WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 44 | 45 || 47 | 48 |   ...   | 57 |

Министерство культуры Российской Федерации(Минкультуры России), согласно Положению о нем, утвержденному постановлениемПравительства от 6 июня 1997 г.2, является федерапьным органом исполнительнойвласти, проводящим государственную политику в области культуры, искусства,охраны и использования историко-культурно-го наследия, а также осуществляющимгосударственное регулирование и координацию деятельности иных федеральныхорганов исполнительной власти в этой сфере в случаях, установленныхфедеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства.Министерство является специально уполномоченным государственным орга-ном охраныпамятников истории и культуры, а также специальноупол

1 СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 5680.

2 СЗ РФ. 1997. № 24. Ст. 2762.

Схема 32. Организация управления в областикультуры

помоченным органом государственногоконтроля за соблюдением установленного порядка вывоза из России и ввоза на еетерриторию культурных ценностей, реализации предметов антиквариата, а такжеправил внешнеэкономической деятельности в отношении культурныхценностей.

Минкультуры России имеет территориальныеорганы по сохранению культурных ценностей.

Свою компетенцию оно реализует в основном вотношении объектов культуры федерального значения, организационно-правовойстатус которых (например, Российской государственной библиотеки,Государственного историке-культурного Музея-заповедника «Московский Кремль»)определяется, как правило, Правительством РФ1.

Основными задачами Министерстваявляются:

осуществление в сфере культурыгосударственной политики, обеспечивающей необходимые условия для реализацииконституционных прав граждан РФ на свободу творчества, участие в культурнойжизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям инаправленной на сохранение исторического и культурного наследия;

содействие развитию национальных культурнародов России;

определение целей и приоритетов в развитииотдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейногои библиотечного дела, народного творчества, образования и науки в сферекультуры;

разработка и реализация в соответствии смеждународными обязательствами РФ системы мер по предупреждению незаконныхвывоза, ввоза культурных ценностей и передачи права собственности на культурныеценности;

осуществление государственного контроля завывозом из России культурных ценностей, соблюдением установленного порядкареализации предметов антиквариата, а также соблюдением правилвнешнеэкономической деятельности в отношении культурных ценностей;

управление деятельностью подведомственныхорганизаций.

Ряд важных задач выполняет Министерство всвязи с принятием 15 апреля 1998 г. Федерального закона «О культурныхценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны инаходящихся на территории Российской Федерации». Основными его целями являютсязащита указанных культурных ценностей от расхищения, предотвращение ихнезаконного вывоза за пределы страны, а также неправомерной передачи кому бы тони было; создание необходимых

1 САПП РФ. 1943. №32. Ст. 3021; СЗ РФ.1994. № 12. Ст. 1394.

правовых условий для реального обращенияэтих ценностей на частичную компенсацию ущерба, причиненного культурномудостоянию России в результате разграбления и уничтожения ее культурныхценностей Германией и ее военными союзниками в период Второй мировой войны;обеспечение интересов России при регулировании с иностранными государствамиспорных вопросов, касающихся указанных культурных ценностей, на основепоследовательного соблюдения принципа взаимности; предоставление возможностидля ознакомления с этими ценностями гражданам России и иностранным гражданам, втом числе специалистам в сфере образования, науки и культуры; созданиеблагоприятных условий для дальнейшего развития международного сотрудничества всфере образования, науки и культуры.

Правовой базой сохранения и развитиябиблиотечного дела служит Федеральный закон от 29 декабря 1994 г.1, которыйустанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека,общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ кинформации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной имировой культуры, а также на культурную, научную и образовательнуюдеятельность.

Федеральный закон от 26 мая 1996 г.2определяет особенности правового положения музеев, которых в стране более 2, 5тыс. Они создаются в форме учреждений, осуществляющих культурные,образовательные и научные функции некоммерческого характера. ПостановлениемПравительства от 12 февраля 1998 г. «Об утверждении положений о Музейном фондеРоссийской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда РоссийскойФедерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации»3установлен порядок и механизм учета, сохранения богатств, сосредоточенных вмузеях страны.

