WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 40 |

Одним из наиболее популярных предложенийявляется использование для данных целей показателя ВРП. Но как показываетпроведенное исследование, этот путь не является реалистичным: доля налогов вВРП совершенно очевидно не отражает налогового потенциала регионов,использование этого показателя приведет к перераспределению средств в пользу"богатых" регионов (где выше доля налогов в ВРП), да и сам показатель ВРП имеетцелый ряд недостатков.

Созданный мониторинг позволиткорректировать взаимоотношения федерации и регионов и в рамках другихинструментов региональной политики (например, при оказании дополнительнойфинансовой помощи регионам, проводящим эффективную экономическуюполитику).

2. Целесообразно создание системыинформирования потенциальных инвесторов о политике регионов по привлечениюинвестиций, что стало бы возможным при созданииуказанного в предыдущем пункте мониторинга. Участие федеральных органов властив предоставлении инвесторам информации о регионах могло бы стать одним изфакторов повышения инвестиционной привлекательности отдельных регионов,механизмом поощрения регионов, стремящихся к созданию "прозрачного" иблагоприятного для экономического развития законодательства. Возможно, чтоименно общеизвестность регионов с благоприятным законодательством (естественно,при наличии такого) станет стимулом для привлечения в них инвестиций.

3. Необходима разработка модельных законовдля регионов (по действующим в регионах налогах и сборах и льготномуналогообложению). В каждом регионе насчитываютсясотни законодательных и нормативных актов по налогообложению, а принятие единыхзаконов сделает налоговую систему регионов более "прозрачной", что достаточноважно для инвесторов.

Основными модельными законами должны бытьзаконы о налоговой системе региона, о налоговых льготах, о стимулированиипривлечения инвестиций.

Практика подсказывает структуру типового(модельного) закона субъекта Федерации об основах (политике) или системеналогообложения, включающую условия специального налогового регулирования,которое касается: направлений и принципов налоговой политики в регионе;механизма использования налогов для обеспечения бюджета субъекта; стимулирующейроли налоговых льгот в социально-экономическом развитии; местных налогов, ихфункций и целевого назначения. Если субъект не считает необходимым приниматьунифицированный налоговый закон, он может ограничиться регулированием отдельныхаспектов налогообложения, включая местные налоги, в пределах своейкомпетенции.

Требования к содержанию закона субъектаФедерации о налогообложении, учитывающие экономические потребности при введенииналоговых льгот, предполагают регламентирование: цели введения налоговых льгот,критериев оценки достижения целей, вида налога, по которому вводится льгота,размеров налоговой льготы, срока действия налоговой льготы, требований кпретендентам на получение налоговых льгот, характера налоговых льгот (целевогоили условного), а также необходимости налогового соглашения междуадминистрацией области и налогоплательщиками.

Петрова Г. Законодательство субъектовРоссийской Федерации о налогообложении // Право и экономика. - 1998, №3, с.27-31.

4. Целесообразно сокращение законодательныхполномочий регионов в сфере налогообложения.Фактически бюджетно-налоговая система представляет собой сочетаниедецентрализованной и централизованной моделей. С одной стороны, регионы имеюточень широкие законодательные полномочия, но с другой стороны, предоставлениеналоговых льгот финансируется в значительной степени из федерального бюджета(при оказании финансовой помощи не учитываются различия ни в ставках налогов,ни в перечне налогов, ни в количестве налоговых льгот). Помимо неэффективностииспользования бюджетных средств (в силу неэффективности большей части льгот),это приводит и к несправедливости в перераспределении бюджетных средств:например, другие регионы вынуждены финансировать понижение ставки налога наприбыль в Ленинградской области.

С точки зрения межбюджетных отношенийсоздание системы мониторинга и сокращение законодательных полномочий - дваальтернативных пути повышения прозрачности оказания финансовой помощи.Объективность учета доходов может быть повышена либо за счет учета различий взаконодательстве, либо за счет запрета на существование этих различий. Созданиемониторинга является задачей технически очень сложной и скорее всегодорогостоящей, сокращение законодательных полномочий - вопрос сложныйполитически. Наиболее целесообразным является компромиссный вариант - частичноесокращение полномочий (вполне эффективно создание единого федеральногозаконодательства по социальным льготам, запрет предоставления льгот отдельнымпредприятиям) и учет при определении финансовой помощи оставшихся налоговыхльгот и различных ставок налогов (налоги, которые действуют только в частирегионов, могут вообще не учитываться).

ПРИЛОЖЕНИЕ.

Законодательные/нормативные акты,противоречащие современному федеральному законодательству10

Республика Адыгея

Постановление Правительства - КМ РеспубликиАдыгея от 10.01.94 №4 “О лицензионном сборе за услуги, связанные с оформлениеми выдачей лицензий, на вывоз продукции и товаров из РеспубликиАдыгея”

Закон Республики Адыгея от 14.02.95 № 178-1“О введении специального сбора с физических лиц для финансированиямероприятий, связанных с подготовкой и проведениемпразднования 50-летия победы советского народа в Великойотечественной войне 1941 - 1945 годов”

Закон Республики Адыгея от 30.06.95 № 22 “Оразовом специальном платеже в территориальный дорожныйфонд Республики Адыгея в 1995 году”

Закон Республики Адыгея “О специальномналоге на пиво” (принят ГС - Хасэ РА 26.06.96), вступает в силу с 1 июня 1996года и действует до 1 января 1998 года. Утратил силу в связис принятием закона Республики Адыгея от 08.10.97 № 55, вступившем в силу с 1октября 1997 года.

