WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |   ...   | 57 |

выявление, предупреждение и пресечениеналоговых преступлений и правонарушений;

обеспечение безопасности деятельностиналоговых органов, зашиты их должностных лиц от противоправных посягательствпри исполнении служебных обязанностей;

государственная зашита должностных лицналоговых органов, фе-леральных органов налоговой полиции и ихблизких;

СЗ РФ. 1999. М' 2S. Ст. 3487. - СЗ РФ.1999., N» 11. Ст. 1307. ! О РФ. 1999. М< Я9 Ci. 4590.

1 Известия. 1999. 21 апр.

2 СЗ РФ. 1998.V! 2. Ст. 267.

выявление, предупреждение и пресечениекоррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговойполиции.

ФСНП России и ее территориальные органы посубъектам Федерации, межрегиональные органы налоговой полиции, органы налоговойполиции районов в городах, районов, а также межрайонные органы налоговойполиции являются централизованной системой органов с подотчетностью нижестоящихорганов вышестоящим и Директору Службы. Служба подчиняется непосредственноПрезиденту страны.

Для выполнения своих задач ФСНП Россиинаделена широкими полномочиями: разрабатывает и представляет проектызаконодательных и иных нормативных актов, регламентирующих деятельностьналоговой полиции; создает общереспубликанские справочно-информа-ционные фонды;осуществляет формирование и ведение федерального банка данных о нарушенияхналогового законодательства РФ, который содержит сведения о фактах уклонения отуплаты налогов в крупных и особо крупных размерах.

Получив в 1996 г. право самостоятельнорасследовать уголовные дела, налоговая полиция стала работать гораздоэффективнее по обеспечению собираемости налогов и приносить государствусолидную прибыль1. ФСНП численностью более 38 тыс., укомплектованная большейчастью кадровыми офицерами госбезопасности, имеет пока репутацию одной изнаименее коррумпированных правоохранительных организаций. Она активно борется спреступлениями экономической направленности.

В России резко возросло число мнимыхбанкротов, просто подставных фирм-однодневок, утаивающих огромные суммы насчетах посредников. Поэтому постановлением Правительства от 6 января 199<Si: создан Федеральный долговой центр при Правительстве2. Он имеет территориальные отделения (филиалы, представительства). С их помо-; щью постепеннобудет погашаться задолженность организаций по на логам путем продажиарестованного налоговой полицией имущества.

 

***********************************

Раздел IX. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙСФЕРОЙ

Глава 25. УПРАВЛЕНИЕОБРАЗОВАНИЕМ

§ 1. Организационно-правовая системауправления

Под образованием понимаетсяцеленаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества игосударства, который сопровождается констатацией достижения обучающимсяопределенных государством образовательных уровней (образовательныхцензов).

Право на образование – одно из основных и неотъемлемыхконституционных прав граждан России. Сейчас каждый третий – около 50 млн россиян – учится или повышает своюквалификацию.

Под основным общим образованием в настоящеевремя понимается девятиклассное образование.

За последние восемь лет система высшего исреднего образования в Российской Федерации подверглась реформированию, что впервую очередь нашло выражение в пересмотре действующего законодательства вэтой сфере. Вместе с рыночной экономикой получили развитие негосударственныеобразовательные учреждения, частные школы, колледжи, вузы. Самыми престижнымисегодня считаются профессии юристов, менеджеров, финансистов, экономистов,врачей, журналистов.

13 января 1996 г. принята новая редакцияФедерального закона «Об образовании»'. В соответствии с законом общество,государство, власти всех видов, форм, уровней должны относиться к образованиюкак к приоритетной сфере, так как образование – это будущее страны.

Законом гарантированы общедоступность ибесплатность общего полного (среднего) и начального профессиональногообразования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Вобщеобразовательные учреждения и учреждения начального профес

1 С'З РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

сионального образования принимаются безконкурса все желающие и обучаются бесплатно.

Государственная политика в областиобразования основывается на следующих принципах: гуманистический характеробразования; един-. ство федерального культурного и образовательногопространства; общедоступность образования; светский характер образования;свобода и плюрализм в образовании; демократический государственно-общественныйхарактер управления образованием.

