WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

Глава 19. Государственная политика в сфере развития инновационной деятельности

Построение современной экономики – «экономики знаний» – базируется на формировании и развитии национальной инновационной системы. В широком смысле это означает необходимость смещения приоритетов государственной политики в сторону развития высокотехнологичных отраслей. Стратегическая цель создания в стране национальной инновационной системы была провозглашена на государственном уровне еще в 1997 году. При этом государственные ведомства, в той или иной степени отвечающие за развитие инновационной деятельности в стране, начали объединять свои усилия и координировать проводимую политику. На тот период времени в России только начинали появляться ключевые элементы инновационной инфраструктуры (технопарки, инкубаторы, инжиниринговые центры), а инновационная активность на промышленных предприятиях была крайне низкой.

В 1998 году лишь 5 % предприятий считались инновационно-активными, и объем инновационной продукции находился на уровне 2.2 % от ее общего объема. Основным источником инновационной деятельности были собственные средства предприятий, доля которых составляла 74 %. При этом после августовского кризиса собственные средства предприятий значительно сократились, и инновационная деятельность была заморожена. В кризисном положении оказались не только инновационные структуры, но и вся сфера науки, которая является источником технологических инноваций. Это можно проследить по показателям финансирования исследований и разработок и динамики занятости в сфере науки (табл. 1). Как следует из представленных данных, в 1998 году показатели как финансирования, так и занятости в сфере исследований и разработок были минимальными за рассматриваемое пятилетие. В 1998 году произошел массированный отток кадров из сферы науки и их «возвращение» постепенно происходило в течение последующих двух лет. В сравнении с предшествующим годом численность научных кадров сократилась на 8.5 % – это был максимальный показатель темпов падения численности за период с 1994 года. Тем не менее, количество исследователей в России всегда оставалось на уровне развитых стран Запада, в два и более раз опережая ведущие постсоциалистические страны (табл. 2). При этом суммарные расходы (из всех источников) на исследования и разработки были низкими, и особенно быстрыми темпами сокращалось государственное финансирование науки. В 1998 году в сравнении с 1997 годом резко снизились ассигнования на науку из средств федерального бюджета – с 0.43 % до 0.27 %. По уровню расходов на исследования и разработки Россия значительно уступала и продолжает уступать развитым странам, опережая только ряд постсоциалистических стран (табл. 3).

Таблица 1

Динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками, и ассигнований на науку из средств федерального бюджета (в процентах к валовому внутреннему продукту) в России

1998

1999

2000

2001

2002

Персонал, занятый исследованиями и разработками, тыс. чел.:

Всего

855.2

872.4

887.7

885.6

882.2

Исследователи и техники

491.8

492.6

501.1

497.6

497.5

Ассигнования на науку из средств федерального бюджета, % к ВВП*

0.27

0.30

0.29

0.31

0.35

*Ассигнования по разделам «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» и «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области космической деятельности».

Источник: Наука России в цифрах – 2002. Статистический сборник. М., ЦИСН, 2003. С.28, 45.

Таблица 2

Динамика численности исследователей в России и развитых в научно-техническом отношении странах (на 10 000 чел. экономически активного населения)

1998

1999

2000

2001

Россия

78

72

74

78

США

81

Нет данных

Нет данных

Нет данных

Япония

96

97

96

Нет данных

Финляндия

94

99

100

Нет данных

Бельгия

65

69

Нет данных

Нет данных

Франция

60

61

Нет данных

Нет данных

Германия

59

64

64

Нет данных

Канада

58

58

Нет данных

Нет данных

Великобритания

55

Нет данных

Нет данных

Нет данных

Словакия

40

36

38

Нет данных

Польша

33

Нет данных

Нет данных

Нет данных

Венгрия

29

31

35

Нет данных

Чехия

24

26

27

Нет данных

Источники: 1. Наука России в цифрах – 2002. Статистический сборник. М., ЦИСН, 2003. С. 129.

2. OECD Science, Technology, and Industry Outlook – 2002. OECD, 2002. Р. 312.

Таблица 3

Расходы на исследования и разработки, в процентах к валовому внутреннему продукту

1998

1999

2000

2001

Россия

0.92

1.01

1.05

1.16

Япония

2.94

2.94

2.98

Нет данных

Финляндия

2.89

3.22

3.37

Нет данных

США

2.61

2.66

2.70

Нет данных

Германия

2.31

2.44

2.48

2.52

Франция

2.17

2.19

2.15

Нет данных

Бельгия

1.89

1.96

Нет данных

Нет данных

Великобритания

1.80

1.88

1.86

Нет данных

Канада

1.79

1.80

1.84

1.93

Чехия

1.89

1.96

Нет данных

Нет данных

Словакия

0.82

0.68

0.69

Нет данных

Польша

0.72

0.75

0.70

Нет данных

Венгрия

0.68

0.69

0.81

Нет данных

Источники: 1. Наука России в цифрах – 2002. Статистический сборник. М., ЦИСН, 2003. С.42.

2. OECD Science, Technology, and Industry Outlook – 2002. OECD, 2002. Р.289.

Помимо экономического кризиса 1998 года, существовали и другие внешние и внутренние факторы, снижавшие мотивацию к инновационной деятельности. К внешним факторам в первую очередь относится несовершенство действовавшего законодательства. Высокие налоги на прибыль уменьшали возможности инноваций из собственных средств, которые можно было бы инвестировать в инновации. Другие внешние препятствия к развитию инновационной деятельности состояли в недостаточности стимулов у банков и иных коммерческих структур для вложений в инновационный бизнес; в неразработанности механизмов законодательных гарантий для инвестиций. К внутренним препятствиям развитию инновационной деятельности можно отнести недостаток действительно хороших инновационных проектов, нужных рынку; небольшое число специалистов в области технологического менеджмента и проблематичность получения соответствующего образования внутри страны; неразвитость маркетинговых исследований.

При этом согласно данным Центра исследований и статистики науки (ЦИСН), который ежегодно, начиная с 1995 года, проводит исследования инновационной активности на промышленных предприятиях, в стране в 1998 году сложилась ограниченная, но устойчивая группа успешно работающих инновационно-активных предприятий, относящихся к различным отраслям. Помимо экономических и производственных факторов, отличие успешных предприятий от всех остальных во многом было связано с основной мотивацией их деятельности. Успешные предприятия были ориентированы на производство инновационной продукции высокого качества и мирового уровня, а для неуспешных предприятий доминирующими, как правило, выступали цели сохранения трудового коллектива и производства продукции по возможно более низкой цене, пусть и невысокого качества.

Несмотря на экономический спад, в 1998 году на государственном уровне было инициировано создание ряда инструментов стимулирования инновационной деятельности. Во-первых, был разработан ряд новых элементов инфраструктуры инновационной деятельности, которые получили развитие в период экономического роста, начиная приблизительно с 2000 года. К ним можно отнести инновационно-технологические центры, а также венчурные фонды с государственным участием. Во-вторых, была принята концепция развития инновационной деятельности в наукоградах.

19.1. Масштабы, источники и направления инновационной деятельности в современной России

Pages:     || 2 | 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.