WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 57 |

Сегодня топливно-энергетический комплекс– это «половинастраны»3. В объеме промышленного производства доля ТЭК составляет40%.

Значительная часть федерального бюджета(42%) формируется за счет поступлений от организаций топливно-энергетическогокомплекса, основная деятельность которых связана с производством электрической,тепловой энергии, добычей и транспортировкой природного газа, нефти инефтепродуктов. Поэтому государство уделяет особое внимание обеспечениюбесперебойной работы этих организаций, совершенствованию системы управлениетопливно-энергетическим комплексом, сбережению энергоресурсов. Это нашлоотражение, в частности, в Федеральном законе от 31 марта 1999 г. «Огазоснабжении в Российской Федерации»4, постановлениях Правительства от 20ноября 1997 г. «О совершенствовании управления угольной промышленностью»5, от 5июля 1999 г. «Об обеспечении надежного энергоснабжения стратегическихорганизаций»6 и правительственной программе «Энергоснабжение России в 1998– 2005годах»7.

Для топливно-энергетического комплексахарактерна организация крупных производственных объединений – таких, как РАО «Газпром», АО«Нефтяная компания «КЖОС» и т.п.

Сейчас экономика России посажена на«нефтяную иглу». Добываемое в отдаленных районах топлино становится изначальнодорогим, а необходимость использования в России только сухопутного транспортаувеличивает стоимость горючего. Ни одна страна в мире не допускает

1 СЗ РФ. 1999. №22. Ст. 2727.

2 СЗ РФ. 1999. № 44. Ст. 5316.

' Российская газета. 1999. 12марта.

4 СЗ РФ. 1999. > 14. Ст.1667.

5 СЗ РФ. 1997. > 47. Ст.5420.

6 СЗ РФ. 1999. №29. Ст. 3730.

1 СЗ РФ. 1998. № 5. Ст. 619.

подобной монозависимости. Затраты напроизводство энергии, как и транспортные расходы, уже давно превысили мировойуровень.

К тому же упала добыча нефти и угля вРоссии, нарушились хозяйственные связи и, как следствие, возникли спорныевопросы, препятствующие развитию топливно-энергетических комплексов стран СНГ.Обострились проблемы экспорта и транзита энергоресурсов, встал вопрос о статусеКаспия. Поэтому постановлением Правительства от 6 марта 1996 г. утвержденаФедеральная целевая программа «Топливо и энергия» на 1996–2000 годы1, которая имеет своимицелями обеспечение надлежащего энергоснабжения экономики на новом этапе ееразвития и особенно в энергодефицитных регионах, повышение эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов и создание устойчивого экспортаэнергоносителей как главного источника валютных поступлений.

В условиях ужесточающейся конкуренции намировых рынках электроэнергия может стать для России одним из наиболеепривлекательных экспортных товаров. Причем наиболее прибыльными, с этой точкизрения, являются прежде всего атомные киловатты, себестоимость которых в Россиипримерно в три раза ниже, чем в Западной Европе2. Однако в атомной энергетике,которая является стратегически важной отраслью промышленности, в последние годысложилось кризисное финансово-экономическое положение. Причины кризиса– общее состояниеэкономики страны, а также неплатежи за отпущенную атомными станциямиэлектрическую энергию. Поэтому в целях недопущения дальнейшей дестабилизацииатомной энергетики постановлением Правительства от 21 июля 1998 г. утвержденаПрограмма развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998–2005 годы и на период до 2010года3. Программа основывается на необходимости развития атомной энергетики какнеотъемлемой части топливно-энергетического комплекса страны с размещением АЭС'в регионах, для которых получены соответствующие согласования па ихстроительство. Предусматривается повышение безопасной эксплуатации действующихАЭС, замещение выбывающих АЭС и «ГЭС энергоблоками АЭС нового поколения,экономия органического топлива и улучшение экологическойобстановки.

Организация управления отраслямипромышленности, топливно-энергетическим и атомным комплексами представлена насхеме 23.

1 СЗ РФ. 1996.\° 12. Ст. 113S.

2 Российская газета. 1999. 7мая.

' СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3879.

Схема 23. Организация управления отраслямипромышленности, топливно-энергетическим

и атомным комплексами

§ 2. Органы управленияпромышленностью

Министерство экономики Российской Федерации(Минэкономики России) играет важную роль в решении экономических проблем иуправлении промышленностью. Это, так сказать, генеральный штаб реформ, гдедолжны вырабатываться стратегические направления экономическогоразвития.

Особенность Минэкономики состоит в том,что, кроме управления рядом отраслей промышленности, которыми ранее руководилиупраздненные Министерство промышленности и Государственный комитет по лесной,целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, оно выполняет многиемежотраслевые функции.

Согласно Положению о нем, утвержденномупостановлением Правительства от 9 февраля 2000 г.1, – это федеральный органисполнительной власти, осуществляющий разработку и реализацию государственнойсоциально-экономической политики, определение путей развития экономики иразработку методов ее эффективного регулирования, обеспечивающихсоциально-экономический прогресс и устойчивое развитие Российской Федерации, атакже координацию деятельности в этой сфере иных федеральных органовисполнительной власти.

Основные задачи МинэкономикиРоссии:

анализ экономического положения страны,определение принципов и методов регулирования в социально-экономическойсфере;

разработка и проведение государственнойполитики по обеспечению устойчивого развития страны;

разработка принципов, механизмов и формреализации государствен ной структурной, промышленной, инновационной иинвестиционной политики в стране;

проведение единой государственнойпромышленной политики и осуществление управления в сфере металлургической,химической, нефтехимической, биотехнологической, текстильной, легкой,медицинской, машиностроительной, лесной, целлюлозно-бумажной идеревообрабатывающей промышленности, производства и переработки драгоценныхметаллов и драгоценных камней, а также координация деятельности в этой сфереиных федеральных органов исполнительной власти;

экономическое обоснование федеральныхгосударственных нужд, в том числе расходов, связанных с обеспечением обороны игосударственной безопасности;

1 СЗ РФ. 2000. №7. Ст. 810.

формирование проекта государственногооборонного заказа в целом и участие в установленном порядке в обеспечениивыполнения этого заказа;

разработка основных принципов региональнойэкономическом политики, экономических основ федеративных отношений;

реапизаиия государственной стратегииэкономической безопасности страны, а также выполнение других задач и функций,указанных в Положении.

В Приложении к постановлению Правительстваот 9 февраля 2000 г. дан Перечень организаций, находящихся в веденииМинэкономики России (464 государтсвенных унитарных предприятий и 20государт-свенных учреждений).

В соответствии с Указом Президента от 25мая 1999 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» частьфункций Минэкономики России передана вновь образованным российским агентствампо обычному вооружению, по боеприпасам, по судостроению, по системамуправления.

Российское агентство по обычным вооружениям(РАВ), согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от31 января 2000 г.1, является федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим исполнительные, контрольные, регулирующие и другие функции всфере промышленности обычных вооружений, включая'научные исследования,разработку, производство, модернизацию и утилизацию бронетанковой техники,стрел ково-пушечного и артиллерийского вооружения, ракетных комплексов,высокоточного оружия, патронов стрелкового оружия, оптико-электронных систем иприборов для образцов вооружения и военной техники, и других видов техникигражданского назначения. Агентство обеспечивает реализацию государственнойполитики в сфере промышленности обычных вооружений, является государственнымзаказчиком федерапьны.х нелепых программ и работ научного исоциально-экономического назначения в сфере промышленности обычных вооружений,выполняемых для государственных нужд. В его ведении находятся государственныепредприятия и организации промышленности обычных вооружений.

