WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |

Отечественное сахарное производство также продемонстрировала в течение двух последних лет высокую реактивность на протекционистские меры. Девальвация рубля фактически является еще более сильной мерой внешнеторгового протекционизма, которая позволит в значительной заместить импорт отечественной продукции и в этом секторе.

Иными словами, в сложившихся условиях потребности в продовольственной гуманитарной помощи не возникало. Голод возможен только в регионах Крайнего Севера, куда своевременно не было завезено продовольствие. Но если в благоприятных для северного завоза летних условиях этого сделано не было, нет оснований ожидать, что это будет сделано в зимние месяцы.

Также с падением уровня реальных доходов в стране возрастет группа слоев населения с низкими доходами, которые будут недоедать. Однако эта проблема не является проблемой агропродовольственного сектора или нехватки продовольствия. В стране так и не создана реальная социальная служба помощи этим категориям граждан, поэтому гуманитарная помощь их вновь не достигнет, как и в 1992-1994 году.

Любые гуманитарные или демпинговые поставки продовольствия в Россию сегодня уменьшают потенциальную возможность использовать тот шанс, который открылся перед отечественным агропродовольственным сектором с начала кризиса.

Какие интересы стоят за решениями о подписании продовольственной помощи России

Не представляет труда объяснить интересы США и ЕС, столкнувшихся в этом году с огромным перепроизводством и возникшим давлением на внутренних рынках. В условиях реализации Уругвайских соглашений ГАТТ, либерализации внутренних аграрных политик и в США, и в ЕС, гуманитарные поставки в третьи страны для них являются самым простым и дешевым решением.

Внутри страны в таких поставках заинтересованы экономические субъекты, претендующие на выполнение функции распределения или доставки гуманитарного или закупленного на кредиты продовольствия. Опыт 1992-1994 года показал, насколько такого рода операции прибыльны для исполнителей.

Заинтересованы криминальные структуры, так как по опыту тех же начальных лет реформ известно. что большинство состояний в современной России были сделаны на продовольственной торговле, импорте продовольствия и торговле гуманитарной помощью.


Таблица D.

Меры региональных властей по регулированию агропродовольственных рынков в условиях кризиса (по состоянию на середину октября 1998 г.)

Меры

Регионы

Контроль за розничными ценами

Кабардино-Балкария, Башкортостан, Дагестан (Махачкала), Саха Якутия, Северная Осетия, Татарстан, Чувашия, Красноярский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Камчатская область, Нижегородская область, Рязанская область, Самарская область (Самара, Тольятти), Сахалинская область, Тюменская область, Ульяновская область, Ярославская область, Москва, С.Петербург

Контроль за оптовыми ценами

Чувашия, Вологодская область, Калининградская область, Камчатская область, Омская область, Псковская область, Сахалинская область(проект), Ярославская область, Еврейская АО,

Фиксирование торговой надбавки

Кабардино-Балкария, Чувашия, Алтайский край, Красноярский край, Ставропольский край, Вологодская область, Калининградская область, Камчатская область, Кемеровская область, Омская область, Псковская область, Сахалинская область (проект), Томская область, С.Петербург, Еврейская АО

Ограничения на вывоз продукции за пределы региона

Кабардино-Балкария, Башкортостан, Дагестан (Махачкала), Марий Эл, Татарстан, Удмуртия, Ставропольский край, Хабаровский край, Волгоградская область, Воронежская область, Ленинградская область, Новгородская область, Пермская область, Ярославская область

Рационирование потребления

Удмуртия, Воронежская область (проект),

Помощь малоимущим гражданам

Дагестан (Махачкала), Ингушетия, Алтайский край (продуктами), Камчатская область, Новгородская область, Рязанская область, Москва

Резервный запас агропродовольственной продукции

Коми, Алтайский край, Красноярский край, Омская область, Орловская область,

Другие меры::

освобождение от налогов пищевых предприятий, сохранивших низкий уровень цен

Кемеровская область, Нижегородская область, Новгородская область,

освобождение от налогов поставщиков продовольствия в социальные учреждения

Московская область

обращение к мировому сообществу с просьбой о прод. гуманитарной помощи

Мурманская область

дотации на производство молока

Тюменская область

лицензирование оптовой и розничной торговли

Ярославская область

Источник: Составлено по данным Совета Федерации.

Наконец, необходимо осознавать, что в сложившихся условиях федеральная аграрная бюрократия объективно заинтересована в получении гуманитарной помощи, в централизованном импорте. Объективным интересом любой бюрократии является власть, которая в свою очередь представляет собой право распределять. При практически полном отсутствии федерального аграрного бюджета властные полномочия федеральной аграрной бюрократии стремятся к нулю. В этих условиях гуманитарная помощь и централизованные закупки продовольствия за рубежом восстанавливают властные полномочия бюрократии.

Региональные агропродовольственные политики в условиях финансово-экономического кризиса

Финансово-экономический кризис, совмещенный еще и с кризисом федеральной власти, привел к резкому возрастанию активности региональной власти по регулированию своих агропродовольственных рынков.

