WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

Глава 7.
Псковская область: история неудачи

Не так давно губернатор Новгородской области М. Прусак предложил присоединить Псковскую область к Новгородской. Это предложение вызвало бурную реакцию властей соседнего региона. Хотя неудивительно, что губернатор соседнего региона предложил себя псковичам в качестве «варяга», как некогда легендарные новгородцы приглашали князей – викингов, мотивируя это тем, что «велика и обильна земля наша, а порядка в ней нет». Данные два региона находились абсолютно в одинаковом положении в начале 90-х гг., когда стартовали рыночные реформы. Если Новгородская область обладала некоторыми преимуществами за счет наличия электронной промышленности (впрочем, невостребованной в дальнейшем), то Псковская могла компенсировать это наличием транзитной ренты (благодаря наличию границы с Эстонией).

Новгородская и Псковская области входят в состав Северо-Западного экономического района, примерно в равной степени могут выигрывать и от близости к европейским странам, и от расположения между Москвой и Санкт-Петербургом (двумя крупнейшими центрами потребления), хотя с точки зрения расположения по отношению к Москве и Санкт-Петербургу Новгородская область имеет несколько большие преимущества.

Будучи близко расположенными, области имеют схожие климатические условия и, следовательно, равные возможности для развития сельского хозяйства, одинаковую степень комфортности для проживания.

Новгородская и Псковская области примерно равны по численности населения и территории (табл. 7.1). В худшую сторону Псковскую область отличает только демографическая ситуация.

Обе области бедны природными ресурсами, что делает невозможной их специализацию на добывающих отраслях. К началу реформ и в Новгородской, и в Псковской областях основной отраслью промышленности являлось машиностроение, хотя необходимо отметить, что в Новгородской области представлена также химическая промышленность, в которой ситуация в 90-е гг. была более благоприятной по сравнению с машиностроением.

Таблица 7.1.

Население и территория Новгородской и Псковской областей

Показатель

Год/Дата

Единица измерения

Новгородская область

Псковская область

Численность населения

На 01.01.1997

тыс. Чел.

739,3

827,1

Территория

тыс. кв. км

55,3

55,3

Плотность населения

На 01.01.1997

чел/кв. км

13,4

15,1

Доля городского населения

1996

%

70,9

65,3

Естественный прирост

1997

на 1000 чел.

-9,7

-11,9

Численность пенсионеров

На 01.01.1997

на 1000 чел.

294,8

302,9

Источник: данные Госкомстата РФ.

К началу реформ Новгородская и Псковская области были близки по показателям экономического развития. Так, в 1990 г. были примерно одинаковыми абсолютные объемы промышленного производства – 2,5 млрд руб. в Новгородской области и 2,4 млрд руб. в Псковской области. В расчете на душу населения значение этого показателя в Новгородской области превышало значение показателя по Псковской области всего в 1,165 раза. Темпы прироста производства промышленной продукции в 1986–1990 гг. в среднем за год в Новгородской области составили 5,1%, в Псковской области – 5,2% (т. е. уровень развития промышленности был несколько выше в Новгородской области, но по темпам ее развития впереди была Псковская область).

Табл. 7.2 отражает ситуацию в экономике регионов спустя десять лет. Картина в комментариях особенно не нуждается. Ситуация в Псковской области развивалась несколько иначе, чем в Новгородской. Ее нынешний губернатор – Е. Э. Михайлов является третьим по счету главой исполнительной власти в регионе. Он является представителем ЛДПР и был избран губернатором в конце 1997 г. (на момент избрания являлся депутатом Государственной Думы РФ). До Михайлова губернатором области был В. Н. Туманов (назначенный на этот пост в мае 1992 г.), которого считали центристом и пропрезидентски настроенным.

Таблица 7.2.

Основные показатели экономического развития областей

Показатель

Год

Единица измерения

Новгородская область

Псковская область

Объем промышленной продукции

2000

млн руб.

18909

8306

Продукция сельского хозяйства

2000

млн руб.

4314

5428

Валовой региональный продукт

2000

млн руб.

16409,

11548, 8

Число приватизированных предприятий в год

2000

49

5

Инвестиции в основной капитал

2000

млн. руб.

5016

2148

Инвестиции в основной капитал на душу населения

2000

руб.

6972

2721

Иностранные инвестиции

2000

тыс. долл. США

94270

1338

Денежные доходы населения

2000

руб. в месяц

1689,1

1293,1

Сальдо прибылей и убытков

2000

млн. руб.

2826

813

Оборот розничной торговли

2000

млн руб.

