WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |

При этом необходимо отметить, что Департаменту городского хозяйства подчинены МУП, занятые не только городским хозяйством, но и относящиеся к ЖКХ организации, оказывающие ритуальные услуги. В состав предприятий, подведомственных Управлению по организации торговли с/х продуктами, входят 3 хлебозавода; в состав предприятий, подведомственных Управлению сельского хозяйства, – 2 совхоза, птицефабрика, ремонтно-техническое предприятие и МТС; в состав предприятий, подведомственных Управлению культуры, – парки; в состав предприятий, подведомственных Управлению по делам строительства, архитектуры, городских земель, – районные строительные дирекции, «Горкадастрпроект» и бюро ценообразования в строительстве; в состав предприятий, подведомственных Управлению по связям с общественными организациями и партиями, – еженедельник, Дом журналиста, городской информационный центр; в состав предприятий, подведомственных Управлению промышленности, транспорта и предпринимательства в сфере производства, – кирпичный завод и муниципальный маркетинговый центр.

Специализация МУП, подведомственных Управлениям делами, занятости, Комитетам по физической культуре и спорту, учету и распределению жилья, делам молодежи не вполне ясна.

4.2.2. Основные нормативно-правовые акты и базовые
регулирующие процедуры (создание МУП, взаимоотношения
с городским бюджетом, планирование деятельности,
отчетность)

Базовым документом, регламентирующим деятельность муниципальных унитарных предприятий в г. Краснодаре, является Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью г. Краснодара. Оно разработано в соответствии с федеральными и региональными законодательными актами и введено в действие Решением городской Думы Краснодара от 28 июня 2001 г. № 12.

Предприятия создаются в порядке, предусмотренном ст. 113, 114 Гражданского кодекса РФ с целью удовлетворения потребности населения города в различного вида товарах и услугах, повышения благосостояния граждан, получения дополнительных доходов в бюджет города.

Администрация г. Краснодара по согласованию с городской Думой в установленном порядке, определенном Уставом города, решает вопросы создания муниципальных унитарных предприятий

МУП создаются по представлению отраслевого структурного подразделения городской администрации, которое включает в себя экономическое обоснование создания предприятия и пояснительную записку, завизированную финансово - казначейским управлением городской администрации.

От ее имени учредителем МУП выступает управление муниципальной собственности администрации г. Краснодара.

Уставы муниципальных унитарных предприятий (МУП) согласовываются соответствующим отраслевым подразделением администрации г. Краснодара и утверждаются управлением муниципальной собственности.

По представлению отраслевого структурного подразделения управление муниципальной собственности администрации города вносит изменения в Уставы МУП или утверждает их в новой редакции. Решения о реорганизации и ликвидации предприятий принимаются городской администрацией Краснодара по представлению структурного подразделения в установленном порядке.

Контроль за деятельностью предприятий в части соблюдения уставных требований, а также надзор над хозяйственной деятельностью осуществляются соответствующим отраслевым структурным подразделением городской администрации.

Администрация г. Краснодара имеет право на получение части прибыли от муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, в размере, установленном городской Думой Краснодара (на данном этапе – 25%) (см. табл. 15).

Таблица 15

Данные по отчислениям учредителю чистой прибыли
МУП г. Краснодара в 19992002 гг.
(тыс. руб., при нормативе отчислений 25%)

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

(план)

2002 г. (факт,

на 15.11.2002)

279,3

586,9

2341,5

2042,0

2341,5

По состоянию на 15 ноября 2002 г. МУП г. Краснодара перевыполнили план отчислений прибыли в городской бюджет на 14,6%. Однако, при проведении корректного анализа необходимо учитывать, в какой мере динамика цен на их продукцию (работы, услуги) соответствовала изначально планируемой.

В целях повышения эффективности работы муниципальных предприятий, а также усиления контроля за их деятельностью, руководствуясь Законом Краснодарского края от 10 июля 2001 г. № 384-КЗ «О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края», администрация г. Краснодара постановлением от 9 октября 2001 г. утвердила сводный план развития муниципальных предприятий г. Краснодара на 2002 г.

Отраслевые управления и департаменты администрации города по согласованию с управлением муниципальной собственности довели до сведения подведомственных муниципальных предприятий плановые финансово-экономические показатели на 2002 г.

Управление муниципальной собственности городской администрации ежеквартально, по истечении 40 дней после отчетного периода, представляет в управление социально-экономического планирования администрации г. Краснодара отчеты муниципальных предприятий о выполнении сводного плана за отчетный период.

Управлению социально-экономического планирования администрации г. Краснодара дано право корректировать планы муниципальных предприятий в пределах общей суммы выручки от реализации продукции, работ, услуг, а также в рамках прибыли при наличии экономических оснований.

Управлению аналитического обеспечения муниципальной деятельности также разрешено при наличии оснований вносить корректировки в утвержденные годовые планы муниципальных предприятий. Для этого требуется представление департамента муниципальных ресурсов, которым совместно с отраслевыми службами мэрии, курирующими деятельность муниципальных предприятий, внедрена на каждом из них система планирования деятельности предприятия по индикативным показателям (см. табл. 16).

