WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 58 |

Наконец, в-шестых, этот курс частооказывается связанным с наличием в стране политического лидера харизматическоготипа, плохо совместимого с традициями представительной демократии. Правда,здесь возможны два варианта развития событий. С одной стороны, популистскаяпрограмма может непосредственно реализовываться авторитарным харизматическимвождем. С другой стороны, когда на этот путь встает демократически избранноеправительство (например в Бразилии на рубеже 50-60‑х годов или в Чили в начале70‑х), егоэксперименты практически неизбежно ведут к государственному перевороту иутверждению режима авторитарного. Но в обоих случаях в стране должны иметьсяполитические и психологические предпосылки такого развития событий.

Словом, наличие в той или иной странекомплекса рассмотренных нами экономических, политических и социальныхпредпосылок позволяет с высокой степенью вероятности ожидать "запуска"популистского механизма. Столь же прогнозируемы и стандартные последствия этогокурса.

Начальная фаза экономической политикипопулизма, как правило, оказывается очень успешной. Провозгласив политику"стимулирования внутреннего спроса", правительство реализует ее при помощимасштабных государственных инвестиций в производство, искусственно низкойпроцентной ставки и массированных социальных выплат. Буквально в считанныенедели возрастают темпы экономического роста, снижается безработица, начинаетрасти уровень жизни. Создается впечатление, что эмиссионное хозяйство не такстрашно, как о нем говорит МВФ, а возможные проблемы товарного наполнения рынкалегко решаются при помощи импорта - благодаря имеющимся валютным резервам.Более того, порывая на практике с "порочными рекомендациями МВФ и иныхзарубежных консультантов", правительство получает широкие возможностипропаганды своего курса как "единственного подлинно национального".

Однако вскоре начинаются проблемы.Подхлестываемый государством внутренний спрос всегда растет значительно быстреепроизводства10, а валютные резервы близятся к исчерпанию. Правительство вынужденоприбегнуть к принудительному установлению валютного курса и вводитьгосударственное регулирование цен. Немедленно возникает товарный дефицит иочереди за продуктами. Правительство должно или вводить рационирование, илиотпускать цены. Все это оказывается особенно болезненным по контрасту сожиданиями "экономического чуда", которые только что пережиластрана.

Вскоре товарный дефицит становитсяпостоянным, причем не только на потребительском рынке, но и на рынке средствпроизводства. Ужесточение ценового контроля оборачивается пустыми прилавками,отпуск цен ведет к быстрому росту цен. Начинается бегство капитала из страны,падает производство, резко снижаются налоговые поступления (которые и так былиневысоки), растет бюджетный дефицит. Это ведет к дальнейшему усилению инфляциии падению производства. Образуется замкнутый круг, выход из которого приходитсяискать в стандартных стабилизационных рецептах МВФ, но данное правительствоэтого уже позволить себе не может. Практически неизбежным становится сменавласти, которая за редким исключением происходит неконституционнымпутем11.

Описанный экономико-политический циклявлялся типичным практически для всех государств, которым приходилосьиспытывать на своем опыте экономическую политику популизма. Причем дело здесь,как правило, не ограничивается лишь одним циклом. Многие страны в ХХ столетии,раз начав популистские мероприятия, вскоре обнаруживали себя в ловушке, когдапопулистский курс порождал необходимость проведения болезненноймакроэкономической стабилизации, тяготы которой вновь толкали страну на путьпопулизма, за которым следует очередная попытка стабилизации, и так далее. ВЧили этот период занял около десятилетия, в Аргентине сорок лет, а в Бразилии -все шестьдесят.

Экономический популизм в России

Строго говоря, популизм не является дляРоссии чем-то принципиально новым. Большевики пришли к власти под популистскимилозунгами и с популистской экономической программой. Сталинскаяиндустриализация, в основе которой лежал тезис о противоположностисоциально-экономических и политических интересов промышленности и сельскогохозяйства, стала одной из самых масштабных в мировой истории попыток реализациипопулистского курса. Наконец, завершающая фаза советского коммунизма (1985-1991годы) была насквозь пропитана популистской идеологией, находившей выражение вантиалкогольной кампании, в попытках решения социальных проблем при наращиваниидоли накопления в национальном доходе.