Важен и принцип непрерывного образования,преемственность различных его ступеней, возможность не только продолжения, но исмены типа образования.

Система образования представляет собойсовокупность образовательных программ и государственных образовательныхстандартов различного уровня и направленности; сети реализующих ихобразовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм, типов ивидов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений иорганизаций.

Образование может быть получено: вобразовательном учреждении в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; вформе семейного образования, самообразования и экстерната. Для всех формполучения образования действует единый государственный образовательныйстандарт. Однако существует перечень направлений подготовки специалистов испециальностей, по которым получение высшего профессионального образования взаочной форме или форме экстерната не допускается. Эти ограничения установленыпостановлением Правительства от 22 ноября 1997 г.1 В основу перечня положентакой критерий, как степень влияния будущей профессиональной деятельностивыпускника вуза на жизнь и здоровье человека (что, естественно, касается всехмедицинских специалистов), состояние окружающей среды, обеспечение безопасностиобщества и государства. Учитывается возможность получения студентами в процессеобучения сведений, содержащих военную и государственную тайну, а такжепрохождения практики на режимных предприятиях. Кроме того, имеется в виду иневозможность получения профессиональных знаний, умений и навыков безнепосредственных (аудиторных) занятий с преподавателем.

28 марта 1998 г. принят Федеральный закон«О воинской обязанности и военной службе»2, в соответствии с которым в Россиивводится обязательная подготовка к военной службе. До призыва напоенную

1 СЗ РФ. 1997. №48. Ст. 5556.: СЗ РФ. 1998.№ 13. Ст. 1475.

службу граждане мужского пола проходятподготовку по основам военной службы в государственных, муниципальных инегосударственных образовательных учреждениях среднего (полного) обшегообразования, образовательных учреждениях начального профессионального исреднего профессионального образования в течение двух последних летобучения.

В целях создания необходимых условий дляполучения обшего образования лицами, осужденными к наказанию в виде лишениясвободы, приказом Министра образования РФ от 9 февраля 1999 г. утвержденоПоложение о порядке организации подучен ия основного обшего и среднего(полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишениясвободы в исправительных колониях и тюрьмах'.

Россия в XX в. стала страной всеобщейграмотности, первой вышла в космос, достигла передовых позиций во всех областяхфундаментальной науки, существенно обогатила мировую культуру.

Однако в последнее десятилетие многиезавоевания отечественного образования оказались утраченными. ПоэтомуПравительство ставит своей целью2 вывести Россию из кризиса в сфереобразования, для чего необходимо обеспечить:

реализацию конституционного права и равныеизначальные возможности на получение бесплатного образования высокого качества;сохранение и развитие единого образовательного пространства России;

формирование в общественном сознанииотношения к образованию как высшей ценности гражданина, общества игосударства;

воспитание молодого поколения в духевысокой нравственности и уважения к закону;

создание социально-экономических условийдля приоритетного развития системы образования, качественное изменение еефинансирования;

стимулирование негосударственных инвестицийв систему образования, в том числе путем предоставления налоговых и таможенныхльгот для юридических и физических лиц, участвующих в развитии образовательныхучреждений;

предоставление бесплатных учебников дляучащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессиональногообразования; доступность учебной и научной литературы для студентов среднего ивысшего профессионального образования;

1 Российская газета. 1999. 19марта.

2 Российская газета. 1999. 3 дек.; 17дек.

законодательное закрепление материальной,административной и имущественной ответственности учредителей образовательныхучреждений и повышение ответственности работодателей за обеспечение стабильногофинансирования учреждений сферы образования, соблюдение трудовогозаконодательства, в первую очередь, в части полной и своевременной оплатытруда, реализацию социальных гарантий и льгот для работников образования иобучающихся;

активный выход на рынок образовательныхуслуг, расширение участия в образовательных программах международныхорганизаций и сообществ, а также решение других задач по вопросам образования,которые относятся к сфере ответственности и интересов всегогосударства.

