WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 57 |

Федеральные государственные унитарныепредприятия как имущественные комплексы могут передаваться в собственностьсубъектов Федерации. Полномочия федеральных и региональных органов власти попринятию решений и оформлению соответствующих документов определеныпостановлением Правительства от 9 декабря 1999 г. «О передаче федеральныхгосударственных унитарных предприятий в. собственность субъектов РоссийскойФедерации»1.

Управление предприятиями, находящимися вгосударственной собственности субъектов Федерации, осуществляют исполнительныеорганы этих субъектов в соответствии с законами и иными нормативными правовымиактами РФ и ее субъектов.

Влияние со стороны государства нанегосударственные предприятия ограничено. Оно не управляет ими. Управлениеосуществляют собственники (учредители) или уполномоченные ими органы, необладающие государственно-властными полномочиями. Государство не участвует вкомплектовании администрации негосударственного предприятия. Роль государствапо отношению к этим предприятиям заключается в установленииадминистративно-правового режима, общего для всех предприятий независимо от ихорганизационно-правовых форм, и в контроле за соблюдением ими установленногорежима.

Порядок управления негосударственнымпредприятием определяется законодательством и уставом предприятия.Законодательство содержит лишь самые общие указания на этот счет.

Собственник осуществляет свои правапоупраааению предприятием непосредственно либо через назначенные им органы.Собственник

СЗ РФ. 1999., \ь 50. Ст. 6237.

или уполномоченный им орган может полностьюили частично делегировать свои права высшему органу управления предприятием(совету, правлению), предусмотренному его уставом.

Руководитель предприятия нанимаетсясобственником. При найме с ним заключается договор (контракт), в которомопределяются права, обязанности и ответственность руководителя предприятияперед собственником и трудовым коллективом, условия оплаты труда, срокконтракта, условия освобождения от занимаемой должности.

Руководитель предприятия действует от егоимени без доверенности, представляет интересы предприятия, распоряжается егоимуществом, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банкерасчетные и другие счета, утверждает штаты, издает приказы и дает указания,обязательные для всех работников предприятия.

В соответствии с законодательствомликвидация предприятия производится по решению его учредителей либо органа,уполномоченного на то учредительными документами. Основанием для такого решениямогут быть: истечение срока, на который создано предприятие; достижение цели,ради которой оно создано; признание в судебном порядке его регистрациинедействительной; осуществление деятельности без лицензии; грубое нарушениезакона; признание предприятия несостоятельным (банкротом).

Учреждением признается организация,созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурныхили административно-политических функций. К учрежден иядо,, осуществляющимуправленческие функции, относятся, например, аппараты законодательных, судебныхорганов, прокуратуры. Социально-культурные функции выполняют учрежденияобразования, науки, культуры, здравоохранения и др. Различия междупредприятиями и учреждениями состоят в содержании их основной деятельности.Правовое положение учреждений определено рядом правовых актов, регулирующихотношения в отдельных отраслях и сферах управления, например, в Федеральныхзаконах «Об образовании»1, «О науке и государственно-научной практике»2,Основах законодательства Российской Федерации о культуре3, Основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации4 и др.

Государственные учреждения, как игосударственные предприятия, наделены достаточной самостоятельностью; ихоперативная деятель

1 СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150.

2 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 1998. № 30.Ст. 3607; № 51. Ст. 6271.

3 Ведомости РФ. 1992. № 26. Ст. 2Ы5; СЗ РФ.1999. № 26. Ст. 3172.

4 СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

ность координируется и контролируетсясоответствующими органами исполнительной власти.

Что касается муниципальных предприятий иучреждений, то ряд вопросов их правового положения, взаимоотношений с органамиисполнительной власти разных уровней определен Федеральным законом от 28августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации»1, Указами Президента от 25 мая 1998 г. «Об УправленииПрезидента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления»2, от 15октября 1999 г. «Об утверждении Основных положений государственной политики вобласти развития местного самоуправления в Российской Федерации»3 и некоторымидругими правовыми актами.

Органы местного самоуправления вправесоздавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственнойдеятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Они определяютцели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен итарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняютруководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчетыоб их деятельности.

Органы местного самоуправлениянепосредственно управляют жи-лишно-коммунальным хазяйством населенных пунктов.Они решают вопросы организации, содержания и развития муниципальных учрежденийобразования, здравоохранения, культуры и других сфер, отнесенных к предметамведения местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправекоординировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексномсоциально-экономическом развитии территории муниципального образования. Их долг– создаватьблагоприятные условия для предпринимательства, эффективного использованияместных природных ресурсов и координации деятельности всех предприятий малого исреднего бизнеса по выполнению работ для населения и оказанию ему услуг,обеспечению его продуктами питания и товарами народного потребления. Но они неи праве устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий,учреждений и организаций, за исключением случаен, предусмотренных федеральнымизаконами и законами субъектов Федерации.

: СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

: СЗ РФ. 1998. №22. Ст. 2408.

! СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5011.

В целом для взаимоотношений органовисполнительной власти с предприятиями и учреждениями всех видов собственностихарактерно то, что законодательством установлены: государственная регистрацияпредприятий как юридических лип. и аккредитация соответствующих учреждений;получение предприятиями и учреждениями разрешений (лицензий) на определенныевиды деятельности; запрет на вмешательство государства и его органов вдеятельность предприятий; обязательность ведения бухгалтерской и статистическойотчетности; представление государственным органам соответствующей информации;обязанность соблюдать законодательство и др.

