WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |

13982

1.3

4790

0.4

18772

1.8

3.1

4. На науку

2940

0.3

182

3122

0.3

0.5

5. Социальные и коммунальные услуги

16076

1.5

77186

7.2

89451

8.4

182713

17.1

58.5

6. Государственные услуги, предоставляемые народному хозяйству

24566

2.3

52653

4.9

11636

1.1

77219

7.2

12.8

7. Прочие функции

83899

7.9

8419

0.8

76881

7.2

12.8

II. Ссуды за вычетом погашений

12022

1.1

1653

0.2

13675

1.3

2.3

ИТОГО РАСХОДЫ И ССУДЫ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕННЫХ

186019

17.5

150128

14.1

101086

9.5

421797

39.6

100.0

ДОХОДЫ И ДОТАЦИИ минус РАСХОДЫ И ССУДЫ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕННЫХ

-70948

-6.7

-16213

-1.5

234

0.0

-86927

-8.2

Финансирование

Внутреннее финансирование

51487

4.8

16257

1.5

-234

-0.0

67510

6.3

77.0

Внешнее финансирование

19461

1.8

-44

0.0

19417

1.9

23.0

ВСЕГО ОБЩЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

70948

6.7

16214

1.5

86927

8.2

100.0

СПРАВОЧНО: в первой половине 1996 года ВВП составил 1066 трлн.руб.

* оценка.

Источники: Минфин РФ, Госкомстат РФ, расчеты авторов.

Текущие изменения в налоговом законодательстве

Первое полугодие 1996 года с точки зрения характера нормативных актов, выпускаемых исполнительной властью, можно разделить на два различных периода. В первый период, продолжавшийся с начала года до подведения итогов первого тура президентских выборов, превалировал достаточно осторожный подход в области налогообложения. За это время было выпущено несколько указов Президента и постановлений Правительства. Так, например, в соответствии с Указом Президента от 19 января 1996 года предприятиям было предоставлено право на получение отсрочки по платежам в бюджет при условии, что оно будет уплачивать в период с 1 апреля 1996 года по 1 октября 1998 половину суммы задолженности ежеквартальными долями по 5% от общей суммы с установленным пени в 30% годовых. Далее предусмотрен порядок возмещения оставшейся задолженности в течение последующих 5 лет.

Подписанный 21 мая Президентом Указ “Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины” отменил с 20 мая 1996 года взимание пени по задолженности перед федеральным бюджетом, возникшей на этот момент у предприятий. С 1 января 1997 года отменяются авансовые платежи по налогам, а также вводится правило, по которому налогоплательщики платят налоги не чаще одного раза в месяц. Кроме того, с 20 мая 1996 года были снижены пени за задержку налоговых платежей до 0.3% за каждый день просрочки. Возврат налога на добавленную стоимость при экспорте производится только после поступления выручки на счет налогоплательщика. До подписания Указа, в соответствии с Приказом Государственного таможенного комитета России от 30 октября 1993 г. “О применении НДС и акцизов при ввозе в РФ и вывозе с ее территории”, при экспорте товаров непосредственно предприятиями-изготовителями такие товары освобождались от уплаты НДС и акцизов. При экспорте товаров другими предприятиями сумма НДС и акцизов возвращалась налоговыми органами по подтверждению таможенных органов. В соответствии с указом, с 1 октября 1996 года вводится уплата налога на прибыль по отгрузке. Вводятся также ресурсные платежи как альтернатива существующим ныне акцизам на некоторые виды минерального сырья.

В некоторой степени исключением стал довольно жесткий указ Президента от 14 марта 1996 года “О признании утратившими силу, изменении и дополнении некоторых решений Президента РФ”, посвященный устранению практики предоставления необоснованных льгот и увеличению налоговых поступлений. В соответствии с этим указом отменены освобождение от уплаты налога на имущество чековых инвестиционных фондов и инвестиционных институтов и освобождение от уплаты НДС услуг депозитариев и аудиторских фирм, предоставленных чековым инвестиционным фондам и инвестиционным институтам. Был ликвидирован широкий перечень льгот, предоставленных АО “Автомобильный Всероссийский Альянс”, АвтоВАЗу и предприятиям, в уставном капитале которых доля АО “Автомобильный Всероссийский Альянс” составляет не менее 50%. Ранее предоставленная льгота РАО “Газпром” по уплате НДС также отменена.

