WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 57 |

Российское агентство по системам управления(РАСУ), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от23 декабря 1999 г.1, является федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим исполнительные, разрешительные, регулирующие и другие функции всфере радиоэлектроники и систем управления, включая научные исследования,разработку, производство, модернизацию и утилизацию специальных системуправления и радиоэлектронных комплексов, систем противоракетной обороны,предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства,систем и средств противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы,радиолокационных средств, средств государственного опознавания, управлениявоздушным движением, навигации и посадки, средств общей и специальной связи,шифровальной техники, телекоммуникационных, информационных и вычислительныхсистем. программного обеспечения, радиоэлектронной аппаратуры, электроннойтехники и ее компонентов, радиоизмерительной техники военного и гражданскогоназначения.

Агентство обеспечивает реалиазциюгосударственной политики в области радиоэлектронной промышленности, являетсягосударственным заказчиком федеральных целевых программ и работ научного исоциально-экономического назначения в области радиоэлектроники и системуправления, выполняемых для государственных нужд. В велении Агентства находятсягосударственные предприятия и организации радиоэлектроннойпромышленности.

1 СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 219.

Основными задачами Агентстваявляются:

формирование и обеспечение реализациисовместно с Министерством экономики и другими заинтересованными федеральнымиорганами исполнительной власти государственной научно-технической ипромышленной политики в сфере радиоэлектроники и систем управления,направленной на обеспечение конкурентоспособности производимой продукции,развитие и эффективное использование научно-технического и производственногопотенциала, внедрение прогрессивных технологий;

участие совместно с Министерством обороны идругими государственными заказчиками в формировании государственной программывооружения, государственного оборонного заказа;

разработка совместно с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти и организациями и представлениепроектов федеральных целевых и межгосударственных программ в областирадиоэлектроники и систем управления, доведение их до соответствующихпредприятий и организаций;

организация внешнеэкономическойдеятельности находящихся в ведении Агентства предприятий и организаций поразработке и производству вооружения и военной техники в сфере радиоэлектроникии систем управления, продукции гражданского и двойного назначения;

реализация государственной политики вобласти стандартизации, метрологии и управления качеством радиоэлектроннойтехники;

выполнение других задач и функций, подробноизложенных в Положении.

Вновь созданным агентствам передано такжеправо, которое было предоставлено Минэкономики России постановлениемПравительства от 11 февраля 1999 г1, осуществлять функции нормативно-правовогорегулирования, специальные разрешительные, контрольные или над-зорныефункциивобласти промышленной безопасности при производстве соответствующих работ наопасных производственных объектах.

В своей практической деятельностироссийские агентства оборонного профиля руководствуются и Федеральной целевойпрограммой реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998– 2000 годы,утвержденной постановлением Правительства от 24 июня 1998г.

Министерство топлива и энергетикиРоссийской Федерации (Минтопэнерго России), согласно Положению, утвержденномупоста

: СЗ РФ. 1999. №7. 01.922.: СЗ РФ. 1998.№26. Ст. 3081.

новлением Правительства от 27 января 1996г.1, осуществляет руководство топливно-энергетическим комплексом страны,а'также координацию деятельности предприятий и организаций электроэнергетики,нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфянойпромышленности и других организаций топливно-энергетического комплекса повопросам, отнесенным к его ведению.

Среди важнейших задач Министерства– обеспечениепотребностей народного хозяйства и населения страны в различныхвидах/топлива.

Минтопэнерго призвано активно проводитьгосударственную энергетическую политику. На него возлагается дальнейшаяреализация структурной перестройки, развитие конкурентной среды, изменениеотношений собственности, выполнение программы демонополизации в отрасли. Нонаряду с этой работой Министерство не должно ослаблять государственный контрольза рациональным использованием нефти, газа, угля. Оно обязано заниматьсярегулированием развития и использования сырьевой базы.

Топливо и энергетика играют немаловажнуюроль в установлении добрососедских отношений со странами СНГ налаживанииделового сотрудничества с ними, проведения производственной кооперации вотраслях ТЭК. На специалистов Минтопэнерго возлагается обязанность подготовкиматериалов для Президента и Правительства, необходимых для переговоров изаключения международных договоров.