Органы исполнительной власти обязаныпринимать все возможные меры к обеспечению прав и законных интересовпредприятий, учреждений и выполнению ими своих обязанностей. Вместе с темгосударственные органы осуществляют контроль за соблюдением предприятиями иучреждениями соответствующего законодательства и вправе применять к егонарушителям меры воздействия, установленные законодательством за экологическиеправонарушения, нарушения в области строительства, по вопросам рекламы и др.Под контролем Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержкепредпринимательства и его территориальных органов находятся также вопросысоздания и ликвидации предприятий.

§ 2. Хозяйственные товарищества и общества,производственные и потребительские кооперативы, фонды

Каждый вид названных организаций имеет своиособенности, касающиеся вида и структуры принадлежащего им имущества, порядкаобразования организаций, полномочий органов управления ими, а такжевнутриорганизационных и внешних административно-правовых отношений.

Акционерным обществом признаетсякоммерческая организация открытого или закрытого типа, уставный капитал которойразделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные праваучастников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечаютпо обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью,в пределах стоимости принадлежащих им акций. По каждой категории (типу) акцийобщество выплачивает акционерам дивиденты. Они выплачиваются деньгами, а вслучаях, предусмотренных уставом общества, – иным имуществом.

Акционерное общество имеет гражданские праваи несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности,не

запрещенных законом. Отдельными видамидеятельности оно может заниматься только на основании лицензии.

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. «Обакционерных обществах» определяет порядок создания и правовое положениеакционерных обществ, права и обязанности акционеров, а также обеспечиваетзащиту прав и интересов акционеров.

Высшим органом управления общества являетсяобщее собрание акционеров. На годовом общем собрании акционеров решается вопрособ избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии(ревизора), утверждении аудитора, рассматривается годовой отчет общества и иныедокументы. Руководство текущей деятельностью общества осуществляетсяединоличным исполнительным органом (директором, генеральным директором) или ими коллективным исполнительным органом общества (правлением,дирекцией).

Учредительным документом общества являетсяего устав. Общество подлежит государственной регистрации.

Правительство оказывает определенноевоздействие на акционерные общества, которое выражается в оказаниигосударственной поддержки, в назначении своих представителей для обеспеченияучета интересов государства по принадлежащим Российской Федерации пакетамакций, а также государственного управления закрепленными в федеральнойсобственности акциями, в утверждении уставов акционерных обществ и т. п. Так,например. Правительство учредило Российское акционерное общество (РАО)«Газпром» и утвердило его устав1. Оно имеет своих представителей в РАО«Газпром» и РАО «ЕЭС России», которым принадлежит особо важная роль в экономикестраны.

Производственным кооперативом (артелью)признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместнойпроизводственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личномтрудовом и ином участии, а также объединении его членами (участниками)имущественных паевых взносов. Кооператив является коммерческой организацией,юридическим лицом.

Федеральный закон от 8 мая 1996 г. «Опроизводственных кооперативах» регулирует отношения, возникающие в связи собразованием, деятельностью и прекращением деятельности кооперативов,осуществляющих производство, переработку, сбыт промышленной и иной продукции,торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезныхископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья,проведение научно-исследователь

1 САПП РФ. 1993 № 9. Ст. 738.

ских, проектно-конструкторских работ, атакже оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенныезаконом виды услуг.

Прибыль кооператива распределяется между егочленами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размеромпаевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудовогоучастия в деятельности кооператива, соответственно размеру их паевого взноса.Порядок распределения прибыли предусматривается уставомкооператива.

Высшим органом управления кооперативомявляется общее собрание его членов. В кооперативе с числом членов болеепятидесяти может быть создан наблюдательный совет. В состав исполнительныхорганов, которые осуществляют руководство деятельностью кооператива, входятправление и (или) председатель кооператива.

Особенности создания и деятельностисельскохозяйственных кооперативов и их союзов определены Федеральным законом от8 декабря 1995 г.1 Сельскохозяйственный кооператив – организация, созданнаясельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членствадля совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основаннойна объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворенияматериальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственныйкооператив может быть создан в форме производственного или потребительскогокооператива.

Производственный сельскохозяйственныйкооператив является коммерческой организацией. Его виды – сельскохозяйственная артель иликолхоз либо рыболовецкая артель или рыболовецкий колхоз, а также иныекооперативы производственного или хозяйственного назначения.

Колхоз создается главами крестьянских(фермерских) хозяйств или гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства. Ихглавная цель –совместная деятельность по производству, переработке, сбытусельскохозяйственной, рыбной продукции (колхоз) или по обработке земли,производству животноводческой продукции.

Потребительские кооперативы –. некоммерческие организации, взависимости от вида деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые(торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические,животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные приусловии обязательного участия

1 СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 487 (1; 1997.Nf> К). Ст. 1 120; 1999. N» 8. Ст. 973.

граждан и (или) юридических лиц вхозяйственной деятельности кооператива.

Так, перерабатывающий кооператив занимаетсяпереработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных имолочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктови т. п.); сбытовой кооператив осуществляет продажу продукции, а также еехранение, сортировку, сушку, расфасовку, транспортировку и т. п.

Согласно Федеральному закону от 15 апреля1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых,огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжениеданными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей,связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие,огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие,огороднические или дачные потребительские кооператины либопартнерства.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 57 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.