WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 57 |

В средних учебных заведениях формамисамоуправления являются совет образовательного учреждения, попечительскийсовет, общее собрание, педагогический совет и др. В Указе Президента от 31августа 1999 г. «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательныхучреждений в Российской Федерации»1 отмечено, что создание в государственных имуниципальных общеобразовательных учреждениях попечительских советов необходимов целях установления общественного контроля за использованием целевых взносов идобровольных пожертвований юридических и физических лиц на нуждыобщеобразовательных учреждений. Непосредственное руководство учреждениемосуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор. Примерное положениео попечительском совете общеобразовательного учреждения утвержденопостановлением Правительства от 10 декабря 1999 г.2

Положением о лицензировании учрежденийсреднего, высшего, послевузовского профессионального образования определеныцель, принципы, предмет, содержание, организация и порядок лицензированияобразовательных учреждений. Лицензия выражает право на ведение образовательнойдеятельности. Она выдается государственным органом управления образованием илиуполномоченным органом местного самоуправления по месту нахожденияобразовательного учреждения при наличии соответствующих условий (состояниематериально-технической базы, укомплектованность необходимыми кадрами идр.).

Государственная аккредитацияобразовательного учреждения – это процедура установления (подтверждения) государственногостатуса (типа и вида) образовательного учреждения на основе признаниясоответствия его деятельности, уровня реализуемых программ, содержания икачества подготовки обучающихся (слушателей) государственным требованиям,предъявляемым к данному типу и виду учебных заведений и образовательнымпрограммам. При положительных итогах государственной аккредитацииобразовательное учреждение получает свидетельство о государственнойаккредитации установленного образца. Действие свидетельства подтверждаетсякаждые пять лет. Государственную аккредитацию высшего учебного заведения(института, академии, университета), имеющего лицензию на ведениеобразовательной деятельности, проводит федеральный орган управления высшимпрофессиональным образованием в соответствии с Положением, утвержденнымпостановлением Правительства от 2 декабря 1999 г/

1 СЗ РФ. 1999., Ч> 36. Ст.4376.

2 СЗ РФ. 1999.4 51. Ст. 6349.

- СЗ РФ. ! 999. № 49. Сi. 6006.

Свидетельство о государственнойаккредитации является документом, подтверждающим статус вуза и его право навыдачу своим выпускникам документов государственного образца о соответствующемуровне образования.

Согласно Федеральному закону «Обобразовании», образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдаетлицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о полученном образовании и(или) квалификации. Порядок проведения аттестации выпускников определенсоответствующими положениями.

Важное значение имеет обеспечение работыобразовательных учреждений на базе единого государственного минимума– стандартаобразования. Государственные образовательные стандарты определяют обязательныйминимум содержания основных программ, максимальный объем учебной нагрузкиобучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Образовательныестандарты устанавливаются применительно к типам образовательныхучреждений.

При осуществлении реформы образованияразрабатываются государственные образовательные стандарты с новойпрофессионально-квалификационной структурой подготовки кадров, которая носитвариантный характер и отражает три уровня подготовки – общеотраслевой,обшепрофессиональный и специальный.

Государственный контроль за качествомобразования в аккредитованных образовательных учреждениях – функция органов исполнительнойвласти, осуществляющих управление образованием. Они контролируют исполнениезаконодательства в области образования, государственных образовательныхстандартов, бюджетной и финансовой дисциплины. Контроль осуществляется имитакже в процессе лицензирования, аттестации и аккредитации образовательныхучреждений.

Осуществление такого контроля за качествомобразования в государственных аккредитованных образовательных учрежденияхвозложено на Государственную аттестационную службу. Она может направитьобразовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламациюна качество образования и (или) несоответствие образования требованиямсоответствующего государственного образовательного стандарта. Основаниями длярассмотрения Службой вопроса о направлен и и рекпамации могут быть: решениеобщего собрания родителей (законных представителей) обучающихсяобразовательного учреждения; официальное представление отделенияГосударственной аттестационной службы по месту нахождения образовательногоучреждения; решение общего собрания обучающихся образовательного учреждения;официальное представление государственной служ

бы занятости населения. Повторная в течениедвух лет рекламация автоматически влечет лишение образовательного учрежденияего государственной аккредитации.