§ 1. Органы управленияобразованием

В Российской Федерации действуют следующиегосударственные органы управления образованием (см. схему 30);

1) Министерство образования РФ,возглавляющее всю систему образования;

1) федеральные ведомственные органыуправления образованием, которые управляют подведомственными имобразовательными учреждениями по профилю соответствующих отраслей или сферуправления (например, министерства обороны, внутренних дел.здравоохранения);

3) государственные органы управленияобразованием субъектов Федерации.

Местные (муниципальные) органы управленияобразованием могут создаваться по решению соответствующих органов местногосамоуправления.

К компетенции государственных органовуправления образованием относятся:

разработка и реализация целевых федеральныхи международных программ в области образования;

разработка государственных образовательныхстандартов и установление эквивалентности (нострификация) документов обобразовании;

государственная аккредитацияобразовательных учреждений, содействие их общественнойаккредитации:

установление порядка аттестациипедагогических работников образовательных учреждений различных типов ивидов;

формирование структуры системыобразования;

Схема 30. Организация управленияобразованием

разработка перечня профессии испециальностей, по которым ведутся профессиональная подготовка ипрофессиональное образование;

прямое финансирование деятельностиучрежденных ими образовательных учреждений;

разработка государственных нормативовфинансирования образовательных учреждений, а также материально-техническойобеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

контроль за исполнением законодательства вобласти образования, государственных обязательных стандартов, бюджетной ифинансовой дисциплины в системе образования.

Министерство образования РоссийскойФедерации (Минобразова-ние России), согласно постановлению Правительства от 10декабря 1999 г.', является федеральным органом исполнительной власти,проводящим государственную политику и осуществляющим управление в областиобразования, научной и научно-технической деятельности учреждений высшего исреднего профессионального образования, научных и иных организаций сферыобразования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадроввысшей квалификации, а также координирующим в этой сфере в установленномпорядке деятельность иных федеральных органов исполнительнойвласти.

Оно осуществляет функции бывшихМинистерства общего и профессионального образования РФ и Высшей аттестационнойкомиссии РФ.

Основными задачами Министерства, согласноПоложению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 5 апреля 1997г.2, являются:

осуществление государственной политики всфере образования, обеспечивающей сохранение единого образовательногопространства Российской Федерации и необходимые условия для реализацииконституционных прав граждан России на получение образования и дляудовлетворения потребностей государства и общества в работникахквалифицированного труда;

разработка и реализация системы управлениясферой научной деятельности, координация научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в учреждениях и организациях сферыобразования;

реализация кадровой политики в сфереобразования и сфере научной деятельности;

совершенствованиеорганизационно-экономического механизма функционирования сферыобразования.

1 СЗ РФ. 1999. №51. Ст. 6348. - СЗ РФ.1997. № 15. Ст. 1796.

В соответствии с возложенными на негозадачами Минобразование России:

разрабатывает и реализует концепциюразвития образования;

координирует и контролирует в пределахсвоей компетенции ее выполнение федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями сферы образования;

разрабатывает целевые федеральные,межгосударственные и межведомственные программы и проекты в сфереобразования;

организует работу по формированию целевыхпрограмм разработки и производства учебной техники, пособий и оборудования дляобразовательных учреждений;

формирует программынаучно-исследовательских работ в этой области и обеспечивает ихреализацию.

Министерство обеспечивает контроль зареализацией законодательства в сфере образования и сфере научной деятельности;разрабатывает типовые положения об образовательных учреждениях; определяет сучастием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти переченьпрофессий и специальностей, по которым ведутся профессиональное образование ипрофессиональная подготовка в образовательных учреждениях. Оно координирует,деятельность государственных образовательных учреждений, независимо отведомственной принадлежности, по вопросам определения объемов и структурыподготовки специалистов; устанавливает для подведомственных образовательныхучреждении ежегодно контрольные цифры приема всех категорий обучающихся;устанавливает порядок приема граждан в государственные учреждения среднего ипрофессионального образования; определяет перечень учебной иучебно-методической литературы для образовательных учреждений.

Pages:     | 1 |   ...   | 40 | 41 || 43 | 44 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.