WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 57 |

Транспортный комплекс составляютзарегистрированные на территории РФ юридические лица и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие на морском, речном, автомобильном, городскомпассажирском (включая метрополитен) и промышленном (кроме системы МПС)транспорте перевозочную и транспортно-экспелпшюн-ную деятельность, работы,связанные с обслуживанием водных путей сообщения и судоходных гидротехническихсооружений.

Министерство имеет своп территориальныеорганы.

Основными задачами Минтранса Россииявляются:

формирование и реализация государственнойтранспортной политики в порученной сфере деятельности:

государственное регулирование, управление иконтроль в пределах своей компетенции, направленные на обеспечение безопасного,эффективного и устойчивого функционирования транспортного комплекса, а такжекоординация деятельное in органон, осуществляющих надзорные функции в этойсфере;

проведение экономических реформ,институциональных преобразований и структурной перестройки, связанных спереходом предприятий и организаций транспортного комплекса к рыночнымотношениям;

формирование и совершенствование правовыхоснов функционирования транспортного комплекса;

! СЗ РФ. 19%. Л'.' I. Ci 4<>. - СЗРФ. 1997. \j 24. (i 2~5S

содействие повышению эффективности работы иконкурентоспособности организаций транспортного комплекса на международномрынке транспортных услуг, привлечению зарубежных инвестиций в его развитие, атакже другие задачи, указанные в Положении.

В Положении подробно изложены функции иправа Минтранса, направленные на реализацию его задач.

Постановлением Правительства от 3 июля 1997г.1 на Минтранс России возложены функции головной организации, ответственной засоздание и функционирование Глобальной морской системы связи при бедствии и дляобеспечения безопасности в Российской Федерации (ГМССБ). Российская системаявляется частью Международной морской организации о средствах радиосвязи,обеспечивающих ГМССБ. Вся система автоматизирована и должна охватывать всесуда, выходящие в море. Каждое судно, терпящее бедствие, может рассчитывать напомощь.

Федеральная служба воздушного транспортаРоссии (ФСВТ России), согласно Положению о ней, утвержденному постановлениемПравительства от 30 ноября 1999 г.', является федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные,разрешительные, регулирующие, надзорные и другие) функции в области гражданскойавиации и использования воздушного пространства в пределах своей компетенции всоответствии с законодательством РФ.

Федеральная служба воздушного транспортаРоссии является специально уполномоченным органом, осуществляющимгосударственное регулирование деятельности в области гражданской авиации ииспользования той части воздушного пространства, которая в установленномпорядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местныхвоздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов иаэропортов, и государственный контроль за соблюдением национальных имеждународных требований, стандартов, норм, правил и процедур в гражданскойавиации.

Служба выполняет свои функции в отношениивсех юридических и физических лиц, осуществляющих, обеспечивающих илиобслуживающих воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты,авиационные работы и услуги (за плату или на безвозмездной основе) в целяхобеспечения потребностей граждан и экономики.

В своей деятельности она взаимодействует сдругими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвлас

1 СЗ РФ. 1997. №27. Сг. 3247. - СЗ РФ.1999. № 49. Ст. 6003.

ти субъектов Федерации, органами местногосамоуправления, общественными объединениями, межправительственными имеждународными организациями.

Она создает территориальные органы(межрегиональные и территориальные управления) 1 и имеет в своем ведениинеобходимые федеральные государственные унитарные предприятия и федеральныегосударственные учреждения.

Основными задачами Федеральной службывоздушного транспорта России являются:

участие в формировании и реализациигосударственной политики, направленной на создание благоприятных правовых,экономических и организационных условий деятельности юридических и физическихлиц в области гражданской авиации, повышение ее эффективности иконкурентоспособности, обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушныхперевозках и авиационных работах;

участие в формировании и реализациигосударственной политики, направленной на безопасность полетов воздушных судов,организация и обеспечение авиационной и экологической безопасности;

государственное регулирование деятельностив области гражданской авиации;

государственный контроль за деятельностью вобласти гражданской авиации, в том числе за соблюдением воздушногозаконодательства РФ и ее международных договоров, в целях обеспечениябезопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работи услуг;

осуществление мер по защите правпотребителей, а также защите экономических интересов страны в областигражданской авиации;

исполнение в установленном порядке функцийгосударственного заказчика в области гражданской авиации, участие в пределахсвоей компетенции в государственном регулировании инвестиционной деятельности вгражданской авиации, осуществляемой в форме капитальных вложений;

формирование федеральных информационныхресурсов в области гражданской авиации;

участие в формировании и реализациигосударственной политики по развитию международного сотрудничества РоссийскойФедерации в области гражданской авиации;

участие в пределах своей компетенции вреализации государственной политики, направленной на повышение эффективностиуправления государственным имуществом в гражданской авиации;

1 СЗ РФ. 1999. №51.01.6343.