Положением о Минтопэнерго определен широкимкруг его функций в области развития ТЭК, его материальной пазы; управленияфедеральной собственностью; социально-экономического и финансовогорегулирования; промышленной и экологической безопасности: пра -вовой,нормативно-методической и контрольно-надзорной деятельности;внешнеэкономической деятельности. Выполнение всех этих функций имеет общуюнаправленность – однаиз ведущих отраслей отечественной экономики должна работатьстабильно.

В своей практической деятельностиМинтопэнерго руководствуется Федеральными законами от 17 августа 1995 г. «Оестественных монополиях», от 3 апреля 1996 г. «Об энергоснабжении», а такжеФедеральной целевой программой «Топливо и энергия» на 1996 - 2000голы.

К сожалению, тотальный рост неплатежей иотсутствие иниеспший поставили предприятия отрасли на грань выживания. Неспасли даже кредиты, выделенные ТЭКу международными финансовыми организациями.Поэтому Министерство принимает меры, направленные на

1 СЧ РФ. 199d.V'6. Ci. 5M.

осуществление более эффективного управленияв отрасли. В частности, в соответствии с Указом Президента «О совершенствованииуправления угольной промышленностью» и постановлением Правительства от 20ноября 1997 г.1 АО «Росуголь» ликвидировано, а функции государственногоуправления угольной промышленностью сосредоточены в Минтопэнерго. Для этогосоздан Комитет по угольной промышленности при Минтопэнерго (Углекомитет),который осуществляет функции, указанные в Положении о нем, утвержденномпостановлением Правительства от 28 апреля 1999 т.2

Постановлением Правительства от 12 февраля1998 г.3 на Минтопэнерго возложена функция государственного надзора заэффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации. Вего составе действует Главное управление надзора (Главгоскомэнер-гонадзор), вфункции которого входит контроль за техническим состоянием и безопаснымобслуживанием электрических и теплоиспользу-ющих установок потребителейэлектрической и тепловой энергии, рациональным ее использованием напредприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их ведомственнойпринадлежности и форм собственности. Государственный надзор осуществляетсятакже в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений ипредупреждения загрязнения водной среды нефтью. Положение о государственномэнергетическом надзоре в Российской Федерации утверждено Правительством 12августа 1998 г.4

В системе государственного управленияпромышленностью существует Федеральный горный и промышленный надзор России(Госгортех-надзор России) – федеральный орган исполнительной власти, на который возложеныгосударственное регулирование в сфере обеспечения промышленной безопасности, атакже специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции. Свои функциии полномочия он осуществляет непосредственно и через образуемые им региональныеорганы (управления округов и инспекции). Положение о нем утверждено Президентом18 февраля 1993 г.5 Госгортехнадзор России в пределах своих полномочий обязанобеспечивать выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов»6 и Правилорганизации и осу

1 СЗ РФ. 1997. Ni> 47. Ст.5420.

- СЗ РФ. ! 999.V» 19. Ст. 2344.

•' СЗ РФ.199S. М'7. Ст. 849.

« СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 4037.

САП П РФ. 1993. № 8. Ст. 657.

ь СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

ществления контроля за соблюдениемтребований промышленной безопасности на опасном производственном объекте,утвержденных Правительством 10 марта 1999 г.1

Министерство Российской Федерации поатомной энергии (Минатом России) является федеральным органом исполнительнойвласти, обеспечивающим проведение государственной политики в области создания иликвидации ядерных зарядов и ядерных боеприпасов и атомной энергетики,осуществляющим государственное управление использованием.атомной энергии, атакже координирующим в случаях, установленных федеральными законами, указамиПрезидента и постановлениями Правительства, деятельность в этой сфере иныхфедеральных органов исполнительной власти2.

