WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 30 |

Инструментом, регулирующим въезд в страну сцелью трудоустройства, является разрешение на работу. Законодательство непредусматривает никаких различий в выдаче разрешений на работу дляквалифицированного и неквалифицированного персонала. Но на практике основнаячасть разрешений выдается для найма работников высокой квалификации, посколькуименно в специалистах испытывает недостаток голландский рынок труда. В 2001 г.разрешение на работу получили около 15 тыс. чел.41

В голландской системе выдачи разрешений наработу отсутствует квоты, ограничивающие их выпуск. Инициатива в полученииразрешения на трудоустройство должна исходить от работодателя, которыйобращается с соответствующим запросом в региональную службу занятости,представив детали и условия рабочего контракта. Для удовлетворения ходатайстванеобходимо доказать отсутствие возможности найма работников в Нидерландах илистранах Евросоюза. Одно из основных требований заключается в том, что вакансиядолжна быть зарегистрирована в службе занятости за пять недель до подачизаявления. Продолжительность действия разрешения на работу зависит от видазанятости. Максимальный срок для сезонных работ составляет 24 месяца, длядолговременных контрактов – 3 года.

Следует отметить, что в последние годы встране прослеживается тенденция к либерализации миграционного законодательствав части найма квалифицированных специалистов за рубежом. В июле 2001 г. поддавлением представителей деловых кругов страны была введена упрощеннаяпроцедура получения разрешения на работу для специалистов в сфереинформационных технологий: в случае найма ИТ-специалистов снимается требованиео регистрации вакансии за пять недель до подачи заявления, которое подаетсянепосредственно в центральную службу занятости.

С 2001 г. также действует программапредоставления налоговых льгот иностранным служащим, в рамках которойголландский работодатель может предоставить 30%-ую налоговую льготу темработникам, чьи знания и профессиональный опыт специфичны для рынка трудаНидерландов.

Семейнаяиммиграция

К семейному классу иммигрантовзаконодательство страны относит супругов (независимо от формы брака), детей ввозрасте до 17 лет, а также зависимых членов семей (например, пожилыхродителей) граждан Нидерландов и проживающих в стране иностранцев. Условия ихвъезда зависят от статуса лица, проживающего в Нидерландах.

Так, для воссоединения с гражданином илипостоянным резидентом страны его чистый доход должен составлять как минимум 70%уровня дохода семьи, установленного Национальным законом о социальной помощи.Кроме того, с его стороны необходимо представить контракт с работодателем насрок минимум на 1 год (для лиц в возрасте от 18 до 23 лет достаточно бытьтрудоустроенным минимум 32 часа в неделю). Мигрантов с временным разрешением напребывание в Нидерландах могут сопровождать члены семьи, если их чистый доходравен или превышает уровень, установленный Национальным законом о социальнойпомощи, и срок рабочего контракта составляет 1 год и выше. Разрешение напребывание выдается сроком на 1 год и может быть возобновлено по егоистечении.

Следует отметить, что правительство страныпредполагает ужесточить требования к получению разрешения на пребывание наосновании семейных связей. Как сообщается в пресс-релизе Министерства юстицииот 16 сентября 2003 г., минимальный возраст лиц, желающих воссоединиться вНидерландах с партнером в 2004 г. будет повышен с 18 до 21 года42. Помимоэтого, требование к обязательному уровню дохода будет увеличено до 120% отустановленного законом о социальной помощи.

Студенты

Разрешение на пребывание в Нидерландахвыдается исключительно для академических целей, хотя и предполагает возможностьлегальной работы в стране не более 10 часов в неделю. Нормы миграционногозаконодательства подчеркивают временный характер пребывания иностранныхстудентов и обязывают их покинуть страну после завершения обучения.

Основным условием получения студентамиразрешения на пребывание считается обеспечение гарантий финансовой поддержки навремя обучения, которыми может служить выписка из банковского счета самогоучащегося или же обязательство физического или юридического лица в Нидерландахили за рубежом оплатить обучение студента.

Нелегальнаяиммиграция

Борьба с нелегальной иммиграцией выделяетсяПравительством страны в качестве одного из приоритетных направлениймиграционной политики. Существующие оценки числа нелегальных иммигрантовколеблются в интервале от 40 тыс. до 100 тыс. чел.43

Правительство Нидерландов использует широкийарсенал средств в целях предупреждения и противодействия данному явлению. Мерыадминистративного характера реализуются в стране с начала 1990-х гг. К нимотносится создание раздельных компьютеризированных регистров населения ииностранцев, а также использование «социально-фискальных» номеров как средстваидентификации во всех видах регистров населения. С 1992 г. получение«социально-фискального» номера и регистрация в муниципальном регистре населениябез разрешения полиции по контролю иностранных граждан стали невозможны. Цельювведения этого запрета были ограничение нелегальной занятости и исключениедопуска нелегальных иммигрантов к системам социальной безопасности.

