WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |

Часть III

Трансформация отношений собственности и институциональные проблемы развития корпоративного и государственного секторов экономики

Глава 10. Трансформация отношений собственности: 19982003 гг.

10.1. Приватизационный процесс 19982003 гг.: динамика и прикладные проблемы

Триада «стабилизация–либерализация–реформа собственности» стала классической для содержательного определения направлений системных преобразований в переходной экономике, по крайней мере, на первой их стадии. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. В каждой из стран с переходной экономикой существовали свои особенности приватизационной политики (табл. 10.1), связанные с национальными условиями, однако во всех случаях переход активов в частный сектор носил системообразующий характер с точки зрения движения к рыночной экономике1.

Практически во всех странах с переходной экономикой необходимо отметить такие проблемы, как связь приватизации с изменением властных отношений в обществе (в частности, проблема реституции), масштабы приватизации; отсутствие рациональной рыночно-конкурентной среды; огромные технические сложности; необходимость идеологического выбора; отсутствие на стартовом этапе необходимой институциональной инфраструктуры; высокий уровень коррупции и иных криминальных явлений. Хотя России не пришлось решать такие проблемы, как реституция или заметный региональный сепаратизм в ходе приватизации, в российских условиях разработка и реализация приватизационной политики особенно усложнялась в силу действия таких факторов, как спонтанный перевод государственных предприятий и имущества в иные формы собственности, высочайший уровень концентрации наравне с отсталостью многих секторов российской промышленности (что препятствовало проведению эффективной и социально «мягкой» структурной перестройки до и в ходе приватизации), политический и популистский прессинг2.

Таблица 10.1

Результаты первых волн приватизации в странах с переходной экономикой

Страна

Методы приватизации

Приватизи-рованные активы госпредпри-ятий, %, 1997 г.

Коли- чество приватизи-рованных в 1994-1997 гг. крупных и средних предприя-тий (или их доля, к концу 1997, %)

Коли-чество приватизированных в 19941997 гг. малых предприя-тий (или их доля, к концу 1997, %)

Сово-куп-ная доля част-ного секто-ра в ВВП, %, на сере-дину 1998 г.

Основные

Вспомогатель-ные

Албания

ПА, ВПА/ВПП

МП1 (прервана в 1997 г.)

до 25

71

5600

75

Болгария

ПА (ПП)

МП1

20,0

н.д.

(21,1)

50

Чехия

МП1

ПА (ПП)

бoлее 50

1680 (74,2)

н.д.

75

Словакия

ВПА/ВПП (ПП)

МП1, СФ

62,0

1281 (79,4)

н.д.

75

Босния и Герцеговина

Не определено (МП, ВПА/ВПП, ПА, реституция – в основном законы)

н.д.

н.д.

н.д.

35

Хорватия

ВПА/ВПП

СФ

до 50

1600 (67,5)

н.д.

55

Македония

ВПА/ВПП

ПП, СФ

до 50

(70,8)

55

Словения

ВПА/ВПП

СФ, МП, ПА, ПБ

более 50

(72,0)

55

Венгрия

ПА (ПП)

ЛК, ВПА/ВПП

более 50

1566

(87,7)

80

Польша

ВПА/ВПП

МП1, ПА (ПП)

более 50

(35,7)

н.д.

65

Румыния

ВПА/ВПП

ПА (ПП)

до 50

(28,4)

(95,5)

60

Армения

МП1

МП2, ВПА/ВПП

до 50

1010 (72,3)

(77,8)

60

Азербайджан

МП1

ПП, ВПА/ВПП

70 % активов 3200 предприятий к середине 2000 г.

(71,0)

45

Грузия

МП2

ВПА/ВПП (ПП)

более 50

876 (73,1)

(93,8)

60

Казахстан

МП1

ПА (ПП)

70

н.д.

(100,0)

55

Киргизстан

МП1

ВПА/ВПП

до 50

(63,8)

60

Эстония

ПА (ПП)

ВПА/ВПП, МП

более 50

(99,0)

(99,6)

70

Латвия

МП1

ПА (ПП)

38,2

1351

н.д.

60

Литва

МП1

ВПА/ВПП, ПП

до 50

1034

н.д.

70

Беларусь

ВПА/ВПП

МП

н.д.

(25,5)

20

Молдова

МП2

ПА (ПП)

до 50

1100

н.д.

45

Россия

МП2

ПА, ВПА/ВПП

более 50

35000

115000

70

Украина

МП1

ВПА/ВПП

до 25

7800 (72,4)

н.д.

55

Таджикистан

ВПА/ВПП

МП

до 25

(11,3)

(50,0)

30

Туркменистан

ВПА/ВПП

ПП

н.д.

15

1779

25

Узбекистан

ВПА/ВПП

МП, ПП, ПБ

до 50

18264

45

Монголия

МП

ВПА/ВПП

н.д.

470 (70,0)

н.д.

н.д.

Примечания: МП1 – массовая (ваучерная) приватизация с равным доступом для всех граждан, МП2 – массовая (ваучерная) приватизация со значительными льготами для инсайдеров, ВПА/ВПП – выкуп предприятий администрацией и персоналом, ПА – продажа аутсайдерам, ПП – прямая продажа, ЛК – льготное кредитование, ПБ – через процедуру банкротства, СФ – передача акций социальным фондам. Основные и вспомогательные методы приватизации показывают вклад (важность) конкретных методов в приватизацию активов государственных предприятий. Необходимо учесть некоторую условность приводимых усредненных данных.

Источник: Bohm A., ed. Economic Transition Report 1996. Ljubljana: CEEPN; EBRD: Transition Reports 1997–2002.

В России наиболее интенсивно приватизация происходила в 1993–1994 гг. Как видно из табл. 10.2, для 1995–1998 гг. характерно неуклонное и стабильное снижение темпа вовлечения новых объектов. В 1999–2003 гг. приватизация как элемент экономических реформ становится еще менее актуальной. Это касается как системообразующей ее роли (весьма важной для первой половины 90-х гг.), так и бюджетной ориентации приватизационных продаж (с разной степенью успеха доминировавшей во второй половине 90-х гг.). Этот процесс падения роли приватизации в развитии переходной экономики проявился, в частности, в возросшей с 1999 г. активности критики применявшихся моделей (объектом жестких нападок вновь стала не только российская модель массовой приватизации, но и бывшая некогда эталонной, с точки зрения Запада, чешская купонная схема).

С точки зрения дальнейших системных преобразований, приватизация со всей очевидностью уступила место вопросам корпоративного управления и реструктурирования приватизированных предприятий. С точки зрения пополнения доходов бюджета (с 1999 г. – финансирования бюджетного дефицита), на первый план вышли задачи рационализации использования и повышения эффективности управления государственной собственностью. Наконец, инвестиционная составляющая приватизационных сделок традиционно близка к нулю. Более того, многие сделки с инвестиционными условиями 90-х гг. стали по разным причинам объектом расследования на предмет возврата пакетов акций в собственность государства.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 17 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.