WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 57 |

Потребительская кооперация – система потребительских обществ иих союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей ихчленов. Потребительское общество – это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц,созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путемобъединения его членами имущественных паевых взносов для торговой,заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворенияматериальных и иных потребностей.

Согласно Федеральному закону от 11 июля 1997г. «О внесении изменений и дополнений «в Закон Российской Федерации «Опотребительской кооперации в Российской Федерации»1, основными задачамипотребительской кооперации являются: создание и развитие организаций торговлидля обеспечения членов потребительских обществ товарами; закупка у граждан июридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукцииличных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов,лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией:производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей ихреализацией через организации розничной торговли.

Закон предусматривает обновление структурыорганон управления в потребительских обществах и союзах. Если ранее правлениеодновременно было представительным и исполнительным органом, тотеперь

СЗ РФ. 1997.4» 28. Ст.5306.

эти функции разграничены. Собрание избираетсовет как представительный орган, а последний назначает правление какисполнительный орган. Это дает возможность установить строгий контроль захозяйственно-финансовой деятельностью потребительского общества. Исполнительныйорган – правление– постоянно должноощущать свою ответственность перед назначившим его советом, который в любоймомент может заменить тех, кто не справляется со своими обязанностями илидопускает злоупотребления, нарушения.

Если ранее не был урегулирован вопрос оправовой основе взаимоотношений государства и системы потребительскойкооперации, то закон установил, что взаимоотношения потребительских обществ, ихсоюзов и органов исполнительной власти определяются соглашениями.

Кооперативы могут создавать в целяхкоординации своей деятельности, а также защиты общих имущественных интересовобъединения в форме союзов (ассоциаций) кооперативов. Государство стимулируетсоздание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств изфедерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. При приватизациигосударственных предприятий потребительским кооперативам предоставляетсяпреимущественное право на участие в приватизации. Кооперативы (и их уставы)подлежат государственной регистрации. В налоговые органы они обязаныпредставлять свою бухгалтерскую отчетность. Вмешательство государственныхорганов в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов запрещено.Неправомерные действия исполнительных органов, нарушающие права кооперативов,могут быть предметом рассмотрения сулои или арбитражных судов.

Фонд определяется как не имеющая членстванекоммерческая организация, учреждаемая гражданами и (или) юридическими лицамина основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные,благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели(ст. 118 ГК). Органы управления фондами, как правило, не являютсягосударственными. Но некоторые из них обладают значительной административнойправосубъектностью. Например, это – Российский фонд федерального имущества. Положение о которомутверждено Указом Президента от 17 декабря 1993 г.1

Все коммерческие и некоммерческиеорганизации обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды,правовой режим природопользования, правила безопасности,санитарно-гигиеничес

1 САПП РФ. 1993. №51. Ст. 4937.

кие правила, земельное, антимонопольное иналоговое законодательство и т.д.

Уполномоченные государственные органыосуществляют контроль за соблюдением ими соответствующего законодательства ивправе применять к его нарушителям меры принудительного воздействия, вчастности привлекать эти организации к административной ответственности вслучаях, предусмотренных законом.

§ 3. Общественныеобъединения

Право граждан на объединение предусмотреност. 30 Конституции. Содержание этого права, основные государственные гарантии,статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности,реорганизации и (или) ликвидации регулируется рядом ранее названных федеральныхзаконов. Основополагающее значение имеет Федеральный закон от 19 мая !995 г.«Об общественных объединениях», действие которого распространяется на всеобщественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключениемрелигиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых иминекоммерческих союзов (ассоциаций).

Под общественным объединением понимаетсядобровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное поинициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализацииобщих целей, указанных в уставе общественного объединения, что способствуетреализации прав и законных интересов граждан.

Добровольность формирования – важнейший признак общественногообъединения. При этом граждане имеют право создавать по своему выборуобщественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления.

Создаваемые гражданами общественныеобъединения либо регистрируются в установленном порядке и приобретают праваюридического лица, либо функционируют без государственной регистрации иприобретения прав юридического лица.

Членами общественного объединения могут бытьфизические лица и юридические лица – общественные объединения, чьязаинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляетсяиндивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количествочленов общественного объединения в целях обеспечения их равноправности вкачестве его членов.

Общественные объединения могут создаваться водной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация;об

щественное движение; общественный фонд;общественное учреждение; орган общественной самодеятельности.Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являютсяобщественная организация (для политической организации, в том числеполитической партии) и общественное движение (для политического движения).Каждое из этих объединений имеет свои особенности.

Так, общественной организацией являетсяоснованное на членстве общественное объединение, созданное в общих интересахдля достижения уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение – объединение участников,преследующее социальные, политические и иные общественно полезныецели.

Общественный фонд – один из видов некоммерческихобъединений, цель которого заключается в формировании имущества на основедобровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений для егоиспользования на общественно полезные цели.