Причем всегда политика популизмахарактеризовалась у нас двумя принципиальными чертами. Во-первых, настойчивымстремлением политического руководства выйти за рамки бюджетных ограничений, чтообъяснялось обычно исключительной мощью советской власти и вторичной рольюзакона стоимости в социалистической экономике (этот тезис неявно присутствовали в деятельности правительства М.Горбачева-Н.Рыжкова). Во-вторых, как и вдругих (несоциалистических) государствах, продолжительность популистскихэпизодов не превышала 3-5 лет, за чем следовало ужесточение экономическойполитики, так или иначе преодолевавшее попытки реализации популистскихсоциально-экономических проектов на практике.

Но это уже отошло в область истории. Однако,как следует из всего сказанного нами выше, вероятность повторения популистскойполитики в современной России вновь весьма высока. Аргументируем этот выводтеперь более подробно.

Главное здесь состоит в том, что при анализеэкономических, социальных и политических процессов нетрудно убедиться в наличиив современной России практически всего комплекса предпосылок, обусловливающихвозобладание популистского курса ее развития.

Прежде всего это касается экономическойструктуры. Когда говорят об отсталости, неэффективности структуры российскогонародного хозяйства, обычно имеют в виду доминирование в нем сырьевых отраслейи машиностроения при относительно слабом развитии потребительского сектора инепосредственно связанных с ним отраслей. Однако дело не только и даже нестолько в этом. На сегодня главная проблема состоит в углубляющемся разрывеконкурентных на мировом рынке отраслей (это прежде всего производители сырья иэнергетических ресурсов, а также часть предприятий металлургии и химии) отостальной части народнохозяйственного комплекса.

Экспортоориентированные отрасли оказываютсявсе менее связанными с другими секторами производства, то есть все менеезависят от потребления своей продукции внутри страны. У них формируется свояустойчивая система экономико-политических интересов, по сути противоположнаяостальным частям народного хозяйства. Особенно ярко все это проявляется приопределении основных параметров макроэкономической и внешнеэкономическойполитики правительства.

Для конкурентоспособных производствэкономическая и политическая стабильность важнее "дешевых денег". То есть они,конечно, не стали бы отказываться от льгот и привилегий, но все это не являетсядля них вопросом жизни и смерти. Эти отрасли способны конкурировать на мировомрынке, им нужно развиваться и, следовательно, инвестировать. Однако важнейшимпрепятствием для инвестиционной активности является обесценение денег -инфляция. И именно поэтому экспортные отрасли (как, впрочем,конкурентоспособные предприятия вообще) формируют социальную базустабилизационного макроэкономического курса. Этим они принципиально отличаютсяот низкоэффективных секторов, нуждающихся для своего выживания в постояннойгосударственной поддержке - как в форме финансовых раздач, так и при помощиограничения деятельности на отечественном рынке иностранныхпроизводителей.

Правда, в настоящее время, по мереосуществления макроэкономической стабилизации, происходит некоторое сближениеинтересов обоих секторов по проблемам политики валютного курса. Но это, скорее,негативный союз: и экспортеры, и их оппоненты страдают от крепнущего рубля -его реальный рост по отношению к доллару ослабляет конкурентные позицииэкспортеров и повышает конкурентоспособность импорта на российском рынке.Пользуясь удачным выражением А.Лившица, формируется политически весьмавлиятельная "партия слабого рубля". Хотя единство интересов обоих секторовздесь не является абсолютным: несколько страдая от снижения своих доходов,экспортеры выигрывают на относительном удешевлении необходимого для многих изних производственного импорта.

Растущее отчуждение отраслей усиливает исоциально-политическую напряженность в обществе. В особой мере это проявляетсяв машиностроительных отраслях (прежде всего на предприятиях ВПК), привыкшихрассматривать себя в качестве сердцевины отечественной экономики. Для нихвнешнеэкономическая либерализация и резкое снижение государственного заказастановятся источником постоянной опасности банкротства и именно поэтомувоспринимаются не иначе как "распродажа Родины". Эти сектора становятсянаиболее мощными политическими противниками курса макроэкономическойстабилизации и либерализации вообще и в особенности тех отраслей, которыевыигрывают от этого курса.

Естественной мишенью для критики со стороны"патриотической" (то есть неконкурентоспособной) промышленности становитсятопливно-энергетический комплекс. А по мере постепенного осознания общественныммнением опасности простого эмиссионного финансирования народного хозяйствабыстро растут перераспределенческие настроения, выражающиеся в стремленииполучать от государства финансовую помощь за счет прибылей экспортеров. В 1995году эти настроения были политически закреплены в форме Конгресса русскихобщин, ключевым элементом экономической программы которого стал тезис оперераспределении ресурсов из топливно-энергетического сектора в отрасливысоких технологий (под которыми у нас как раз и подразумевается ВПК). Нетруднозаметить, что аналогичные идеи, сдобренные сильной долей инфляционизма, лежат воснове экономической программы КПРФ.