Региональные власти в сложившихся условиях предпринимают меры чрезвычайного характера, в своем большинстве ориентированные на контроль цен, продовольственное рационирование, ограничения на вывоз агропродовольственной продукции за пределы своих территорий, вводятся обязательные поставки в региональные фонды. Пока не всегда понятна природа такого рода мер: они в настоящее время могут не обязательно свидетельствовать о стремлении местных властей к возврату к арсеналу административных мер в продовольственном комплексе, тем более что для реализации такой политики нет ни финансовых ресурсов, ни достаточной концентрации власти. Весьма вероятно, что во многих местах данные меры приняты в качестве анти-ажиотажного противоядия.

Однако данное развитие событий является краткосрочной реакцией продовольственного комплекса страны и пока достаточно поверхностными. Тем не менее, в сложившейся ситуации на агропродовольственную сферу будет действовать ряд долгосрочных факторов, определяющих ее развитие на довольно долгий промежуток времени, по крайней мере один-двух летний период.

Е.Серова

Внешняя торговля

Финансовый кризис усугубил проблемы российской внешней торговли, которые продолжают обостряться. За январь-сентябрь внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья (с учетом неорганизованной торговли) составил 80,7 млрд.долл., что на 7,3% меньше аналогичного показателя прошлого года.

Конъюнктура мирового рынка энергоресурсов остается крайне неблагоприятной для российского экспорта. Несмотря на увеличение физических объемов вывоза всех видов энергоресурсов, объем валютной выручки от экспорта остается значительно меньшим, чем в 1997 г. В январе-сентябре текущего года было вывезено товаров на сумму 42,6 млрд.долл. (85,9% от уровня соответствующего периода прошлого года).

Из стран, не входящих в СНГ, в январе-сентябре было импортировано товаров на сумму 38,1 млрд.долл. (101,6% от уровня соответствующего периода прошлого года). При этом в сентябре импорт составил всего 2,3 млрд.долл., что составляет почти 50% от уровня сентября пошлого года. Продолжали падать объемы закупок продовольственных товаров, медикаментов.

Под влиянием снижения импорта положительное сальдо со странами дальнего зарубежья в январе-сентябре составило 4,5 млрд.долл. или 37,2% от уровня аналогичного показателя прошлого года.

Товарооборот России со странами СНГ в январе-сентябре 1998 г. составил 23,2 млрд.долл. и снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 8,3%., в том числе импорт составил 11,8 млрд.долл. (снижение на 7,1%), экспорт - 11,4 млрд.долл. (снижение на 9,5%).

В то же время в сфере поставок энергоносителей (на которые приходилось 53% общего объема экспорта в страны СНГ, напротив, наблюдался рост экспорта. Так, в январе-ноябре 1998 года существенно, почти на 20%, возросли поставки нефти в страны СНГ по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом средние контрактные цены в торговле нефтью с этими государствами превышали контрактные цены в торговле с западными странами.

В сфере торговли газом также наблюдался некоторый рост объемов поставок в сопредельные страны, что связано, в том числе, с заключением договора между “Газпромом” и Украиной о поставках 4 млрд. куб. газа по цене 80 долларов за 1 тыс. куб. м в четвертом квартале текущего года. Однако в ходе дальнейших переговоров цена за газ была снижена до 50 долларов за 1 тыс. куб. м, так как Украина в свою очередь снизила цену транспортировки газа почти в три раза - с 3 до 1,09 доллара за 1 тыс. куб. на 100 км. Украина планировала оплатить половину поставок газа продовольственными товарами.

В целях стабилизации потребительского рынка продовольственных товаров и поддержки отечественной перерабатывающей промышленности Постановлением Правительства № 1226 от 21 октября 1998 г. снижены ставки ввозных таможенных пошлин на мясо, молоко и сливки в порошке, сливочное масло, подсолнечное масло, детское питание и др.

Постановлением Правительства от 31 октября 1998 г. N 1267 с 25 ноября 1998 г. вводится лицензирования экспорта из Российской Федерации шкур крупного рогатого скота, овец и прочих необработанных шкур.

В целях упорядочения вывоза семян масличных культур с таможенной территории Российской Федерации Постановлением Правительства №1268 от 31 октября 1998 г. с 15 ноября 1998 г. вводится лицензирование экспорта семян подсолнечника, рапса и соевых бобов.

Н.Воловик, Н.Леонова

Обзор экономического законодательства
за ноябрь 1998 года

I. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

  1. «О порядке финансирования государственных пенсий, выплата которых по законодательству Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета» от 28.10.98г. №163-ФЗ
  2. «О ратификации Соглашения о создании Межгосударственного валютного комитета» от 29.10.98 №168-ФЗ
  3. «О лизинге» от 29.10.98 №164-ФЗ. Целями закона являются развитие форм инвестиций в среде производства на основе операций лизинга, защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования. Также определены правовые и организационно-экономические особенности лизинга.
  4. «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах» от 16.11.98 №170-ФЗ

II. УКАЗЫ Президента
Российской Федерации

  1. «О признании утратившим силу пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 года №1212 «О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения» от 30.10.98 №1313. Признан утратившим силу пункт, запрещающий прямую выплату (без начисления на банковский счет) наличных денежных средств физ. лицам и предприятиям по операциям с векселями (либо возврат платежей) в вид предоплаты (или аналогичной предварительной выплаты) по контрактам, выполнение которого прекращено.
  2. «О реализации части находящейся в федеральной собственности акций открытого акционерного общества «Газпром»» от 31.10.98 №1316. Указом утверждены условия продажи акций ОАО «Газпром» иностранным участникам коммерческого конкурса.

III. ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства Российской Федерации

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.