221,8

163,5

Объем платных услуг населению

2000

млн руб.

2017

1536

Кредиты, предоставленные предприятиям, организациям и физическим лицам

2000

млн руб.

1408

910

Источник: данные Госкомстата РФ.

В 1991 г. руководителем области был назначен А. Добряков, депутат областного Совета, в мае 1992 г. он был отстранен от должности. Его сменил вице-мэр Пскова Владислав Туманов. Политическая ситуация в регионе в 1992–1996 гг. отличалась стабильностью. Туманов придерживался образа «центриста» и «крепкого хозяйственника», что на практике означало полное бездействие областной администрации. С одной стороны, такая политика не задевала интересов влиятельных групп давления, с другой – не могла содействовать экономическому росту. В условиях Псковской области, где основными отраслями народного хозяйства являются легкое машиностроение, пищевая и легкая промышленность, активность губернатора по созданию в регионе инвестиционного климата, что показал опыт соседней и очень похожей по всем параметрам Новгородской области, была бы крайне полезна. (Кстати, «белая зависть» к Новгородской области – массовое явление как у элиты, так и у населения региона.) Не было у Туманова и сколько-нибудь существенного административного ресурса в Москве, который бы позволял «выбивать» деньги. Вместе с тем Туманов и его администрация не были сильно коррумпированы (по крайней мере, во время избирательной кампании 1996 г. ничего сильнее утверждения, что Туманов за взятку отказался от инвестиций в регион и «переправил» (!) их в Новгородскую область, продемонстрировано не было). Они не «давили» бизнес, не вводили многочисленных административных барьеров, не организовывали поборы в различные «внебюджетные» фонды. На первых порах, пока губернатору противостояла довольно мягкая оппозиция из числа бывших партийных руководителей области и части «красных директоров», не предлагавшая заметной альтернативы экономической политике, Туманов чувствовал себя достаточно комфортно. В 1993 г. он довольно убедительно был избран в Совет Федерации (более 50% голосов). Однако затем продолжающийся экономический спад вкупе со слабо объяснимым электоральным феноменом «жириновщины» (в регионе с 1991 г. и вплоть до последних выборов Президента В. В. Жириновский пользовался особой популярностью, в 1991 г. он набрал 12%, а в 1993 г. ЛДПР – 40% голосов, что является абсолютным рекордом по РФ) поставили под угрозу его положение. Это и продемонстрировала избирательная кампания 1996 г. Сосредоточив основные усилия против представителей старой партийной номенклатуры В. Пушкарева (бывший председатель областного Совета, поддержанный КПРФ) и успешного директора агрофирмы «Черская» В. Сидоренко, Туманов проглядел выход во второй тур депутата ГД от ЛДПР Е. Михайлова. КПРФ и большинство кандидатов на пост губернатора неожиданно поддержали молодого московского «варяга». Несмотря на перевес в первом туре (31% против 20,71%), во втором Туманов сокрушительно проиграл (36, 8% против 56,46%).

Таким образом, губернатором Псковской области стал Михайлов Евгений Эдуардович. Карьера – ПТУ, служба в армии, строитель – монтажник СМУ. В 1986 г., уже имея рабочий стаж, он поступает на исторический факультет МГУ (кафедра истории КПСС), который и заканчивает в 1991 г. В 1990 г. избирается депутатом Моссовета при поддержке «ДемРоссии», в 1991 г. вступает в ЛДПР и редактирует различные «боевые листки» партии – «Сокол Жириновского», «Либерал» и др. В 1993 г. побеждает на выборах в ГД по одномандатному округу области, прежде всего за счет колоссального результата списка ЛДПР (более 40%). Но уже в 1995 г. по округу Михайлов проигрывает А. Невзорову (ЛДПР снизило результат до 14, 5%, а на президентских выборах 1996 г. до 10, 2%, что, все же пока выше общероссийского результата). Избирательная кампания 1996 г. на пост губернатора ознаменовалась активной раздачей обещаний (в основном про «деньги партии», которые будут работать на регион), националистической риторикой (основой для нее служат периодически возникающие претензии эстонской общественности на часть территории области) и позиционированием себя как молодого энергичного специалиста, который, наконец-то, выведет регион из запустения. В значительной мере финансировал избирательную кампанию Михайлова, кроме собственно Жириновского, МДМ–банк (часть акционеров которого исторически была близка ЛДПР). Михайлов по убеждениям националист, сторонник «сильной руки» и государственного регулирования экономики.

Pages:     || 2 | 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.