WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 46 | 47 || 49 | 50 |   ...   | 57 |

Программа социальных реформ в РоссийскойФедерации на период 1996–2000 годов1 предусматривает в качестве главных задач в сфере трудаи трудовых отношений создание экономических и социальных условий длязначительного повышения результативности труда, трудовой активности, развитияпредприимчивости и деловой инициативы, а также внедрение надежных механизмовсоблюдения предприятиями всех форм собственности правовых гарантий,предоставляемых работникам наемного труда, в том числе по своевременной иполной оплате труда, социальному страхованию, охране, условиям и режимутруда.

Основными направлениями в области оплатытруда являются:

обеспечение роста реальной заработной платыработников в тесной увязке с результатами их работы, квалификацией ипрофессионализмом, с тем чтобы оплата труда стала главным источником денежныхдоходов населения;

повышение уровня государственных гарантийоплаты труда с целью вывода работающих граждан из числа бедногонаселения;

достижение такого уровня заработной платынаемных работников, который позволил бы обеспечить устойчивый платежеспособныйспрос населения и экономические стимулы для развития производства, атакжеактивизировать личное участие работников в своем социальном обеспечении истраховании, стал бы надежным источником инвестиций на цели социальногоразвития.

Минтруд России возглавляет Службу поурегулированию трудовых споров, которую образуют входящий в состав егоцентрального аппарата Департамент по урегулированию коллективных трудовыхспоров и развитию социального партнерства и территориальные органы поурегулированию коллективных споров Министерства. Служба действует

1 СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1173.

на основе Положения о ней, утвержденногопостановлением Правительства от 15 апреля 1996 г.1

При рассмотрении возникающих споров Службаруководствуется Федеральным законом от 23 ноября 1995 г.2, который определяетправовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, атакже порядок реализации права на забастовку в ходе реализации коллективноготрудового спора.

1 мая 1999 г. принят Федеральный закон «ОРоссийской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений»3. Основными целями Комиссии являются: регулированиесоциально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересовобщероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединенийработодателей и Правительства РФ.

Действует система правовых актов,содержащих единые нормативные требования по охране труда. Их перечень утвержденпостановлением Правительства от 12 августа 1994 г.4 Это государственные иотраслевые стандарты безопасности труда, санитарные правила и нормы,строительные нормы и правила, межотраслевые организационно-методическиедокументы и т.п. Контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о труде иохране труда возлагается на Федеральную инспекцию труда. Положение о нейутверждено постановлением Правительства от 28 января 2000 г.5 Свою деятельностьФедеральная инспекция труда осуществляет во взаимодействии справоохранительными органами, с федеральными органами исполнительной власти,которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функциинадзора и контроля, с органами государственной власти субъектов Федерации иорганами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениямипрофес-сионатьных союзов, другими государственными и общественнымиорганизациями.

Государственные инспекции труда, кромегосударственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о трудеи охране труда на соответствующей территории, выполняют и другие важныефункции. Они расследуют несчастные случаи на производстве, рассматривают делаоб административных правонарушениях, информируют соответствующие органы властио допускаемых правонарущени

1 СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1999: 1998. № 14.Ст. 1579.

: СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4557.

1 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.

4 СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 1998.

5 СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 760.

ях, участвуют в работе по правовомувоспитанию, ведут прием граждан, рассматривают обращения граждан о нарушенияхих трудовых прав.

В области социальной защиты населенияМинтруд России осуществляет1:

разработку проектов нормативных актов ипрограммных документов по вопросам социальной защиты нетрудоспособногонаселения;

разработку и реализацию федеральных иотраслевых программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей сдетьми и малообеспеченных групп населения, а также граждан, уволенных с военнойслужбы, и членов их семей;

организацию совместно с органамиисполнительной власти субъектов Федерации и Пенсионным Фондом РФгосударственного пенсионного обеспечения;

создание совместно с органамиисполнительной власти государственной системы социального обслуживаниянаселения; организацию медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов,протезно-ортопедической помощи населению;

контроль за реализацией законодательства вобласти социальной защиты населения; решает другие задачи в этойобласти.