Вступившее в силу 4 июня 1996 года постановление Правительства РФ “О проведении взаимозачетов при финансировании регионов из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской федерации” легализовало уже применявшуюся практику зачета сумм НДС, собранных в данном регионе и предназначенных к перечислению в федеральный бюджет в счет сумм, причитающихся из него. Данная мера способствует сокращению встречных финансовых потоков и, возможно, повысит заинтересованность местных властей в усилении контроля за сбором налогов, что может привести к снижению бюджетного дефицита. Однако принимаемые решения о предоставлении регионам финансовой поддержки неизбежно носят дискреционный характер и могут вести к диспропорциям в предоставляемой помощи.

После первого тура выборов, когда победа Б.Ельцина стала в достаточной степени очевидной, позиция властей в области налоговой политики ужесточилась и выразилась в целой серии указов, направленных главным образом на повышение собираемости налогов.

21 июня Президент подписал Указ “О дополнительных мерах по обеспечению поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты”. Данный Указ определяет, что 50% суммы налогов, подлежащих зачислению в бюджеты разных уровней, дополнительно взысканных налоговыми органами, направляются в фонды социального развития налоговых органов и органов налоговой полиции. В сумму рассчитанных таким образом средств не будут входить штрафы и пени за нарушение налогового законодательства. Кроме того, средства, перечисляемые в данные фонды, в соответствии с Указом не могут превышать лимиты, установленные законом о бюджете на 1996 год (0.75% и 0.15% суммы фактических налоговых поступлений соответственно). Оппоненты нынешних властей указывают на высокую вероятность снижения беспристрастности налоговых органов как следствие данного Указа, однако, с другой стороны, не является секретом бедственное положение фискальных органов, улучшение которого явилось еще одной целью документа.

Другой президентский указ “О мерах по упорядочению и реструктуризации задолженности организаций по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды” также является мерой, способной выявить и устранить необоснованные потери бюджета. Именно январский указ о реструктуризации долгов и дальнейшем продлении сроков предоставления отсрочки стал одной из причин роста недоимки.

В продолжение этого указа Президентом был подписан другой - “О выпуске организациями облигаций в целях реструктуризации их задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет”. Документ предусматривает погашение задолженности бюджету предприятиями путем эмиссии облигаций, обеспеченных собственным имуществом или гарантиями третьих лиц, при условии дальнейшего своевременного внесения налоговых платежей в бюджет эмитентами. Характерно, что данное положение не распространяется на предприятия, получившие отсрочку в связи с вышеупомянутым указом №65. Таким образом, данная мера является ни чем иным, как новой попыткой заставить предприятия платить хотя бы текущие налоги.

Важное значение имеет указ Президента “О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения бюджета во втором полугодии 1996 года”, временно приостанавливающий действие всех решений об увеличении расходной части бюджета (разумеется, речь идет о президентских указах и постановлениях Правительства), за исключением нескольких, важнейшими из которых являются, например, указы по выплате пенсий (от 8 апреля и от 25 января) и постановление по обеспечению жильем военнослужащих.

Ряд решений, направленных на увеличение налоговых поступлений, был подготовлен еще весной, однако их принятие произошло лишь в августе 1996 года. Речь идет об указе “О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей”. В соответствии с этим документом предусматривается введение порядка декларирования клиентами банков вносимых денежных средств, превышающих 1000 минимальных заработных плат. Предприятия и фирмы имеют возможность получить наличные в банках только после уплаты всех налоговых обязательств в бюджет, а банки обязаны в недельный срок предоставлять налоговым органам по их запросам сведения об операциях их клиентов. Предприятия, за исключением предприятий розничной торговли, имеют право совершать расчеты наличными с физическими лицами на сумму не более 30 минимальных заработных плат по одной сделке. Кроме того, предприятия обязаны представить в налоговый орган извещение с указанием полного названия и места регистрации их партнера, банка, номера банковского счета, с которого перечислялись средства, места основной хозяйственной деятельности, а также номинальных и фактических владельцев партнера, имеющих пай или долю в уставном капитале или голосующие акции в размере 10 или более процентов. Все расчеты по сделкам должны осуществляться только с основных расчетных счетов, а сделки, выручка от которых будет перечисляться на банковские счета третьих лиц, признаются недействительными. По всем совершаемым сделкам, превышающим 100 тыс.долл. должны предоставляться декларации о партнере.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.