Нидерланды принадлежат к числу стран,реализующих программы содействия добровольному возвращения иммигрантов в страны выхода.Целевой группой мер репатриации, предусматривающих оплату расходов на проезд, а также рядматериальных стимулов, являются беженцы и лица, ищущие убежище, а также выходцыиз стран средиземноморского побережья.

Вместе с тем правительство усиливаетполномочия властных структур в осуществлении надзора над иностранцами. Закон обиностранцах, вступивший в силу в 2001 г., в определенных случаях позволяетограничивать или полностью лишать иностранных граждан свободы передвижения. Этимеры применяются, в частности, с целью избежания их перехода на нелегальноеположение. Чиновники полиции по контролю иностранцев в целях выявлениянелегально находящихся в стране иммигрантов имеют право на уличный контроль иизъятие документов у подозрительных лиц. Они также могут арестовыватьтранспортные средства, изымать дорожные и удостоверяющие личность документы.Подозрительных лиц разрешается задерживать для допроса. Кроме того, полицейскиеимеют право на обыск жилья без согласия хозяев при подозрении, что там могутнаходиться нелегально пребывающие в стране иностранцы.

В последние годы борьба с нелегальноймиграцией часто упоминается в контексте мер противодействия терроризму. 14 мая2003 г. правительство Нидерландов анонсировало план мероприятий, нацеленных наобеспечение безопасности страны, среди которых:введение биометрических характеристик в визовых документах, гармонизациявизовой политики со странами Евросоюза и организация взаимодействия службобеспечения безопасности и IND.

Интеграцияиммигрантов

Политика интеграции активизировалась встране в 1990-е гг. как ответ на продолжавшийся рост числа иммигрантов инеудачные попытки, направленные на повышение уровня участия представителейэтнических меньшинств в экономической жизни страны в 1980-е гг. 30 сентября1998 г. в силу вступил закон об интеграции иммигрантов, определяющий права иобязанности иммигрантов в рамках программы интеграции. Введение данного законабыло мотивировано стремлением препятствовать формированию новых групп неимущих,обязав неготовых к полноценному участию в жизни голландского обществаиммигрантов к прохождению программы интеграции. В целевую группу мер интеграциивключают иммигрантов в возрасте старше 16 лет, чье присутствие в стране носитпостоянный характер. В течение шести недель со времени получения разрешения напребывание они обязаны заявить о своем участии в программе интеграции.Программа включает курсы изучения голландского языка и культуры Нидерландов, атакже социальное и профессиональное «ориентирование» в голландскомобществе.

Следует отметить, что в последние годыпроявилась политическая тенденция к сокращению расходов на финансирование меринтеграционной политики. И, в частности, правительство страны объявило осокращении расходов на политику интеграции в 2004 г., а также о намерениипривлечь к участию в финансировании программы интеграции самихиммигрантов44. Также в планах правительства введение теста на знаниеголландского языка при рассмотрении заявлений на въезд в классе семейнойиммиграции.

Натурализация игражданство

1 апреля 2003 г. вступили в силу поправки вЗакон о гражданстве Нидерландов, который предусматривает возможность вступленияв гражданство страны для иностранцев посредством прохождения процедурынатурализации или по выбору.

Обязательным условием натурализациииностранных граждан является пребывание на территории страны в статусепостоянного резидента в течение 5 лет, а также прохождение теста на владениеголландским языком и знание основных принципов развития голландского общества.Натурализация предполагает отказ от прежнего гражданства, однако для отдельныхкатегорий лиц, к которым относятся, к примеру, супруги граждан Нидерландов,выполнение этого требования не является обязательным.

Принятие голландского гражданства по выбору,согласно законодательству страны, возможно для иммигрантов второго поколения, атакже для иммигрантов старших возрастов, долгое время проживших в Нидерландах.

В 1999 г. численность иностранцев, принявшихгражданство Нидерландов посредством натурализации составило 62090 чел. Послерезкого роста числа натурализировавшихся (с 36200 в 1992 г. до 82700 в 1997 г.)как реакции на введение в Нидерландах двойного гражданства в 1991 г., уровеньнатурализации стабилизировался вследствие пересмотра признания двойногогражданства в 1997 г.