Республика Бурятия

Распоряжение Правительства РеспубликиБурятия от 24.02.95 № 110-р <О введении целевого сбора на алкогольнуюпродукцию>. Утратило силу в связи с принятием постановления ПравительстваРеспублики Бурятия от 05.05.97 № 151.

Указ Президента РБ от 02.07.97 № 165 "Опроведении эксперимента по введению единого продовольственного налога дляпроизводителей сельскохозяйственной продукции и частичного самофинансированиясельских территорий в базовых районах Республики Бурятия на 1997 год". Утратилсилу в связи с принятием Указа Президента РБ от 21.12.98 № 284.

Республика Карелия

Постановление Палаты представителей ЗС РКот 10.11.94 г. № 6/6 пп “О внесении изменений в Указ ПрезидиумаВерховного совета Республики Карелия от 18 ноября 1992 года № 54/9 “Опорядке использования наименований “Карелия”, “Республика Карелия”,“Карьяла” и образованных на их основе слов и словосочетаний в названияхорганизаций и других структур”. Утратило силу в связи с Законом РеспубликиКарелия от 23.03.95 № 38-ЗРК.

Закон Республики Карелия от 28.11.95 г. №86-ЗРК “О налоге с продаж на винно-водочные изделия” (принят палатойпредставителей 21 ноября 1995 г.), фактически утратил силу с 01.01.98 в связи спринятием Закона Республики Карелия от 19.10.97 г. № 222-ЗРК “Опризнании утратившим силу Закона Республики Карелия “О налоге с продаж навинно-водочные изделия”

Закон Республики Карелия от 19.01.96 г. №100-ЗРК “О налоге на сумму превышения расходов предприятий и организацийна оплату труда работников над нормируемой величиной” (принят палатойпредставителей 17 января 1996 г.). Утратил силу в связи с принятием ЗаконаРеспублики Карелия от 06.02.97 № 171-ЗРК

Постановление председателя Правительства РКот 14.03.96 г. № 191 “О приеме простых векселей КАБ “Нордвестбанк”министерством финансов Республики Карелия в качестве платежей вреспубликанский бюджет”

Постановление председателя Правительства РКот 17.02.97 г. № 83 “О приеме простых векселей АБ “Петробанк”министерством финансов Республики Карелия в качестве платежей втерриториальный дорожный фонд Республики Карелия”

Приказ министра финансов РК от 03.11.98 г.№ 173 “О применении векселей ОАО “Промстройбанк” для расчетов среспубликанским бюджетом”

Приказ министра финансов РК от 16.11.98 г.№ 186 “О применении векселей для расчетов с республиканскимбюджетом”

Республика Коми

Постановление президиума ВС РК от 19.07.94№ 70-1 “О налоге на ввозимую в Республику Коми спирто-водочную продукцию”.Утратило силу в связи с принятием Постановления Госсовета РК от 16.06.95 №1-3/13

Закон Республики Коми от 29.06.95 № 18-РЗ“О налоге на реализацию спиртоводочной продукции”. Утратил силу в связи спринятием Закона Республики Коми от 29.10.96 № 27-РЗ

Республика Марий Эл

Закон Республики Марий Эл от 26.10.95 №280-iii “О сборе за реализацию водки всех видов, завезенной из-за пределовРеспублики Марий Эл”. Утратил силу в связи с принятием Закона РМ от29.11.96 №6-З

Республика Мордовия

Закон РМ от 29.06.95 № 228-1 “Осельскохозяйственном налоге”, срок действия документа ограничен до 1 января1997 г. законом РМ от 20.01.96 № 9-з

Закон РМ от 20.01.96 № 6-З “О налогес продаж”. Утратил силу в связи с принятием Закона РМ от 24.03.98№9-З

Закон РМ от 19.03.98 № 5-З “О налоге срозничных продаж”, вступил в силу с 1 апреля 1998 года. Утратил силу в связи спринятием Закона РМ от 17.09.98 № 34-З

Республика Саха (Якутия)

Распоряжение Президента РС(Я) от 23.04.96 №207-рп “Об упорядочении обращения векселей,принимаемых в качестве средства платежа по налогам вреспубликанский и местный бюджеты на территории Республики Саха(Якутия)”

Распоряжение Правительства РС(Я) от11.09.98 г. № 975-р “Об утверждении порядка проведения безденежныхзачетов по доходам и расходам государственного бюджета РеспубликиСаха (Якутия) на 1998 год”

Республика Татарстан

Закон РТ от 13.06.96 № 648 “О целевомналоге для ликвидации ветхого жилья”