Общественное учреждение создается с цельюоказания конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников исоответствующих целям объединения.

Орган общественной самодеятельности– орган, созданныйобщественностью для совместного решения различных социальных проблем,возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, удовлетворенияпотребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижениемуставных целей и реализацией программ данного органа общественнойсамодеятельности по месту его создания.

Политическим общественным объединениемпризнается общественное объединение, в уставе которого в числе основных целейзакреплены участие в политической жизни общества посредством влияния наформирование политической воли граждан, участие в выборах в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижениякандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации идеятельности указанных органов.

Запрещается создание и деятельностьобщественных объединений, цели или действия которых направлены нанасильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостностиРоссийской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженныхформирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиознойрозни.

Государство, не вмешиваясь в деятельностьобщественных объединений, обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов,ока

зывает им поддержку, законодательнорегулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.

Решения о создании общественногообъединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих иконтрольно-ревизионных органов принимаются на съезде (конференции) или общемсобрании членов (участников). С момента принятия этих решений общественноеобъединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность,приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себясоответствующие обязанности. Правоспособность общественного объединения какюридического лица возникает с момента его государственной регистрации в органахюстиции, о чем ему выдается соответствующее свидетельство. Регистрацияобщественных объединений – форма государственного контроля за их целевым назначением, однакопри этом государство не вмешивается в их текущую деятельность.

Политическое общественное объединениеподлежит обязательной государственной регистрации, которая осуществляется всоответствии со специальными условиями, установленными Федеральным законом от19 июля 1998 г.1

Государственная регистрация общероссийских имеждународных общественных объединений производится Министерством юстиции РФ,межрегиональных общественных объединений – органами юстиции по местунахождения постоянно действующего руководящего органа общественногообъединения, региональных и местных общественных объединений – органами юстиции соответствующихсубъектов Федерации. Для государственной регистрации в органы юстиции подаютсянеобходимые документы: заявление, устав, выписка из протокола учредительногосъезда и др. Основополагающее значение в определении статуса общественногообъединения имеет его устав.

Органы юстиции, регистрирующие общественныеобъединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц,открытый для всеобщего ознакомления, а также публикуют списки политическихобщественных объединений в средствах массовой информации.

Общественные объединения в силу своейприроды не обладают государственными властными полномочиями, но наделенынекоторыми правами и обязанностями в сфере исполнительной власти и поэтомумогут быть участниками разнообразных административно-правовых отношений. Дляосуществления уставных целей общественное объеди

1 СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3608.

некие имеет право: участвовать в выработкерешений органов государственной власти и органов местного самоуправления впорядке и объеме, предусмотренных законодательством; представлять и защищатьсвои права и законные интересы своих членов (участников), а также другихграждан; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни ивносить предложения в органы государственной власти; участвовать визбирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и законамисубъектов Федерации о выборах; выдвигать кандидатов (списки кандидатов) припроведении выбором в органы государственной власти и органы местногосамоуправления (в случае государственной регистрации общественного объединениякак политического общественного объединения).

Общественное объединение обязано: соблюдатьзаконодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом ииными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использованиисвоего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом;ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, опродолжении своей деятельности и представлять ему другие необходимыесведения.

Надзор за соблюдением законов общественнымиобъединениями осуществляют органы прокуратуры.

Органы юстиции, регистрирующие общественныеобъединения, контролируют соответствие их деятельности уставным целям. В случаевыявления нарушений общественными объединениями законодательства или совершенияими действий, противоречащих их уставным целям, орган юстиции может вынестиписьменное предупреждение руководящим органам объединений.

На финансовые органы возложен контроль заисточниками доходом общественных объединений, размерами получаемых ими средстви уплатой налогов. Надзор и контроль за выполнением общественными объединенияминорм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными,эпидемиологическими и иными органами государственного надзора иконтроля.

Общественные объединения и граждане, чьиправа оказались нарушенными, вправе обращаться с исковыми заявлениями всудебные органы и с заявлениями или жалобами в административныеорганы.

Деятельность общественных объединений можетбыть приостановлена на определенный срок по решению суда в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов Федерации, а также совершениядействий, противоречащих уставным целям.

Ликвидация общественного объединенияпроисходит либо по решению съезда (конференции) или общего собрания, либо всудебном порядке. Ликвидация общественного объединения по решению суда означаетзапрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.Решение о ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом-,направляется 8 зарегистрировавший его орган для исключения из единогогосударственного реестра юридических ли ц.

Среди общественных объединений важную рольиграют профсоюзы. Они обладают значительным объемом административнойправоспособности. Профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общимипроизводственными, профессиональными интересами по роду их деятельности,создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав иинтересов. Деятельность профсоюзов регламентируется Федеральным законом от 12января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов,ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им неподотчетны и не подконтрольны.

Профсоюзы защищают право своих членов натруд, заключают с администрацией коллективные договоры и контролируют ихвыполнение; контролируют законодательство о труде и об его охране.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.