Общественное мнение ииммиграция

По результатам социологического опроса,проведенного накануне парламентских выборов 2002 г., 46% голландцев в возрастеот 18 до 30 лет высказались в пользу ограничения иммиграции из странмусульманского мира и более чем треть опрошенных склонялись к тому, чтобыотдать свои голоса в пользу партий крайне правого политическогоспектра45.

Итоги выборов подтвердили тот факт, чтосоциальный климат в стране значительно изменился в последние годы. Вторуюпозицию по числу мест в Парламенте страны заняла крайне правая популистскаяпартия «List Pim Fortuyn» (LPF), выступавшая с антииммиграционными иантиисламскими лозунгами, лидеры которой, в частности, заявили о том, что«страна полна».

Тема ужесточения миграционной политикидоминировала в предвыборных дебатах и в выступлениях лидеров основныхполитических партий. Правоцентристское коалиционное правительство,сформированное в результате выборов, подготовило программу, содержащую планограничения иммиграции, ключевыми пунктами которого стали предложения овведении платы в размере 6600 евро за прохождение программы интеграции, отказот рассмотрения заявлений о предоставлении убежища лицам без документов,удостоверяющих личность, сдерживание семейной иммиграции, в частности, введениеограничений на воссоединения родителей с детьми старше 12 лет и повышениетребований к обязательному уровню доходов при воссоединении с супругом,усиление борьбы с нелегальной иммиграцией и отказ от проведения амнистийнелегальных иммигрантов.

4.8. НоваяЗеландия46

Новая Зеландия – типичная переселенческая страна(наряду с Австралией, Канадой и США), уже два века проводящая открытуюиммиграционную политику, которая направлена на привлечение рабочей силы издругих стран. По результатам переписи населения, проведенной в марте 2001 г.,почти 20% жителей Новой Зеландии родились за ее пределами, что меньше, чем вАвстралии (24%), но больше, чем в Канаде (17%) и США (10%)47. 32,2% отэтого числа составляют переселенцы из Великобритании и Ирландии, 24,9%– из Океании и 12,8%– из Восточной Азии(КНР, Гонконг, Япония, Корея и Тайвань).

Распределение иммигрантов по месту рожденияотражает историю миграции в Новую Зеландию. Ее можно разделить на два основныхэтапа: первый – до 70-хгг. XX в.; второй –после 70-х гг. Последний, в свою очередь, можно подразделить на две части:1970–1980-е гг. ипериод с конца 80-х гг. по настоящее время. Первый этап характеризовался тем,что почти все иммигранты в Новую Зеландию в это время были выходцами сБританских островов и из других бывших колоний Великобритании. Кроме того, в1947–1970 гг.существовала также специальная квота для переселенцев из Нидерландов.Новозеландское правительство привлекало иммигрантов различными способами, в томчисле, оплачивая их транспортные расходы.

Изменение миграционной политики в начале1970-х гг. во многом было связано со вступлением Великобритании в 1973 г. вЕвропейское экономическое сообщество. После этого характер экономических иторговых связей между бывшими метрополией и зависимыми территориями, вошедших вБританское Содружество, стал изменяться. С 1974 г. граждане Великобритании дляпроживания и работы в Новой Зеландии должны получать разрешение. Но несмотря наэто они до сих пор составляют значительную часть в новозеландскойиммиграции48.

С этого времени отмечается рост долиприезжающих на постоянное место жительства из стран Азиатско-Тихоокеанскогорегиона. Хотя еще в 1950–1960-е гг. существовала трудовая миграция из стран Океаниинеквалифицированной рабочей силы в сельское хозяйство и на «грязные»производства, основной поток переселенцев начался именно в 70-е гг.

Стоит отметить особые отношения НовойЗеландии с Австралией в области миграции, с которой она в 1972 г. заключилаТранс-Тасманский договор свободного передвижения (Trans-Tasman TravelAgreement). По нему все граждане и иммигранты со статусом постоянного жителякаждой страны имеют право свободного въезда в другую. В течение последних 20лет Новая Зеландия имеет отрицательное сальдо в миграционном обмене со своимближайшим соседом. На момент последней переписи населения в октябре 2001 г. вАвстралии проживало 356 тыс. чел., родившихся в Новой Зеландии, что составляетпримерно 1,9% всего населения страны, а в Новой Зеландии в марте 2001 г.насчитывалось 56,3 тыс. чел. (1,5% населения страны), родившихся в Австралии.Сравнительно одинаковые доли иммигрантов из соседней страны во всем населениивводят в заблуждение: многие из переселенцев в Новую Зеландию, родившихся вАвстралии, являются детьми новозеландцев, которые долгое время прожили на«зеленом континенте» и вернулись в 1980–1990-х гг. обратно49.

Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.