционирования курортов федерального значения;повышение доступности санаторно-курортного лечения для большинства населениястраны и его эффективности; сохранение и рациональное использование природныхлечебных ресурсов; определение принципов участия российских санаторно-курортныхорганизаций на мировом рынке санаторно-курортных услуг.

Минспорт России в сфере курортного дела иотдыха осуществляет: ведение государственного реестра курортного фондаРоссийской Федерации; разработку и координацию федеральных программ развитиякурортов; контроль за исполнением законодательства РФ об охране и использованииприродных ресурсов лечебного характера.

СЗ РФ. 1996. №6. Ст. 589.

 

***********************************

Раздел Х. УПРАВЛЕНИЕАДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Глава 30. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИОБОРОНЫ

§ 1. Организационно-правовая системауправления

Под обороной понимается системаполитических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер поподготовке к вооруженной защите и вооруженная зашита Российской Федерации,целостности и неприкосновенности ее территории.

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Обобороне»1 определяет основы и организацию обороны страны, полномочия органовгосударственной власти, функции органов государственной власти субъектовФедерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Россиив области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственностьза нарушение законодательства в этой области, а также другие нормы, касающиесяобороны.

Вооруженные Силы России – государственная военнаяорганизация, составляющая основу обороны страны. Они включают: Ракетные войскастратегического назначения, Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот,Сухопутные войска.

К обороне привлекаются и другие войска:Федеральной пограничной службы РФ, внутренние войска Министерства внутреннихдел РФ, Железнодорожные войска РФ, войска Федерального агентстваправительственной связи и информации при Президенте, войска гражданскойобороны, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования прифедеральных органах исполнительной власти и указанные в законеорганы.

Вооруженые Силы России предназначены дляотражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженнойзащиты целостности и неприкосновенности территории страны, а такжедля

! СЗ РФ. 1996. № 2.V Ст. 2750; 2000. № 1(Часть I). Ст. 6.

выполнения задач в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации.

Военная опасность для России сохраняется.Главные причины –социальные, политические, экономические, территориальные, региональные,национально-этнические и другие противоречия, стремление ряда государств иполитических сил разрешить их с использованием средств вооруженной борьбы, очем свидетельствуют события последнего времени в Чечне, Дагестане и др.Растущую угрозу безопасности России представляют собой и планы расширения НАТОна Восток.

Основой для разработки конкретных программи организационных документов в области обеспечения национальной безопасностиявляется Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденнаяУказом Президента от 17 декабря 1997 г. (в редакции от 10 января 2000 г.) 1. Вней, в частности, подчеркнуто, что важнейшая задача Вооруженных Сил– обеспечение ядерногосдерживания в интересах предотвращения как ядерной, так и обычнойкрупномасштабной или региональной войны, а также осуществление союзническихобязательств. Для выполнения этой задачи Россия располагает необходимымпотенциалом ядерных сил. После распада СССР Россия стала единственноймеждународно признанной преемницей ядерного статуса бывшего СССР. Ядерноеоружие с территории Украины, Белоруссии и Казахстана передано России.Вооруженные Силы России обеспечивают осуществление миротворческой деятельностикак в составе коллективных вооруженных сил СНГ, например, в Таджикистане наоснове Договора о коллективной безопасности СНГ от 12 мая 1992 г., так и всоставе международных организаций, например, в Югославии2. Применение военнойсилы внутри страны допускается в строгом соответствии с Конституцией ифедеральными чаконами в случаях возникновения угрозы жизни граждан,территориальной целостное!и страны, атакже угрозы насильственного измененияконституционною строя.

Конституцией страны, Федеральным законом«Об обороне» и другими нормативными правовыми актами определены полномочияорганов государственной власти и должностных лиц в области обороны.

Президент определяет основные направлениявоенной политики: утверждает военную доктрину; осуществляет руководствоВооруженными Силами как Верховный главнокомандующий ими, другими войсками,воинскими формированиями и органами; в случае агрессии или Непосредственнойугрозы агрессии против Российской Федерации.

1 СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909; 2000. № 2.Ст. 170.

2 СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3183; № 27. Ст.3190.

возникновения военных конфликтов,направленных против России, объявляет обшую или частичную мобилизацию, вводитна территории страны или в отдельных ее местностях военное положение снезамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе,отдает приказ о ведении военных действий; утверждает концепции и планыстроительства и развития Вооруженных Сил; утверждает федеральныегосударственные программы вооружения и развития оборонного промышленногокомплекса, единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению офицерами,структуру и состав Вооруженных Сил, общевоинские уставы, а также решает ряддругих вопросов в области обороны.

Правительство осуществляет необходимые мерыпо обеспечению обороны и государстве иной безопасности Российской Федерации;организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальнымисредствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил, других войск и формированийРФ; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развитиявооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетнымспециальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц,привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечениюгосударственной безопасности страны; руководит гражданской обороной, выполняетряд других полномочий.

Следует иметь в виду, что Совет Федерации иГосударственная Дума принимают, согласно Конституции, решения по ряду вопросовиспользования Вооруженных Сил и средств их обеспечения.

Непосредственное управление в областиобороны осуществляют Министерство обороны, Генеральный штаб Вооруженных Сил идругие органы военного управления.

Организация управления в области обороныпредставлена на схеме 35.

§ 2. Органы управления в областиобороны

Министерство обороны Российской Федерации(Минобороны России), согласно Положению, утвержденному Указом Президента or 11ноября 1998 г1, является федеральным органом исполнительной власти, проводящимгосударственную политику и осуществляющим государственное управление в областиобороны, а также координирующим деятельность федеральных министерств, иныхфедеральных ор

! СЗ РФ. 199S. № 46. Ci. 5652.