На этом фоне явно усиливаютсянационалистические настроения, которые в современной России, в отличие отдругих бывших "братских стран", непосредственно связаны с политикойкоммунистического реванша, а не возрождения национальной государственности. Вэтом находит отражение специфика нашего выхода из коммунизма, поскольку Россияявляется единственной страной (если не считать Китая), для которой коммунизмбыл порожден внутренними факторами ее развития, а не навязан извне. А вэкономической политике национализм трансформируется в протекционизм,противостоящий открытости либерального пути, в котором видят угрозусамобытности российского государства.

Наконец, остро стоят в настоящее время исоциальные проблемы. Общим местом политологических рассуждений сейчас сталтезис о сильной социальной поляризации российского общества. Это не совсемкорректное утверждение - статистические индикаторы, характеризующие социальнуюдифференциацию, у нас находятся примерно на уровне западных стран и существеннониже латиноамериканских. Однако ситуацию все-таки нельзя считать благополучной,поскольку скорость изменения этого показателя - то есть быстрота нарастаниясоциальной дифференциации - оказалась исключительно высокой12, инаселение, разумеется, не может и не хочет воспринимать это как должное.(Кстати, причина таких изменений состоит вовсе не в самих посткоммунистическихэкономических реформах, но прежде всего в отсутствии должной последовательностипри проведении реформ. Ведь именно высокая и длительная инфляция являетсяважнейшим источником быстрого роста социальной поляризации).

Можно было бы продолжить эти рассуждения. Нои сказанного достаточно для вывода: в России середины 90‑х годов сформировался стандартныйкомплекс предпосылок экономической политики популизма. Во многомэкономико-политический курс Б.Ельцина будет определяться людьми, входящими вего ближайшее окружение - их взглядами, жизненной философией, а и просто общимуровнем образования. А в этом отношении команда нынешнего президента Россииотнюдь не однородна.

О.Изряднова

Основные тенденции вроссийской экономике
в1992-1996 гг.

Ретроспективный анализ развития российскойэкономики показывает, что постепенное замедление темпов экономического ростасопровождающееся устойчивым снижением эффективности использования основныхфакторов производства наблюдалось уже со второй половины 70-х годов. Именно вэтот период в наибольшей степени проявилось несоответствие состоянияпроизводственно-технологического аппарата сложившимся пропорциям инвестиционнойподдержки базовых секторов экономики. Усилились диспропорции в сферепроизводства, потребления и финансирования, снизилась инновационная активностьпроизводителей. Структурный кризис национального хозяйства явился следствиемобъективных процессов развития и влияния долговременных разрушительныхтенденций функционирования российской экономики как закрытой, директивноуправляемой системы. Восстановление темпов экономического роста предполагалонеобходимость проведения кардинальной реформы экономики, актуализировало поискновых форм и инструментария экономического регулирования.

Экономическая ситуация на первом этапереформ формировалась под влиянием нескольких групп факторов:

1) факторов, обусловленных структурнойдеформированностью и технологической отсталостью российской экономики, ееориентацией на экстенсивное использование ресурсов и сохранением высокойвнеэкономической нагрузки;

2) факторов, направленных на перестройкутрадиционных государственно-политических и экономических структур и наиболееактивно проявившихся в конце 80-х и начале 90-х годов;

3) факторов, связанных с реализациейрадикальной реформы народного хозяйства в 1992 г., либерализацией хозяйственнойи внешнеэкономической деятельности, бюджетной и кредитнойполитикой.

Если первая группа факторов в основномопределяла инерционность экономических процессов, то действие других оказывалоболее активное воздействие на изменение структуры экономики.

В 1992 г. экономическая ситуация оставаласьдовольно сложной в силу значительных макроэкономических диспропорций итрудностей, неизбежно возникающих на начальных этапах перехода к рыночнойэкономике.

Сокращение совокупного объема производствабыло обусловлено целым рядом факторов, включая падение уровня внутреннегоплатежеспособного спроса, связанное с уменьшением реальных доходов в результателиберализации цен в январе 1992 г., а также медленной адаптацией производителейк новым ценовым пропорциям. Существенное влияние оказывало нарушениетрадиционных экономических связей со странами Восточной Европы и государствамиСНГ, а также сокращение инвестиций и расходов на оборону.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 58 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.