Основные задачи Агентства:

формирование и обеспечение реализациисовместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной властигосударственной научно технической и промышленной политики в сферепромышленности обычных вооружений, направленной на обеспечениеконкурентоспособности производимой продукции, развитие и эффек

тивное использование научно-технического ипроизводственного потенциала, внедрение прогрессивных технологий;

участие совместно с Министерством обороны идругими государственными заказчиками в формировании государственной программывооружения и государственного оборонного заказа;

разработка совместно с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти и организациями и представлениепроектов федеральных целевых и межгосударственных программ в сферепромышленности обычных вооружений, доведение их до соответствующих предприятийи организаций;

обеспечение совместно с Министерствомобороны и другими государственными заказчиками выполнения государственнойпрограммы вооружения, государственного оборонного заказа в сфере промышленностиобычных вооружений на предприятиях и в организациях, находящихся в веденииАгентства;

выполнение других задач и функций,указанных в Положении об Агентстве.

Российское агентство по боеприпасам (Росбоепри пасы), согласно постановлению Правительства от 6 августа 1999 г.', являетсяфедеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализациюгосударственной политики в области промышленности боеприпасов, специальнойхимии и химического разоружения. Оно осуществляет функции, ранее выполнявшиесяМинэкономики России и упраздненным Комитетом по конвенциааьным проблемамхимического и биологического оружия при Президенте, в части:

формирования и реапизации программ развитиянаучно-технического потенциала, координации и государственного регулированиядеятельности предприятий и организаций по разработке, производству, ремонту иутилизации комплектных боеприпасов, комплектующих элементов вооружения ивоенной техники и взрывчатых материапов гражданского назначения;

осуществления функций национа!ьного органадля выполнения обязательств по Конвенции о запрещении разработки, производства,накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, взаимодействияс Организацией по запрещению химического оружия и другими государствами– участникамиКонвенции;

осуществления на территории РоссийскойФедерации национального контроля за выполнением международных договоров вобласти запрещения химического и биологического оружия, законодательных и иныхнормативных правовых актов;

1 СЗ РФ. 1999. №33. Ст. 4122.

организации разработки и реализации мер поширокому использованию технологий двойного назначения в военном и гражданскомпроизводстве на предприятиях промышленности боеприпасов и специальнойхимии;

лицензирования деятельности по разработке,производству, ремонту и утилизации продукции промышленностибоеприпасов;

регулирования оборота взрывчатых материаловгражданского назначения;

формирования совместно с Министерствомобороны и другими государственными заказчиками государственной программывооружения, государственного оборонного заказа, а также других функций,указанных в постановлении Правительства.

Российское агентство по судостроению(Россудострое ние), согласно Положению о нем, утвержденному постановлениемПравительства от 21 декабря 1999 г.1, является федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные,разрешительные, регулирующие и другие функции в сфере судостроительнойпромышленности, включая научные исследования, разработку, производство,модернизацию и утилизацию продукции военного и гражданского судостроения. Онообеспечивает реализацию государственной политики в области судостроительнойпромышленности, является государственным заказчиком федеральных целевыхпрограмм и работ научно-технического назначения в сфере судостроения,выполняемых для государственных нужд. В его ведении находятся государственныеорганизации и предприятия судостроительной промышленности.

Основные задачи Россудостроения:

формирование и обеспечение реализациисовместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной властигосударственной научно-технической и промышленной политики в сфересудостроения, направленной на обеспечение конкурентоспособности производимойпродукции, развитие и эффективное использование научно-технического ипроизводственного потенциала, внедрение прогрессивных технологий;

организация и координация работ по военномусудостроению и судостроению двойного назначения в интересах обороны ибезопасности государства;

разработка совместно с заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти и организациями и представлениепроектов

1 О РФ. 1999. > 52. Ст. 6411.

федеральных целевых и межгосударственныхпрограмм, относящихся к сфере судостроения, доведение их до соответствующихпредприятий и организаций;

участие совместно с Министерством обороны идругими государственными заказчиками в формировании государственной программывооружения и государственного оборонного заказа; обеспечение выполнения этойпрограммы и оборонного заказа в части судостроения;

организация внешнеэкономическойдеятельности находящихся в ведении Агентства предприятий и организаций поразработке и производству вооружения и военной техники в сфере судостроения,продукции гражданского и двойного назначения;

реализация государственной политики вобласти стандартизации, унификации, метрологии и управления качеством продукциисудостроительной промышленности;

выполнение других задач и функций,указанных в Положении.

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.