WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 ||

75 К этому надо добавить, что аналогичная российской судорожная реакция была и у администрации США, видные руководители которой стали давать своим российским коллегам советы о том, что-де надо бы обеспечить “меньше шока и больше терапии”. В условиях отсутствия реальной практики “шоковой терапии” и балансирования на грани гиперинфляции такие советы могли лишь подтолкнуть неустойчивый баланс сил в российском руководстве к возобновление инфляционистской практики.

76 См. подробнее: Popova T. Financial-Industrial Groups in Russia //. In: Russian Economy in Transition. Helsinki, 1997. P. 157-175.

77 Сборник кодексов Российской Федерации. М.: Уникс, 1998.

78 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М - Кодекс, 1996; Четвернин В.А. (ред). Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997; Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель - налогоплательщик - государство. М.: ФБР-ПРЕСС, 1998.

79 Отмечая отсутствие в Конституции РФ 1993 года специальной главы, посвященной экономической системе, Г.А.Гаджиев и С.Г.Пепеляев совершенно справедливо пишут: “Это вовсе не означает, что для конституционного регулирования безразличны основы экономического строя. Нет, в действующей Конституции РФ основы экономического строя определены, но опосредованно - через права и свободы человека и гражданина” (Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель - налогоплательщик - государство. М.: ФБР-ПРЕСС, 1998.С. 19).

80 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-М - Кодекс, 1996. С. 138.

81 Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Указ. соч. С. 138.

82 Здесь можно привести один наглядный и вполне практический пример. В сентябре 1998 года, только что пришедшее к власти правительство Е.Примакова, подготовило программу своих действий. Программа содержала достаточно стандартный для лево-популистских правительств набор мер резкого усиления административного контроля за хозяйственной жизнью (принудительный валютный курс и запрет на операции с иностранной валютой, госрегулирование цен, фактического огосударствления банков, ограничения конкуренции и воссоздания объединений неэффективных предприятий и т.п.) с масштабным расширением госрасходов на инвестиционные и социальные нужды (прежде всего при помощи печатного станка). Эта политика находила актиивную поддержку и лево-коммунистического большинства Государственной Думы и вполне вписывалась в логику действий популистских правительств в Латинской Америке на протяжении 40-80-х годов. Последствия таких действий могли бы быть катастрофическими. Однако вскоре от большинства мер, изложенных в сентябрьской правительственой программе пришлось отказаться, а саму программу - дезавуировать. И произошло это потому, что средства массовой информации, получив соответствующие проекты документов, смогли объяснить правительству и народу, что их ждет при попытке осуществления такого рода щагов. (См. подробнее: Гайдар Е. (ред.) Коммунистическое правительство в посткоммунистической России: первые итоги и возможные перспективы. М.: ИЭПП, 1999. С. 13-23).

83 См.: Четвернин В.А. (ред). Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997. С. 63.

84 Обратим внимание, что положение о частной собственности на землю является достаточно четким, и отказ от практической реализации этого положения на уровне конкретных законов не является результатом невнятности ст. 9 Конституции 1993 года.

85 См.: Четвернин В.А. (ред). Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997. С. 253.

86 Эта проблема была обозначена еще в ранних дискуссиях по вопросам эффективности коллективистской (социалистической, коммунистической) экономики. Соответствующие аргументы были достаточно подробно разработаны в начале ХХ столетия в работах ведущих экономистов либерального направления - Л.Мизеса, В.Бруцкуса, а позднее получили классическое закрепление в "дороге к рабству" Ф.Хайека.

87 Проблема национализации представляет особый интерес для представителей как правых, так и левых политических сил. Помимо понятных различий в отношении к национализации (левые ее как правило приветствуют, а правые отрицают), существует фундаментальное различие в их правовых подходах к этой проблеме. По мнению правых, национализация всегда носит сугубо вынужденный характер и ее надо поставить в жесткие правовые рамки, максимально расписав соответствующие процедуры. Для левых национализация является актом реализации их идеологической доктрины, а потому по существу своему является процессом надправовым, хотя и требующим соответствующего юридического оформления (от большевистских декретов о национализации до парламентских актов лейбористских правительств в послевоенной Великобритании). Неудивительно поэтому, что именно депутаты либеральной фракции "Выбор России" в Государственной разрабатывали проект закона "О национализации", стремясь очертить жесткие формальные рамки этого процесса.

88 Особого обсуждения заслуживает этот вопрос применительно к решениям в области внешнеэкономической деятельности. Хотя и здесь защита отечественного потребителя от избыточного протекционизма государства является важным делом.