Министерство Росийской Федерации по делампечати, телевидения и средств массовых коммуникаций (МПТР России) образованоУказом Президента от 6 июля 1999 г. вместо ликвидированных Государственногокомитета РФ по печати и Федеральной службы России по телевидению ирадиовещанию4. Эти оргмероприятия. осуществлены в целях развития единогоинформационного пространства в Российской Федерации, а также совершенствованиягосударственного управления в области средств массовой информации и массовыхкоммуникаций.

1 СЗ РФ. 1995. № 1.Ст. 2.

: СЗ РФ. 1996. №22. Ст. 2591.

3 СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 949.

4 СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3677.

На базе региональных управлений регистрациии контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации(СМИ) ликвидированного Государственного комитета образованы территориальныеорганы Министерства. Организации, находившиеся в ведении Федеральной службы иГосударственного комитета, переданы в ведение Министерства.

Согласно Указу Президента от 6 июля 1999 г.и Положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства от 10сентября 1999 г.', основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация государственнойполитики в области средств массовой информации и массовых коммуникаций,телерадиовещания, информационного обмена, вешания дополнительной информации,развития компьютерных сетей общего пользования, печати, издательской,полиграфической деятельности, распространения периодических изданий, книжной ииной печатной продукции; регулирование производства и распространения аудио- ивидеопродукции, включая регистрацию и лицензирование в указанныхобластяхдеятель-ности;

разработка и реализация государственнойполитики в процессе производства рекламы, а также ее распространения средствамимассовой информации и массовых коммуникаций;

разработка и осуществление в пределах своейкомпетенции мероприятий в сфере развития, реконструкции, эксплуатации,стандартизации и сертификации технической базы;

регулирование деятельности, включаяразработку и реализацию политики и соответствующих процедур, в областииспользования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи дляцелей радиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространениямассовой информации.

Министерство является органом,координирующим деятельность иных федеральных органов исполнительной власти вуказанных сферах, и в пределах своей компетенции имеет право разрабатывать иутверждать нормативные документы, обязательные к исполнению всеми физическими июридическими лицами независимо от формы собственности.

Конституция (ч. 5 ст. 29) гарантируетсвободу массовой информации – одно из условий становления и развития России как правовогогосударства. Поэтому информационная открытость является сердцевинойгосударственной политики в области СМИ.

1 СЧ РФ. 1994. Х» 37. Ст. 4508.

Деятельность СМИ регламентируется Закономот 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» (с последующимиизменениями) 1 и другими нормативными правовыми актами.

Под массовой информацией понимаютсяпредназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальныеи иные сообщения и материалы. Под средством массовой информации понимаетсяпериодическое издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальнаяпрограмма, иная форма периодического распространения массовой информации. Подраспространением средств массовой информации понимается продажа (подписка,доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписейпрограммы, трансляция радио-, телепрограммы (вещание), демонстрациякинохроникальных программ. i

Свобода распространения информации черезсредства массовой информации гарантируется отсутствием цензуры, недопустимостьюналожения запрета на распространение сообщений и материалов и их отдельныхчастей.

Государство поддерживает СМИ посредствомсовокупности организационных, организационно-технических, экономических и иныхмер, устанавливаемых в целях обеспечения прав граждан на получение объективнойинформации, на свободу слова, а также независимости средств массовойинформации. Наряду с этим государственные СМИ обязаны публиковать сообщения иматериалы федеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти субъектов Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 13января 1995 г. «О порядке освещения деятельности органов государственной властив средствах массовой информации»2.

Федеральный закон от 4 июля 1996 г. «Обучастии в международном информационном обмене»3 имеет своей целью созданиеусловий для эффективного участия России в международном информационном обмене врамках мирового информационного пространства, защиты интересов РФ, ее субъектови муниципальных образований, интересов, прав и свобод физических и юридическихлиц при международном информационном обмене.

Важное значение для успешной деятельностиСМИ имеет реализация мер, предусмотренных Федеральными законами от 24 января1995 г. «Об экономической поддержке районных (городских) газет»4 и

1 Ведомости РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ.1995. № 3. Ст. 169; М> 24. Ci. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1.Ст.4.

2 СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 170.