организация подготовки, переподготовки иповышения квалификации специалистов находящихся в ее веденииорганизаций.

Для выполнения этих задач Положениемопределены функции федеральной службы, а также полномочия ее руководителей. Вчастности, на нее возложены: разработка и принятие в пределах своей компетенцииобязательных для исполнения всеми юридическими и физическими лицами федеральныхавиационных правил, ведомственных и межведомственных нормативных правовых актовпо вопросам гражданской авиации; участие в расследовании авиационныхпроисшествий с гражданскими воздушными судами; разработка и утверждение правилформирования и применения тарифов, взимания сборов в области гражданскойавиации; координация в пределах своей компетенции деятельности гражданскойавиации с деятельностью других видов транспорта.

13 августа 1996 г. Правительство утвердилоВременное положение об авиации общего назначения Российской Федерации1. Кавиации общего назначения относится гражданская авиация, используемая не заплату, а также авиация, выполняющая мобилизационно-оборонные задачи. В еесоставе – деловая(перевозка грузов и пассажиров) и любительская (спортивная, учебная, а такжеавиатуризм и авиареклама) авиация.

Постановлением Правительства от 10 феврачя1997 г. утверждено Положение о Службе поискового аварийно-спасательногообеспечения полетов гражданской авиации2, в котором подробно определены еезадачи. Служба руководствуется также Воздушным кодексом РФ.

Для управления гражданской авиацией важноезначение имеет Указ Президента от 18 июня 1998 г. «О единой системе организациивоздушного движения Российской Федерации»3. В нем предусмотрены меры,направленные на обеспечение безопасности и упорядочение использованиявоздушного пространства, а также интересов экономики и обороныстраны.

Постановлением Правительства от 29 сентября1998 г. утверждено Положение о правах и ответственности государственныхинспекторов по осуществлению государственного контроля за деятельностью вобласти гражданской авиации4.

В соответствии с Указом Президента от 25мая 1999 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральнаядорожная

1 СЗ РФ. 1996. №37. Ст. 4289.

- СЗ РФ. 1997. №7. Ст. 861.

3 СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3077.

4 СЗ РФ. 199S. № 40. Ст. 4963.

служба (ФДС) России преобразована вРоссийское дорожное агентство

(Росавтодор). Это федеральный органисполнительной власти, выполняющий специальные исполнительные, разрешительные,контрольные и другие функции в области дорожного хозяйства. Основные задачи ФДСРоссии определены Положением о ней, утвержденным постановлением Правительстваот 13 августа 1997 г.' К ним относятся:

реализация в дорожном хозяйствегосударственной политики, направленной на удовлетворение потребностейнаселения, экономики и государства в перевозках по автомобильным дорогам,улучшение транспортно-эксплуатаиионного состояния автомобильных дорог общегопользования, создание необходимых условий для реализации конституционных правграждан на свободу перемещения;

оперативное управление средствамиФедерального дорожного фонда, федеральными автомобильными дорогами иимуществом, необходимым для обеспечения их функционирования;

координация развития сети автомобильныхдорог общего пользования Российской Федерации, взаимодействие с органамизаконодательной и исполнительной власти субъектов Федерации в целяхформирования единой дорожной сети страны, создания условий для обеспеченияединства экономического пространства и свободного перемещения товаров и услуг,транспортной и экологической-безопасности;

формирование и совершенствованиенормативной правовой базы, форм и методов управления и регулированиядеятельности дорожного хозяйства;

регулирование деятельности предприятий,учреждений и организаций дорожного хозяйства, обеспечение проведенияструктурной перестройки и другие задачи, указанные в Положении.