Схема 35. Организация управления в областиобороны

ганов исполнительной власти и органовисполнительной власти субъектов Федерации по вопросам обороны.

Минобороны России – центральный орган военногоуправления, который состоит из главных и центральных управлений, управлений ииных подразделений, входящих в его структуру. Его возглавляет министр, которыйнепосредственно подчиняется Президенту, а по вопросам, отнесеннымзаконодательством к ведению Правительства, – ПредседателюПравительства.

Основными задачами Министерстваявляются:

разработка и принятие мер по подготовке квооруженной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности тетерритории;

организация и осуществление мероприятий пообеспечению боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой имобилизационной подготовки Вооруженных Сил;

обеспечение финансовыми средствами,материальными и другими ресурсами Вооруженных Сил, а также в установленномпорядке других войск, воинских формирований и органов, а также развитие иукрепление материально-технической базы Вооруженных Сил;

координация деятельности федеральныхминистерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти субъектов Федерации в области обороны;

участие в осуществлении военногостроительства в Российской Федерации;

организация работы с кадрами в ВооруженныхСилах;

обеспечение социальной защитывоеннослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенныхс военной службы, и членов их семей;

совершенствование правовой основыдеятельности Вооруженных Сил;

укрепление в Вооруженных Силахорганизованности и воинской дисциплины, совершенствование системы воспитаниявоеннослужащих Вооруженных Сил;

разработка мер, направленных на повышениеавторитета и престижа военной службы, на сохранение и приумножениепатриотических традиций;

участие в международном сотрудничестве повоенным вопросам.

Положением подробно определены функцииМинобороны России и полномочия министра по решению указанных задач.

Генеральный штаб Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, согласно Положению о нем, утвержденному Указом Президента от 11ноября

1998 г., является центральным органомвоенного управления и основным органом оперативного управления ВооруженнымиСилами, осуществляющим координацию деятельности других войск, воинскихформирований и органов по выполнению задач в области обороны.

Генеральный штаб состоит из главныхуправлений, управлений и иных структурных подразделений. Его возглавляетначальник Генерального штаба Вооруженных Сил, который подчиняется Министруобороны и является по должности его первым заместителем.

Основными задачами Генерального штабаявляются:

осуществление стратегического планированияприменения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов сучетом их задач и военно-административного деления страны;

проведение оперативной и мобилизационнойподготовки Вооруженных Сил, координация оперативной и мобилизационнойподготовки других войск, воинских формирований и органов, а также осуществлениеконтроля за состоянием их мобилизационной готовности;

проведение мероприятий, связанных споддержанием боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил;

координация деятельности по проведению встране мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан РФ к военной службе иих призыву на военную службу и военные сборы, анализ этойдеятельности;

организация разведывательной деятельности вцелях обороны и безопасности.

Генеральный штаб выполняет и другие задачии функции, перечисленные в Положении.

Федеральная пограничная служба,Министерство внутренних дел, федеральная служба железнодорожных войск.Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте,Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и другие федеральные органы исполнительнойвласти, имеющие свои войска, воинские формирования и органы, осуществляютуправление ими в пределах своих полномочий, указанных в соответствующихПоложениях.

К числу органов военного управленияотносятся также органы управления военных округов, флотов, командованияобъединениями, соединениями и воинскими частями, начальники и комендантыгарнизонов.

Военные комиссариаты, согласно Положению оних, утвержденному Указом Президента от 15 октября 1999 г.1, являютсятерритори

1 СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5013.

альными органами Министерства обороны вреспубликах, краях, областях, городах федерального значения, автономной областии автономных округах, а также в районах, городах (без районного деления),административных округах и равных им административных образованиях и входят всостав военных округов (флота), на территории которых они находятся. Онисовместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и органамиместного самоуправления непосредственно решают вопросы в области обороны путемподготовки людских и транспортных ресурсов для призыва и направления (поставки)в Вооруженные Силы, другие войска, воинские формирования и органы.

Главное управление специальных программПрезидента Российской Федерации (ГУСП) является федеральным органомисполнительной власти, обеспечивающим исполнение Президентом полномочий в сферемобилизационной подготовки и мобилизации в. соответствии с Федеральным законом«О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», а такжеруководство подведомственными организациями.

Конкретные задачи и функции ГУСП определеныПоложением, утвержденным Указом Президента от 31 августа 1998 г.1

§ 3. Комплектование Вооруженных Сил ивопросы прохождения военной службы

Статья 59 Конституции устанавливает, чтозащита Отечества является обязанностью гражданина Российской Федерации.Федеральными законами от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военнойслужбе»2, от 27 мая 199Х г. «О статусе военнослужащих»3, от 12 июля 1999 г. «Оматериатьной ответственности военнослужащих»4, Указом Президента от 16 сентября1999 г. «Вопросы прохождения военной службы»5, постановлениями Правительства от26 февраля 1999 г. «Об утверждении Положения об отборе граждан, подлежащихпризыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу поконтракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы»6, от 1 июня1999 г. «Об утверждении Положения о призыве на

СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1696.

СЗ РФ. 1998. № 13. Сг. 1475

СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331: 2000. М' I(Часть II). Ст. 12.

СЗ РФ. 1999. №29. Ст 3682.

СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534; № 42. Ст.5008.

Pages:     | 1 |   ...   | 49 | 50 || 52 | 53 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.