Исходя из общепризнанных принципов и норммеждународного права, в России приняты Федеральные законы: от 2 августа 1995 г.«О социальном обслуживани граждан пожилого возраста и инвалидов»2, от 24 ноября1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»3, от 10 декабря1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации»4, а также ряд других нормативных правовых актов.

Основь! социального обслуживания населенияявляются базовыми для других нормативных актов. Задача этого документа– регулироватьдеятельность специальных служб по оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и материальнойпомощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся втрудной жизненной ситуации. Этот документ закрепляет единый подход в областисоциального обслуживания всех категорий граждан вне зависимости отпринадлежности к определенной социально-демографической группе иликатегории.

Согласно Основам, право на социальноеобслуживание получили все россияне. Право на бесплатное обслуживаниепредоставляется

1 СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1973.

2 СЗ РФ. 1995. №32. Ст. 3198.

3 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 1999. № 2.Ст. 232.

4 СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

гражданам, не способным к самообслуживаниюв связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющимродственников; тем, у кого доход ниже прожиточного минимума; гражданам,находящимся в чрезвычайной ситуации в связи с безработицей, стихийнымибедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтническихконфликтов; несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.Что касается перечня социальных услуг, то Основы относят к ним не толькоконсультационную помощь и обслуживание на дому или в стационарных условиях, нои предоставление временного приюта, материальную помощь, организацию дневногопребывания в учреждениях социального обслуживания и реабилитации. Основания ипорядок предоставления материальной помощи (в виде денежных средств, продуктовпитания, одежды, обуви и других предметов первой необходимости) устанавливаютсяорганами исполнительной власти субъектов Федерации.

Социальное обслуживание граждан пожилоговозраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидовосуществляется с их согласия по решению органов социальной зашиты населения вподведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органамисоциальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных формсобственности.

Инвалиды имеют особые права: наопределенные условия получения образования; на обеспечение средствамипередвижения; на специализированные жилищные условия; на первоочередноеполучение земельных участков для индивидуального жилищного строительства,ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства и др.

В целях реализации Федерального закона «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации» постановлениемПравительства от 14 января 2000 г утверждена федеральная целевая программа«Социальная поддержка инвалидов на 2000–2005 годы»1. Актуальность проблемыопределяется наличием в социальной структуре общества значительного количествалиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. На 1 января 1999 г. вРоссии на учете в органах социальной защиты населения состояло более 9, 6 млнинвалидов. Поэтому целями Программы являются: снижение уровня инвалидности,усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; повышениеэффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов; развитие отечественного рынка реабилитационнойиндустрии; усиление государственной поддержки общественных объединенийинвалидов.

СЗ РФ. 2000. № 4. Ст. 393.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. «Оветеранах» (в редакции от 2 января 2000 г.) 1 определяет основные направлениягосударственной политики в отношении ветеранов, предусматривая разработку иисполнение целевых программ по социальной защите ветеранов с выделением из всехбюджетов необходимых для этого средств. Он установил также статус ветеранаВеликой Отечественной войны, ветерана боевых действий на территориях другихгосударств, ветерана военной службы, ветерана труда и некоторых другихкатегорий ветеранов, а также предусмотрел меры их социальной зашиты,предоставление им дополнительных прав и льгот: по содержанию жилья икоммунально-бытовым услугам, по медицинскому обслуживанию, санаторно-курортномулечению, обеспечению лекарствами, транспортом и т.д.

Минтруд России принимает активное участие вподготовке новых нормативных правовых актов по пенсионному обеспечению граждан,так как ранее принятое законодательство не в полной мере отвечает современнымтребованиям. Вопросами пенсионного обеспечения военнослужащих, сотрудниковорганов внутренних дел, безопасности ведают соответствующие органы министерствобороны и внутренних дел, Федеральной службы безопасности.