3 СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

4 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4559; 2000. № 2.Ст. 136.

от 1 декабря 1995 г. «О государственнойподдержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации»1.Законы предусматривают существенные льготы всем средствам массовой информациинезависимо от форм собственности.

12 октября 1995 г. Правительством былапринята Федеральная целевая программа «Поддержка государственной полиграфии икнигоиздания России в 1996–2001 годах»2. Основная цель программы заключается в укрепленииматериально-технической базы государственной полиграфии. Помимо государственныхпредприятий, непосредственно находящихся в поле зрения Министерства, действуюттакже предприятия ведомств, общественных организаций, акционерных обществ,подразделения и участки оперативной полиграфии промышленных предприятий,научных и иных учреждений, банков, а также салоны-магазины полиграфическихуслуг.

В целях укрепления роли государственныхэлектронных средств массовой информации, восстановлениякультурно-просветительной и воспитательной функции государственного телевиденияУказом Президента от 25 августа 1997 г. «О совершенствовании государственноготелевидения в Российской Федерации»3 учреждено государственное средствомассовой'информации –общероссийский государственный телевизионный канал «Культура».

8 мая 1998 г. принят Указ Президента «Осовершенствовании работы государственных электронных средств массовойинформации»4. Его цель – составить конкуренцию коммерческим телерадиокомпаниям в проведенииинформационной политики. Указом предусмотрено создание на базе Всероссийскойгосударственной телерадиокомпании (ВГТРК) единогопроизводственно-технологического комплекса государственных электронных средствмассовой информации, а также преобразование государственных телевизионных ирадиовещательных компаний, имущество которых является федеральнойсобственностью, в дочерние предприятия ВГТРК.

Средства массовой информации приобрелиисключительное значение не только в информировании своих зрителей, читателей,слушателей, но и в формировании общественного мнения, особенно в периодыперевыборов Государственной Думы и Президента. Качество информации и еедоступность, объективность и оперативность оказывают существенное воздействиена эффективность деятельности органов го

'• СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4698.

2 СЗ РФ. 1995. № 45 Ст. 4312.

3 СЗ РФ. 1997. N» 35. Ст. 4054.

4 СЗ РФ. I998.N; 19. Ст. 2079.

сударственной власти, позволяютсвоевременно скорректировать избранные направления действий, отреагировать навновь появившиеся обстоятельства.

Обеспечение высокого качества,оперативности сбора и распространения информации являются задачамиИнформационного телеграфного агентства России, а также Судебной палаты поинформационным спорам при Президенте'. Важная роль в освещении деятельностиорганов государственной власти принадлежит Управлению пресс-службы Президента,основные функции которой определены Положением о ней, утвержденным УказомПрезидента от 21 апреля 1998 г.2

В области культуры и средств массовойинформации активно действуют разнообразные организации творческих работников– творческие союзы,ассоциации, компании, комиссии и т.п. Государство обеспечивает социальнуюзащиту творческих работников, не вмешиваясь в их деятельность.

Государственный комитет РоссийскойФедерации по кинематографии (Госкино России), согласно Положению о нем,утвержденному постановлением Правительства от 26 июня 1998 г.3, являетсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии сзаконодательством РФ межотраслевую координацию деятельности по вопросам,отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сферекинематографии.

Госкино России действует совместно сдругими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Федерации, в сотрудничестве с Союзом кинематографистов РФ идругими творческими союзами и общественными объединениями, а также с органамиместного самоуправления.

Основными направлениями деятельностиГоскино являются:

разработка проектов федеральных законов ииных нормативных правовых актов в области кинематографии;

разработка и реализация федеральных целевыхпрограмм в части, относящейся к сохранению и развитиюкинематографии;

участие в разработке федерального бюджета вчасти расходов на кинематографию;

координация развития инфраструктурыкинематографии;

ведение Государственного регистра фильмов ивыдача прокатных удостоверений на них в целях регулирования проката фильмов ипоказа

1 САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 434.

2 СЗ РФ. 1998. № 17. Ст. 1913.

3 СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3179.

Pages:     | 1 |   ...   | 44 | 45 || 47 | 48 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.