Проекты текущих годовых планов хозяйственной деятельности муниципальных предприятий с разбивкой по кварталам, после их разработки департаментом муниципальных ресурсов, представляются в управление аналитического обеспечения муниципальной деятельности, которое готовит экономическое обоснование их напряженности и в десятидневный срок направляет на утверждение.

Контроль за выполнением планов муниципальными предприятиями возложен на глав администраций административных округов г. Краснодара, руководителей управлений и департаментов администрации города.

Таблица 16

Показатели перспективного развития муниципального
предприятия на год

Наименование показателей

Факт. 1999 г.

План на 2000 г.

в том числе по кварталам

Темп роста 2000 г. к 1999 г. (в %)

I

II

III

IV

Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (тыс. руб.)

Прибыль балансовая (тыс. руб.)

Коэффициент текущей ликвидности

Коэффициент обеспеченности собственными средствами

Внутренние темпы роста*

* внутренние темпы роста (ВТР) рассчитываются по следующей формуле:

ВТР = РСС х (1 – НР), где

НР – норма распределения;

РСС (рентабельность собственных средств) = (1 – СНП) х ЭР + ЭФР.

Для расчета этого показателя используются следующие понятия:

СНП – ставка налога на прибыль (указывается в долях от единицы);

ЭР – экономическая рентабельность активов (%);

ЭФР (эффект финансового рычага) = (1-СНП) х (ЭР-СРСП) х (заемные средства разделить на собственные средства предприятия);

СРСП – средняя расчетная ставка процента.

4.2.3. Права и обязанности МУП, регламентация
деятельности их руководителей: порядок назначения
на должность и освобождения от нее, пределы
ответственности, основные контрольные процедуры

В качестве прикладного инструментария регулирования муниципальных предприятий, как и на краевом уровне, выступают Устав муниципального унитарного предприятия (МУП) (Приложение 7), утверждаемый его Учредителем – управлением муниципальной собственности администрации г. Краснодара и согласованный в соответствующем отраслевом департаменте (управлении), и Срочный трудовой договор с его директором (Приложение 8), заключаемый администрацией г. Краснодара в лице ее главы Приза Н.В. (или по его поручению руководителем управления муниципальной собственности города) при согласовании в отраслевом департаменте (управлении) администрации г. Краснодара.

Устав МУП г. Краснодара во многом воспроизводит положения ГК РФ и Примерного устава ФГУП, утвержденного распоряжением МГИ РФ от 16 февраля 2000 г. № 188-р (в новой редакции распоряжения Минимущества РФ от 6 марта 2001 г. № 548-р) и Устава ГУП Краснодарского края.

Составной его частью является наличие ряда статей, в которых постулируются достаточно очевидные факты. Например, в п. 3.4. закреплено право предприятия осуществлять переписку, международную телефонную, телеграфную, телетайпную, телефаксную, телексную и иную связь, выход на компьютерные банки данных, создавать собственные банки данных и архивы, пользоваться фотокопировальными машинами, компьютерами и другими видами оргтехники, издательско-полиграфическим оборудованием.

В то же время Устав МУП г. Краснодара характеризуется рядом важных отличий.

Так, п. 3.1. содержит требования обязательного наличия согласия со стороны учредителя для создания дочерних предприятий2, подразделений и филиалов, инвестирования средств в совместные проекты, вступления в акционерные общества (АО). Напомним, что Примерный устав ФГУП (как и Устав ГУП Краснодарского края) распространяет данную норму только на передачу в хозяйственное ведение недвижимого имущества при создании дочерних предприятий и приобретение и отчуждение долей (акций, паев) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организаций иных организационно-правовых форм, осуществляющих деятельность на рынке финансовых услуг, включая банки и небанковские кредитные организации.

П. 3.9. требует от МУП при увеличении цен (тарифов) на предоставляемые товары (работы, услуги) согласовывать их с финансово-казначейским управлением и управлением цен администрации г. Краснодара. В Примерном уставе ФГУП и Уставе ГУП Краснодарского края по этому вопросу имеется лишь общая отсылка на нормативные правовые акты РФ. Нет в них и обязанности своевременно заявлять о банкротстве в случае невозможности исполнения обязательств перед кредиторами.

В этом же пункте напрямую закреплена доля прибыли, подлежащая перечислению в городской бюджет (25%).

Подобно Уставу ГУП Краснодарского края, в Уставе МУП г. Краснодара (п. 6.5.) конкретизирован размер резервного фонда предприятия (15% уставного фонда) при отсутствии какого-либо упоминания названия прочих фондов, которые может образовывать предприятие (в п. 6.7. указаны лишь направления использования).

По аналогии с Уставом ГУП Краснодарского края в Уставе МУП г. Краснодара конкретизированы мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке (п. 4.4.).

Принципиально отличными от Примерного устава ФГУП и Устава ГУП Краснодарского края в Уставе МУП г. Краснодара является наличие самостоятельных разделов: 5 «Учет, планирование, отчетность», 7 «Внешнеэкономическая деятельность», 9 «Архивное дело. Сохранность документов».

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.