 

***********************************

Глава 26. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИНАУКИ

§ 1. Организационно-правовая системауправления

Государственная научно-техническая политика– это составная частьсоциально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной инаучно-технической деятельности, определяющая цели, направления, формыдеятельности органов государственной власти в области науки, техники иреализации достижений науки.

Федерапьный закон от 23 августа 1996 г. «Онауке и государственно-научной политике»1 регулирует отношения между субъектаминаучной и (или) научно-технической деятельности, органами государственнойвласти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ,услуг).

Субъектами научной и научно-техническойдеятельности являются: научный работник, специалист по научной организации иработник сферы научного обслуживания как индивидуальные субъекты, научныеорганизации как коллективные субъекты научной и научно-техническойдеятельности.

Научный работник (исследователь)– это гражданин,обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и(или) научно-технической деятельностью.

Специалистом научной организации(научно-техническим работником) является гражданин, имеющий среднее или высшеепрофессиональное образование и способствующий получению научного и (или)научно-технического результата или его реализации.

Работник сферы научного обслуживанияобеспечивает создание необходимых условий для научной и (или)научно-технической деятельности в научной организации.

Законом определены права научного работникакак центратьной фигуры в данной области. В частности, он имеет право на:признание

1 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 1998. № 30.Ст. 3607; №51. Ст, 6271; 2000. № 1. Ст. 162.

его автором научных и (или)научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другиерезультаты интеллектуальной деятельности; получение доходов от реализациинаучных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является;осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники;доступ к соответствующей информации; публикацию в открытой печати результатовсвоей деятельности, если они не содержат сведений, относящихся кгосударственной, служебной или коммерческой тайне.

Все очевиднее становится, что без наукиРоссию не поднять. Но сама российская наука сегодня переживает глубочайшийкризис, вызванный прежде всего затяжным экономическим кризисом. Пути выхода изэтой ситуации начинаются с улучшения организации деятельности органовгосударственной власти с учетом нынешних реалий, пересмотра структуры научныхорганизаций и внедрения достижений науки для подъема экономики.

Организация государственного управлениянаукой и технической политикой связана с ее делением на фундаментальную,прикладную (отраслевую) и вузовскую в зависимости от характера решаемых задач иисточников финансирования.

Фундаментальная наука должна быть предметомособой заботы государства, так же как образование и оборона. Безфундаментальных исследований прикладные проекты не могут развиваться и бытьконкурентоспособными. Фундаментапьная наука всегда финансировалась изгосударственного бюджета, так как ее разработки, хотя и являютсяперспективными, но не обещают быстрой окупаемости, а тем более быстрыхприбылей.

Фундаментальная наука непосредственно несоздает товаров, она создает интеллектуальные ресурсы, обеспечивающиепринципиально новые основы технологического, экономического и социальногоразвития. Недостижения реализуются прикладной (отраслевой) наукой.

Важно сосредоточить внимание на реальномсекторе экономики и научно-технических разработках для него. В Указе Президентаот 22 июля 1998 г.1 подчеркнуто, что при осуществлении государственной политикипо вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-техническойдеятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки итехнологий приоритетными являются направления, обеспечивающие:сбалансированность прав и законных интересов субъектов правоотношений, включаягосударство, в области создания, правовой охраны и использования результатовдеятельности в этой

1 СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3756.

сфере; государственное регулированиепроцессов создания, правовой охраны и использования результатовнаучно-технической деятельности, повышение на этой основе конкурентоспособностипродукции отечественных товаропроизводителей. При этом главной целью, каксказано в постановлении Правительства от 2 сентября 1999 г.1, являетсязакрепление за Российской Федерацией исключительных прав на результаты научнойдеятельности, которые были получены за счет средств государственногобюджета.

