WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

Институт Экономики
Переходного Периода

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ
СИТУАЦИЯ
В РОССИИ

ОКТЯБРЬ 1999 ГОДА

В этом выпуске:

Экономика и политика в октябре 1999 г. 3

Состояние государственного бюджета 4

Денежно-кредитная политика 7

Финансовые рынки 9

Инвестиции в реальный сектор экономики 17

Иностранные инвестиции в российскую экономику 18

Извилистый путь системы страхования частных вкладов в российских банках 19

Реальный сектор экономики: факторы тенденции 24

Конъюнктура промышленности 25

Продовольственная помощь России в 1999 году 27

Внешняя торговля 28

Обзор экономического законодательства за октябрь 1999 года 30

Статистика 34

Экономика и политика в октябре 1999 г.

В октябре 1999 года проблемы экономики оставались на периферии внимания правительства. Вместе с тем следует отметить ряд моментов, значимых для понимания основных тенденций развития экономико-политической ситуации в стране. Продолжался рост реальных доходов населения, чему способствовали, в том числе, погашение к концу сентября задолженности по пенсиям и выполнение Указа Президента о выплате единовременной компенсации пенсионерам. Инфляция в октябре не превысила 1,5%.

Задержка с предоставлением очередных траншей кредитов МВФ и Всемирного банка, сложности с ВТО, приостановка работы «комиссии Черномырдин-Гор» позволяют говорить о тенденции к изоляции России на международной арене. Отношения с МВФ, и так уже достаточно напряженные вследствие отставания в выполнении программы, вероятно, будут еще более осложнены уступками правительства парламенту при обсуждении закона о бюджете на 2000 год.

С другой стороны, правительство и ЦБ продемонстрировали полное единство в своем желании показать, что интересы России имеют преимущественное значение перед требованиями иностранных кредиторов. Показательными являются заявления Премьер-министра Путина, пауза с подготовкой ответа на запрос (дополнительные условия) МВФ и отсутствие критики со стороны официальных лиц на предложение Шохина о банкротстве Внешэкономбанка в случае отказа от списания части долга бывшего СССР.

Превышение фактического уровня инфляции по сравнению с расчетным показателем, заложенным в Закон о бюджете на 1999 год, позволило правительству исполнить годовой бюджет по доходам в номинальных цифрах уже в октябре, что дает некоторые возможности для бюджетного маневра в четвертом квартале 1999 года. Однако продолжение военных действий в Чечне и приближение выборов накладывают жесткие политические ограничения на эти возможности. Увеличение расходов на финансирование армии, помощь беженцам, обещанные ссуды Дагестану, с одной стороны, очередная попытка погашения долгов бюджетникам, единовременная выплата компенсаций и грядущая индексация пенсий, с другой стороны, тяжким бременем лягут на бюджет текущего года. Использование механизма взаимозачетов (распоряжение Правительства РФ о погашении долгов бюджетниками), снижение мировых цен на нефть, замедление роста в промышленности позволяют предположить снижение темпов роста доходов бюджета. Кроме того, в случае отказа в кредитовании МВФ продолжение выплат по внешнему долгу также будет осуществляться за счет внутренних источников бюджетных средств.

Говоря о долгосрочной перспективе, мы, прежде всего, имеем в виду перспективы развития инвестиционной деятельности. Российская действительность осени 1999 года дает более чем достаточные основания для откладывания принятия решения об инвестициях в российскую экономику до лучших времен. Коррупционные скандалы, демонстрация неспособности государства защитить права собственника в рамках закона – и все это на фоне политической нестабильности, связанной с войной и приближением выборов. Эти факторы объективно ограничивают приток в страну даже спекулятивного капитала.

Завершение первого этапа выборной кампании – подачи заявок на регистрацию – позволяет сделать несколько замечаний.

Специфика предвыборной кампании 1999 года заключается в стремлении к открытому представительству интересов в российском парламенте тех или иных групп влияния (от территорий до полукриминального бизнеса). Оставляя в стороне вопросы степени криминализации российского бизнеса и относительной значимости депутатской неприкосновенности, представляется возможным выделить две основные группы причин подобного развития ситуации.

К первой группе относятся недостатки существующей Конституции, по существу провоцирующей безответственную и беспринципную политику фракций, а также недостатки системы бюджетного федерализма.

Вторая группа причин связана с приближением масштабного передела собственности в случае пересмотра итогов приватизации (под каким бы лозунгом он не происходил – контроль законности приватизационных сделок и выполнения условий приватизационных конкурсов со стороны государства или декларируемое в программах ряда партий и движений стремление к восстановлению социальной справедливости). В условиях чрезвычайно слабой законодательной защиты прав собственников интересы стабильного развития бизнеса требуют непосредственного участия в принятии решений на максимально высоком уровне. При этом собственно личное участие позволяет экономить на трансакциях (переговоры, контроль и поощрение «своих» депутатов).

В свою очередь, итогом развития данной тенденции может стать более сложная структура вновь избранного парламента, когда большая «агрессивность» (основанная на большей заинтересованности и ответственности депутатов) будет сочетаться с ослаблением партийной дисциплины и увеличением числа независимых депутатов.

В отличие от 1995 года разнообразие центристских блоков, в принципе ориентированных на одного и того же избирателя, как представляется, отвечает социальному заказу на поддержание стабильности на этапе начала экономического роста и не чревато усилением влияния левых партий. В тоже время, затягивание военных действий в Чечне, а также использование войны для повышения рейтинга премьера могут, в том числе, способствовать росту популярности более радикальных националистических сил.

Т. Дробышевская

Состояние государственного бюджета

Таблица 1.

Помесячное исполнение федерального бюджета
Российской Федерации (в ценах января 1998 года)

XII

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

Доходы

Налог на прибыль

2592

1061

986

2090

3264

4105

1890

2807

3873

Налог на добавленную стоимость, спецналог и акцизы

14811

9849

7998

9729

11375

8679

9957

11857

10345

Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

3714

1631

2461

3036

3001

2604

4390

4625

2825

Прочие налоги, сборы и платежи

298

177

513

349

783

39

2843

1608

1532

Итого налогов и платежей

21416

12718

11959

15203

18423

15426

19081

20897

18574

Неналоговые доходы

11736

1645

65

2753

2621

2394

5200

3458

1377

Всего доходы

33152

14362

13383

16634

21044

18256

23854

24354

22623

Расходы

Государственное управление

1388

131

503

572

627

324

491

448

454

Национальная оборона

5566

1562

2135

4343

3907

3606

3682

3776

3736

Судебная власть

557

17

126

119

219

115

158

195

125

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

3408

302

1674

1645

2265

1772

1841

1245

2270

Фундаментальные исследования

486

10

419

286

364

249

393

360

286

Услуги народному хозяйству

3082

54

756

1101

2149

1390

1005

491

1482

Социальные услуги

5985

1660

2750

2943

3488

2691

3165

2995

3264

Обслуживание государственного долга

5604

5473

3725

6139

5056

8951

8665

8418

4303

Прочие расходы

15569

3358

6131

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.