Для решения вопросов реадизаииипрезидентской программы «Дороги России», проблем стабилизации работы дорожныхорганизаций, производства дорожно-строительной техники, совершенствованиянормативной базы создан Межведомственный совет по координации деятельности вобласти дорожного хозяйства. Положение о нем утверждено постановлениемПравительства от 24 июня 1998 г.2

§ 3. Органы управлениясвязью

Без нормального функционирования органовуправления связью и информатизацией невозможны решение государственных,политичес

1 СЗ РФ. 1947. № 34. Сл 5974.: СЗ РФ. 1998.К» 26. Ст. 3091,

ких и общественных задач, эффективный обменданными в бюджетных и коммерческих структурах, работа промышленности,учреждений науки, образования, медицины и культуры, удовлетворение потребностейнаселения в услугах связи.

В целях реализации государственной политикив области связи и информатизации, а также координации деятельности федеральныхорганов исполнительной власти в этой сфере Указом Президента от 12 ноября 1999г.1, Государственный комитет по телекоммуникациям, учрежденный УказомПрезидента от 25 мая 1999 г.2, преобразован в Министерство Российской Федерациипо связи и информатизации (Мин-связи России). Согласно постановлениюПравительства от 7 декабря 1999 г.\ оно является федеральным органомисполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в области связи и информатизации, координацию деятельности в этойсфере федеральных органов исполнительной власти. При нем функционируютгосударственные комиссии по радиочастотам, по электросвязи, по инфор.чип изациии Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации(Госсвязьнадзор России) (см. схему 25).

На Минсвязи России возложены следующиеосновные задачи4:

реализация государственной политики вобласти связи и информатизации;

регулирование деятельности в областииспользования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связигражданского назначения, за исключением вопросов, касающихся присвоения иэксплуатации полос радиочастот и орбитальных позиций спутников связигражданского назначения для целей телерадиовешания, развития средств массовыхкоммуникаций и распространения средств массовой информации;

государственный надзор за деятельностью вобласти связи и информатизации;

обеспечение работы государственных комиссийпо электросвязи, радиочастотам и информатизации.

Минсвязи обеспечивает общеецентрализованное управление взаимосвязанной сетью связи страны. Оноосуществляет руководство деятельностью находящихся вето ведении государственныхпредприятий, организаций и учреждений, атакже государственную политикувотно

1 СЗ РФ. 1999. М- 46. Ст. 5541.

: СЗ РФ. 1999. № 34. Ст. 4223.

•' СЗ РФ.1999.V 50. Ст. 6233.

4 СЗ РФ. 1999. М> 46. Ст.5541.

шении акционерных обществ, функционирующихв отраслях, координация и регулирование которых возложены наМинистерство.

Минсвязи России издает в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты в области электросвязи, информатизации ипочтовой связи, являющиеся обязательными для всех пользователей и операторовсвязи. Оно выступает как администрация связи и информатизации РоссийскойФедерации в международной деятельности, представляя и защищая интересы страны вобласти связи и информатизации, заключает международные договоры, а такжекоординирует деятельность в этой области всех юридических и физическихлиц.

Мировой опыт показывает, что дляинформационного обеспечения современной экономики требуется опережающееразвитие телекоммуникационной инфраструктуры, ее полноценное вхождение вглобальные международные системы связи.

Регулирование и контроль деятельностисубъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступнойэлектрической и почтовой связи) возложены на Министерство РФ по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства. Оно формирует и ведет реестрсубъектов естественных монополий в области связи; обеспечивает разработкунормативно-правовой базы для государственного регулирования деятельностиуказанных субъектов, осуществляет контроль за соблюдением условий договоров,заключаемых этими субъектами с потребителями, а также принимает соответствующиерешения в случаях нарушения законодательства о естественныхмонополиях.

Правовые и организационные основыдеятельности Федерального агентства правительственной связи и информации приПрезиденте РФ (ФАПСИ) определены Законом РФ от 19 февраая 1993 г. «Офедеральных органах правительственной связи и информации»1 и рядом другихнормативных правовых актов.

Кроме ФАПСИ, имеются также органыправительственной связи и информации в субъектах Федерации, выполняющие своифункции на соответствующей территории, а также войска правительственной связи,части радиоразведки и инженерно-строительные части.

Pages:     | 1 |   ...   | 32 | 33 || 35 | 36 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.