С I января 1997 г. вступил в силуФедеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете и системегосударственного пенсионного страхования»2. Его цель – создание условий для назначенияпенсий в соответствии с результатами работы каждого застрахованного лица,обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размерпенсии, развитие заинтересованности застрахованных лип в уплате страховыхвзносов и Пенсионный фонд, упрощение порядка и ускорение процедуры назначениягосударственных трудовых пенсий.

С 1 февраля 1998 г. вступил в силуФедеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государстве иных пенсий»3,установивший, что исчисление и увеличение пенсий в связи с ростом заработнойплаты производится с применением индивидуального коэффициента пенсионера всоответствии с заработком и трудовым стажем.

7 мая 1998 г. принят Федеральный закон «Онегосударственных пенсионных фондах»4, который регулирует правовые,экономические и социальные отношения, возникающие при создании, осуществлениидеятельности и ликвидации таких фондов, а также устанавливает ос

1 С'З РФ. 1995. М> 5. Ст. 168; 1998. №47. Ст. 5703, 5704; 2000.\> 2. Сг. 161.

1 СЗ РФ. 1996. >н 14. Ст.1401.

3 С'З РФ. 1997. М> 30. Сг.3585.

4 СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071.

новные принципы государственного контроляза их деятельностью. Негосударственный пенсионный фонд – это особаяорганизационно-правовая форма некоммерческой организации, исключительным видомдеятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечениеучастников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионномобеспечении населения с вкладчиками фонда и выплату негосударственных пенсийучастникам фонда.

При Минтруде России имеется Инспекциянегосударственных пенсионных фондов, осуществляющая государственноерегулирование деятельности в области негосударственного пенсионного обеспечениянаселения и контроль за этой деятельностью. Положение об Инспекции утвержденопостановлением Правительства от 5 октября 1999 г.1 Инспекция выдает лицензии,на основании которых негосударственные пенсионные фонды осуществляют своюдеятельность в соответствии с Требованиями, разработанными во исполнениеФедерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» и утвержденнымипостановлением Правительства от 13 декабря 1999 г.2

Государственный комитет РоссийскойФедерации по молодежной политике (Гос ком молодежи России) является, согласнопостановлению Правительства от 12 июля 1999 г.3, федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции государственного регулирования имежотраслевой координации в сфере молодежной политики. Он – правопреемник бывшегоГосударственного комитета РФ по делам молодежи в отношении гражданских прав иобязанностей. Положение о нем утверждено постановлением Правительства от 6декабря 1999г.4

Основными задачами Госкоммолодежи Россииявляются:

разработка основных положенийгосударственной молодежной политики и ее реализация:

обеспечение решения межотраслевых проблем всфере государственной молодежной политики;

методическое обеспечение деятельностиорганов исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам государственноймолодежной политики;

разработка и осуществление совместно сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер пообеспечению зашиты прав и законных интересов молодых граждан, созданиюусловий

1 СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5035.

2 СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6353.

' СЗ РФ. 1999. М' 29. Ст. 3758.

4 СЗ РФ. 1999. М; 50. Ст. 6231.

для решения их социальных, материальных ижилищных проблем, организации обучения, занятости и отдыха молодежи, а также поформированию здорового образа жизни;

разработка и осуществление мер по поддержкемолодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественныхобъединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитаниюгражданственности и патриотизма.

В соответствии с возложенными на негозадачами Комитет: осуществляет межотраслевую координацию в сферегосударственной молодежной политики; участвует в организациифизкультурно-оздорови-тельной работы с детьми и молодежью; представляет вПравительство ежегодный доклад о положении молодежи, а при необходимости ипроекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным, к сфере егодеятельности; участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ,направленных на решение вопросов профилактики наркомании и правонарушений средимолодежи, детской безнадзорности, на развитие творчества и предпринимательства,а также решает другие вопросы, указанные в Положении.

§ 3. Миграционная служба

Миграция – это территориальное перемещениенаселения, сопровождающееся изменением места жительства.

Pages:     | 1 |   ...   | 46 | 47 || 49 | 50 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.