Указ Президента РТ от 30.07.96 № УП-464 “Оспециальном платеже за товарообменные (бартерные) операции”. Утратил силу всвязи с принятием Указа Президента РТ от 21.12.98 № УП-1054

Удмуртская Республика

Постановление Правительства УР от 12.02.96№ 60 “Об утверждении положения о целевом сборе на реконструкциювзлетно-посадочной полосы ижевского аэропорта”

Постановление Правительства УР от 30.06.97№ 658 “О конкурсе на определение оператора по реализации продукции предприятий,поступающей в качестве натурального покрытия задолженности перед бюджетомУдмуртской Республики”

Республика Хакасия

Постановление совета министров РХ от14.09.94 № 230 “Об утверждении положения “О порядке проведениявзаимного зачета задолженности предприятий, организаций иучреждений с республиканским бюджетом Республики Хакасиянатуральным покрытием продукцией или услуг на 1994 год”

Чувашская Республика

Постановление кабинета министров ЧР от15.05.95 № 139 “Об изменении ставки республиканского налога от реализацииспирта питьевого и водочных изделий”

Распоряжение кабинета министров ЧР от22.04.97 № 170-р “О привлечении продукции и товароворганизаций в счет уплаты обязательныхплатежей в республиканскийбюджет Чувашской Республики”

Алтайский край

Распоряжение администрации Алтайского краяот 29.03.95 № 281-р <О погашении задолженности поуплате налогов натуральным покрытием>

Постановление администрации Алтайского краяот 19.04.95 № 135 “Об утверждении положения оналоге для финансовой поддержки агропромышленного комплексакрая”, утратило силу в связи с принятием Постановленияадминистрации Алтайскогокрая от 02.08.95 г. № 303.

Краснодарский край

Постановление главы администрацииКраснодарского края от 15.04.97 № 141 “О погашении задолженностипредприятием “Кубаньгазпром” по уплате налогов в территориальный дорожныйфонд края натуральным покрытием”

Красноярский край

Постановление администрации края от08.07.98 № 377-п “О поставках продукции (товаров, работ,услуг) в счет уплаты налогов в краевой бюджет” (вместес “Положением о порядке поставок продукции(товаров, работ, услуг) в счет уплаты налогов в краевой бюджет”)

Приморский край

Закон Приморскогокрая от19.12.95 № 25-кз “О краевомналоге на оптовую и розничную торговлю алкогольной продукцией”(принят думой Приморского края 23.11.95). Утратил силу в связи с принятиемПостановления думы Приморского края от 17.01.97 № 536,вступает в силу с 1 января 1997 г.

Хабаровский край

Решение Хабаровской краевой думы от28.04.94 № 22 “О налоге на доход от торговой деятельностиводкой и питьевым спиртом на территории Хабаровского края”(установлен на 1994 г.)

Постановление главыадминистрации Хабаровского края от 21.01.97 № 11 “О разовомсборе на доход от торговой деятельностиводкой и питьевым спиртом”

Амурская область

Постановление главыадминистрации Амурской области от 05.03.96 № 119 “О расчетахЗабайкальской железной дороги с областным бюджетом минеральнымиудобрениями”

Постановление главыадминистрации Амурской области от 22.04.97 № 185 “О разовом сборе надоход от торговли водкой”. Утратило силу в связи с принятием Постановленияглавы администрации Амурской области от 17.09.97

Постановление главыадминистрации Амурской области от 17.09.97 № 450 “О разовом сборе надоход от торговли водкой”. Утратило силу в связи с принятием Постановленияглавы администрации Амурской области от 02.12.97.

Закон Амурской области от 26.10.98 № 100-оз“О целевом сборе на территории Амурскойобласти на продажу и перепродажу сои за пределы области” (принят Амурскимобластным советом народных депутатов 23.10.98), вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Действие настоящего Закона распространяетсяна отношения, возникшие с 1 октября 1998 года.

Астраханская область

Распоряжение главы администрацииАстраханской области от 13.10.94 № 1950-р “Об утвержденииположения о замене части налоговых платежей,поступающих в областной бюджет, натуральным покрытием продукцией(работами, услугами)”

Распоряжение главы администрацииАстраханской области от 20.10.94 № 2014-р “О замене денежных взносов поналогам в территориальный дорожный фонд материальными ресурсами”

Постановление главы администрацииАстраханской области от 06.01.95 № 4 “О применении векселейААО в качестве платежного средства по налоговым платежам вобластной бюджет”

Постановление главы администрацииАстраханской области от 20.09.96 № 305 “О временном положении “О сборе нарозничную реализацию водки, ликеро-водочных изделий,крепленных вин и пива, ввозимых из другихрегионов Российской Федерации и стран СНГ”.Утратило силу в связи с принятием Постановления главы администрацииАстраханской области от 14.12.96 № 403

Распоряжение главы администрацииАстраханской области от 30.05.97 № 949-р “О выпуске Волго-Каспийскимпроизводственно-коммерческим центром векселей, принимаемых поналоговым и иным платежам в областной бюджет”

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 40 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.