Организация управления в области наукипредставлена на схеме 31.

§ 2. Органы управления в областинауки

Министерство науки и технологий РоссийскойФедерации (Миннауки России) является федеральным органом исполнительной власти,проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере науки итехнологий гражданского назначения, а также координирующим в случаях,установленных федеральными законами, указами Президента и постановлениямиПравительства, деятельность в этой сфере иных федеральных органовисполнительной власти. Оно имеет подведомственные государственные унитарныепредприятия, научные учреждения и иные организации.

Миннауки России осуществляет свою работу вовзаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Федерации, Российской академией наук,отраслевыми академиями наук, имеющими государственный статус, сотрудничает снаучными, инновационными и инвестиционными организациями, общественнымиобъединениями, образовательными учреждениями высшего профессиональногообразования.

Основными задачами Министерства, согласноПоложению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 30 декабря 19.98г.2, являются:

формирование и обеспечение реализациигосударственной научно-технической политики;

определение приоритетных направленийразвития науки и техники и перечня критических технологий федерачьного уровня,имеющих гражданское значение, разработка и осуществление мер по применению этихкритических технологий;

обеспечение решения важнейших межотраслевыхнаучно-технических проблем;

1 СЗ РФ. 1999. №36. Ст. 4412.

2 СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 29К.

Схема 31. Организация управления в областинауки

разработка и осуществление мер посохранению и развитию научно-технического потенциала России, его рациональномуразмещению на территории страны, адаптации научно-технической сферы к условиямрыночной экономики;

формирование механизмов государственнойподдержки научно-технической и инновационной деятельности, рынка наукоемкойпродукции и услуг, объектов промышленной собственности, содействие привлечениючастных инвестиций для коммерческого использования результатов научныхисследований и разработок, развитию конкуренции и инновационногопредпринимательства в научно-технической сфере;

ресурсное обеспечение науки и эффективноеиспользование 'средств федерального бюджета, выделяемых на развитиефундаментальных исследований и содействие научно-техническомупрогрессу;

организация работы по формированию ииспользованию государственных и иных ресурсов научно-техническойинформации;

содействие развитию научно-техническогосотрудничества с зарубежными странами и осуществление во взаимодействии сМинистерством иностранных дел регулирования этого сотрудничества;

разработка и осуществление мер посоциальной защите научных работников, специалистов научных организаций иработников сферы научного обслуживания.

В соответствии с возложенными на негозадачами Миннауки России:

осуществляет межотраслевую имежрегиональную координацию деятельности по формированию государственнойнаучно-технической политики;

подготавливает предложения по перечнюважнейших строек и объектов науки, опытных и промышленных производств,использующих результаты законченных научных исследований и разработок, длявключения их в федеральную инвестиционную программу;

осуществляет меры по проведению конверсиинаучных организаций, выполняющих оборонные исследования иопытно-конструкторские работы, и расширению гражданского использованиятехнологий Двойного назначения;

, определяет совместно с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти исполнителей и объектыфинансирования по приоритетным направлениям развития науки и технологий;распределяет в установленном порядке ассигнования на их текущее финансированиеиз средств федерального бюджета независимо от организационно-правовой формыорганизаций-исполнителей;

организует конкурсы по решению важнейшихнаучно-технических программ, созданию.новых технологий и новойтехники;

утверждает номенклатуру специальностейнаучных работников и т.д.

Во взаимодействии с Министерством науки итехнологий России управление осуществляют и другие федеральные органыисполнительной власти, в ведении которых имеются отраслевые научные учрежденияи организации. Ряд задач в этой сфере решают министерства экономики, финансов,иностранных дел, по делам СНГ.

Pages:     | 1 |   ...   | 42 | 43 || 45 | 46 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.