89 Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М., 1997. С. 233. Характерно, что этот подход бы фактически поддержан и Конституционным судом. (См.: Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель - налогоплательщик - государство. М.: ФБР-ПРЕСС, 1998. С. 122).

90 Lijphart A. Constitutional Choises for New Democracies // Голосов Г.В., Галкина Л.А. (ред.). Современная сравнительная политология. М.: МОНФ, 1997. С. 329.

91 Alesina A., Rosenthal H. Partisan Politics, Divided Government, and the Economy. Cambridge: Cambridge University Press, 1995. P.248-249; Alesina A., Roubini N., Cohen G.D. Political Cycles and the Macroeconomy. Cambridge, MA and London: The MIT Press, 1997.

92 Характерной чертой этого периода, ставшей основной причиной срыва стабилизации и начала тяжелого финансового кризиса, был разрыв бюджетной и денежной политики федеральной власти. Если денежная политика после "черного вторника" (сентября 1994) была очень жесткой, то бюджет постоянно сводился с дефицитом и его неинфляционное финансирование вело к резкому наращиванию краткосрочной бюджетной задолженности. (См. подробнее: Российская экономика в январе-сентябре 1998 года: Тенденции и перспективы. Вып. 19. М.: ИЭППП, 1998. С. 16-28).

93 Помимо изложенного в литературе иногда встречается предложение о недопустимости индексации по мере инфляции зарплаты сотрудников Центробанка или же резкого отставания этой индексации от темпов роста цен. Считается, что тем самым будут созданы стимулы для проведения Центральным банком ответственной денежной политики. Представляется, что это решение являлось бы не только экзотическим, но и весьма опасным в нестабильной политической и экономической ситуации. В современной России это имело бы результатом лишь повышение уязвимости соответственных чиновников к лоббизму крупных коммерческих (банковских) структур. Потери чиновников будут, несомненно, компенсированы в такой ситуации соответствующими вливаниями со стороны банков.

94 См.: Maliszewski W. Central Bank Independence in Transition Economies. Warsaw: CASE, 1997; Knight Malcolm et al. Central Bank Reforms in the Baltics, Russia, and the Other Countries of the Former Soviet Union. Washington DC: IMF, 1997.

95 Возможен и другой вариант решения этой проблемы, формулируемый примерно так: "Решения, касающиеся отдельных категорий граждан, регионов или организаций принимаются только в результате поименного голосования".

96 Разумеется, это требование является практически неисполнимым, поскольку может быть реализовано только через референдум.

97 В данном случае мы оставляем за рамками обсуждения вопрос об ограничении прав жителей Москвы и Санкт-Петербурга, для которых в Законе о местном самоуправлении сделаны сомнительные изъятия. Признание за городскими властями статуса и органов власти субъектов федерации, и органов местного самоуправления существенно увеличивает их политический вес как по отношению к Федерации, так и по отношению к собственным гражданам.

98 Аналогичные документы были приняты администрациями США во главе с Дж.Картером и Р.Рейганом на протяжении 1979-1984 годов. В настоящее время определенным ориентиром в этом отношении может быть доклад, подготовленный в 1995 году Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР): The OECD Report on Regulatory Reform. In 2 vol. Paris: OECD, 1997.

99 См. подробнее: Белая книга: Экономика и политика России в 1997 году. М.: ИЭППП, 1998. Разумеется, такое развитие событий не является чисто российской чертой. Аналогичным образом развивались реформы, скажем, в Индии в первой половине 90-х годов.

100 См., например: Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: Московский общественный научный фонд, 1998.

101 Четвернин В.А. (ред.). Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997. С. 18. На это же указывает и Л.С.Мамут: “В связи с Конституцией Российской Федерации главная, самая актуальная на сегодня задача заключается в ее последовательной защите политическими, юридико-организационными, теоретическими методами, в защите закрепленных в ней устоев демократически-правовой государственности, рыночной экономики, гражданского общества от любых попыток их демонтажа” (Мамут Л. Конституция и реальность. Неопубликованная рукопись).

102 Данный тезис хорошо раскрывает следующее рассуждение: “В кризисной экономической ситуации государство начинает предпринимать меры, чрезвычайно ограничивающие указанные частноправовые ценности. Частно-правовые начинают подвергаться серьезным испытаниям: создаются чрезвычайные правительственные комиссии, вводятся ограничения принципа свободы договора, ослабляются конституционные гарантии права частной собственности". (Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель - налогоплательщик - государство. М.: ФБР-ПРЕСС, 1998. С. 103).

103 Гаджиев Г.А. К вопросу о пробелах в Конституции // Пробелы в российской Конституции и возможности ее совершенствования. М.: МОНФ, 1998. С. 24.

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.