WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

М. Домбровски

Природа фискальных проблем стран в переходный период

Введение

Фискальная политика оказалась одним из наиболее сложных компонентов процесса трансформации, поскольку в ней нашли отражение проблемы, существовавшие в других сферах системных изменений. Страны, которые оказались не в состоянии провести последовательную либерализацию экономики, ликвидировать явные и скрытые субсидии, ввести жесткие бюджетные ограничения по отношению к государственным предприятиям, отказаться от интервенционистских устремлений, провести вовремя налоговые реформы и усовершенствовать налоговую администрацию, а также процедуры и контроль за исполнением бюджета, реализовать социальные реформы и реформы в сфере социального обслуживания и т. п., оказались в состоянии фискального кризиса. Такая же зависимость имеет место и в политической плоскости — с наибольшими фискальными проблемами сталкиваются политически нестабильные страны с ослабленными, нечетко действующими или вообще неразвитыми государственными структурами (государства, недавно получившие независимость), не говоря уже о странах, вовлеченных в военные конфликты.

При этом природа фискальных проблем заключается в том, что их не удается решить раз и навсегда. Они могут возрождаться не только в случае чрезвычайных ситуаций (например, война или стихийное бедствие), отрицательного внешнего шока или просто ухудшения экономической конъюнктуры. Замедление темпов необходимых институциональных и структурных реформ, а также ослабление финансовой дисциплины очень быстро приводят к серьезным фискальным трудностям.

Разные темпы и пути осуществления процесса трансформации в отдельных странах не позволяют предложить единую характеристику фискальных проблем в постсоциалистическом мире. По этой причине я буду отдельно анализировать 2 группы стран: (1) Центральной Европы и Балтии, и (2) стран СНГ и балканских стран (Румыния, Болгария и Албания). Первая группа начала реформы раньше и проводила их более быстрыми темпами и более последовательно. Страны, относящиеся ко второй группе или проводили реформы медленнее и менее последовательно, или начали их с опозданием.

Фискальная ситуация в странах, отставших в проведении реформ

Как было сказано выше, страны СНГ и Балкан не смогли быстро завершить этап первоначальной макроэкономической стабилизации. Там, где удалось в конце концов этого достигнуть, качественные характеристики макроэкономической ситуации (особенно в сфере фискальной политики — см. табл. 1) оказались намного хуже, чем в странах Центральной Европы и Балтии.

Таблица 1

Доходы, расходы и дефицит консолидированного бюджета государственного сектора в странах СНГ и балканских странах (в % к ВВП)

Страна

Показатель

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996а

1997б

Албания

доходы

47,8

47,1

30,9

21,9

25,2

24,3

24,3

н.д.

н.д.

расходы

56,8

62,1

61,9

43,9

40,2

36,3

34,3

н.д.

н.д.

сальдо

-9,0

-15,0

-31,0

‑22,0

‑15,0

‑12,0

-10,0

н.д.

н.д.

Армения в

1

доходы

н.д.

н.д.

5,5

4,2

3,4

17,8

11,4

10,1

11,5

расходы

н.д.

н.д.

7,3

12,3

59,5

34,3

22,5

19,4

18,2

сальдо

н.д.

н.д.

-1,8

-8,1

-56,1

-16,5

-11,1

-9,3

-6,7

Азербайджан

доходы

н.д.

н.д.

35,7

49,1

33,4

24,6

15,3

16,4

н.д.

расходы

н.д.

н.д.

40,7

46,3

46,1

36,0

19,5

19,0

н.д.

сальдо

н.д.

н.д.

-5,0

2,8

-12,7

-11,4

-4,2

-2,6

-2,0

Болгария

доходы

н.д.

н.д.

н.д.

40,2

37,2

39,9

36,6

24,2

н.д.

расходы

58,4

65,9

45,6

45,4

48,1

45,7

43,0

47,6

н.д.

сальдо

н.д.

н.д.

н.д.

-5,2

-10,9

-5,8

-6,4

-13,4

-6,3

Грузия

доходы

н.д.

н.д.

30,0

13,6

9,8

16,6

7,8

8,5

н.д.

расходы

н.д.

н.д.

33,0

39,0

36,0

24,0

12,3

13,9

-н.д.

сальдо

н.д.

н.д.

-3,0

-25,4

-26,2

-7,4

-4,5

-4,4

-3,5

Казахстан

доходы

35,4

32,8

25,0

24,5

23,9

18,7

18,7

16,0

н.д.

расходы

35,4

31,4

32,9

31,8

25,2

25,9

20,7

18,5

н.д.

сальдо

0,0

1,4

-7,9

-7,3

-1,3

-7,2

-2,0

-2,5

-4,2

Кыргызстан

доходы

38,0

38,6

34,9

17,5

24,9

20,9

16,7

17,0

17,0

расходы

35,9

38,3

30,3

33,9

39,1

28,6

30,2

23,4

22,3

сальдо

2,1

0,3

4,6

-17,4

-14,2

-7,7

-13,5

-6,4

-5,3

Молдова

доходы

н.д.

н.д.

24,7

2,3

16,0

21,8

24,2

25,2

н.д.

расходы

н.д.

н.д.

24,7

28,5

23,4

30,5

29,9

31,9

н.д.

сальдо

н.д.

н.д.

0,0

-26,2

-7,4

-8,7

-5,7

-6,7

-4,5

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.