Его основными задачами являются:

обеспечение ядерной, радиационной ипожарной безопасности предприятий и организаций ядерного комплекса;

формирование и реализация во взаимодействиис Советом Безопасности и федеральными органами исполнительной властигосударственной политики в ядерном комплексе, а также в области международногонаучно-технического и экономического сотрудничества в этой сфере;

обеспечение мобилизационной подготовкипредприятий и организаций ядерного комплекса в пределах своейкомпетенции;

обеспечение координации фундаментальных,прикладных исследований и разработок в области высоких энергий, ядерной физики,управляемого термоядерного синтеза и радиохимии, проводимых на предприятиях и ворганизациях ядерного комплекса;

проведение государственнойнаучно-технической, инвестиционной, структурной и конверсионной политики вобласти использования атомной энергии;

управление в пределах своей компетенциидеятельностью предприятий и организаций ядерного комплекса;

обеспечение эффективного использованиянаучно-технического и производственного потенциала предприятий и организацийядерного комплекса, рационального разделения труда и развитиякооперации;

проведение организационно-техническихприродоохранных мероприятий, направленных на обеспечение экологическойбезопасности (в том числе при утилизации радиоактивных отходов) в районеразмещения предприятий и организаций ядерного комплекса;

1 СЗ РФ. 1999. № П. Ст. 1305.

2 С.ЗРФ. 1998. №36. Ст. 4514.

проведение согласованной научно-техническойполитики на основе международных договоров Российской Федерации с государствами– участниками СНГ вобласти использования атомной энергии;

осуществление учета и контроля ядерныхматериалов и радиоактивных веществ на предприятиях и в организациях ядерногокомплекса и другие задачи, указанные в Положении о Министерстве1.

В своей практической деятельности МинатомРоссии руководствуется Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. «Обиспользовании атомной энергии»2. Закон определяет правовую основу и принципырегулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии,направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды, защитусобственности при использовании атомной энергии, призван способствоватьразвитию атомной науки и техники, содействовать укреплению международногорежима безопасного использования атомной энергии.

Для практической деятельности МинатомаРоссии важное значение имеет также постановление Правительства от 14 октября1996 г. «О Концепции системы государственного учета и контроля ядерныхматериалов»3. Эта система учета и контроля – элемент системы государственногоуправления использованием атомной энергии в мирных и оборонныхцелях.

Важность задач по определению имеющегося вналичии количества ядерных материалов и обеспечение контроля за соблюдениеммеждународных обязательств Российской Федерации в области нераспространенияядерного оружия очевидна. Незаконные операции даже с небольшим количествомядерных материалов представляют немалую опасность. Россия исходит изнеобходимости пресекать всеми возможными средствами такой незаконный оборот. Всвязи с этим постановлением Правительства от 10 июля 1998 г. утверждены Правилаорганизации системы государственного учета и контроля ядерных материалов4. Ониобязательны для выполнения всеми юридическими лицами независимо оторганизационно-правовой формы, осуществляющими деятельность по производству,использованию, переработке, хранению, транспортировке, перемещению черезтаможенную границу РФ ядерных материалов, а также федрапьными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации иРоссийской академией наук, осуществляющими в пределах своих полно

1 СЗ РФ. [997. Mb [5. Ст. 1794.

' СЗ РФ. 1995. MV 4N. Ст. 4552.

' СЗ РФ. [990.-Mi' 4.1. С].4918.

4 СЗ РФ. 1998. ML- 29. Ci. 1559.

мочий соответственно государственноеуправление использованием атомной энергии и государственное регулированиебезопасности при ее использовании, координирующими и контролирующими указаннуюдеятельность.

Учитывая трагические последствия взрыва наЧернобыльской АЭС, 9 января 1996 г. принят Федеральный закон «О радиационнойбезопасности населения»1, которым положено начало государственному нормированиюв сфере обеспечения радиационной безопасности. Законом установлены основныегигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территорииРоссийской Федерации в результате использования источников ионизирующегоизлучения, а также порядок осуществления государственного надзора и контроля вэтой сфере.

Федеральный надзор России по ядерной ирадиационной безопасности (Госатомнадзор России) действует на основе Положения,утвержденного Президентом 5 июля 1992 г.2 На этот федеральный органисполнительной власти возложены важные функции: государственное регулирование инадзор за безопасностью при производстве, обращении и использовании в мирных иоборонных целях атомной энергии, радиоактивных веществ и изделий;лицензирование деятельности в области использования атомной энергии; надзор засоблюдением законодательства с целью обеспечения безопасности. Госатомнадзоримеет свои территориальные органы (управления округов и инспекции).

 

***********************************

Глава 19. УПРАВЛЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫМКОМПЛЕКСОМ

§ 1. Организационно-правовая системауправления

Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.