WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

Раздел 4. Анализ механизмов
государственного финансирования
сферы культуры

Введение

Следствием системного политического и экономического социального кризиса стало резкое, почти в два раза в сопоставимых ценах, сокращение государственной поддержки всех видов культурных институтов. Вынужденные в этих условиях стать на путь неоправданной коммерциализации, учреждения культуры существенно сократили обслуживание детей, сельского населения, внутрироссийский и международный культурный обмен. Последовательное замещение бесплатных услуг платными, стремительное повышение цен на билеты привели к фактическому нарушению конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и пользование учреждениями культуры.

Поэтому в предстоящие годы основные усилия государства должны быть сосредоточены не на сокращении государственных расходов на культуру – продолжение этого грозит уже необратимыми последствиями – а на повышении эффективности использования бюджетных средств и восстановлении хотя бы того уровня финансирования, который был в не слишком благополучном 1990 г. Понимая, что только бюджетная поддержка отрасли была, есть и останется в будущем гарантией выполнения культурой и искусством тех социальных задач, которые ставит перед ними любое цивилизованное государство, следует ясно сознавать, что сама система бюджетного финансирования культуры нуждается в серьезной модернизации.

Настоящий раздел состоит из трех частей и приложения. Первая часть содержит краткую характеристику нынешнего состояния отрасли и ее экономического потенциала. Во второй части представлены основные направления и конкретные меры по модернизации системы бюджетного финансирования культурной деятельности. Третья часть посвящена проблемам диверсификации источников финансирования культурной деятельности.

4.1. Краткая характеристика отрасли

4.1.1.Сеть и кадры

Отрасль «Культура, искусство и кинематография» является сложной многоуровневой системой, которая на начало 2002 г. включала в себя 51,2 тысячи общедоступных библиотек, 55,3 тыс. культурно-досуговых учреждений, 17,4 тысячи киноустановок, 1438 самостоятельных музеев, 881 организацию исполнительских искусств. В ее состав входят также более 25 тысяч недвижимых памятников истории и культуры федерального значения, находящихся на государственной охране.

Указанные учреждения находятся в ведении различных министерств, ведомств и общественных организаций, хотя большая их часть – 95,5% общедоступных библиотек, 96,0% культурно-досуговых учреждений, 95,3% театров, 94,3% самостоятельных музеев – сосредоточена в государственных и муниципальных органах культуры. Причем всего лишь 210 из общего числа 121,6 тысяч этих организаций находится в ведении федерального Министерства культуры. В ведении органов власти субъектов Российской Федерации их свыше 2,0 тысяч, в ведении муниципальных органов – около 119,0 тысяч. На работе в этих учреждениях занято почти 600 тыс. человек, в том числе в учреждениях федерального ведения – 48,0 тыс. (табл. 40 и 41).

Таблица 40

Сеть учреждений культуры, искусства,
кинематографии, образовательных и научных учреждений
в сфере культуры (ед. на 01.01.02 г.)

Виды учреждений

Число учреждений

Всех ведомств

В том числе:

Системы МК РФ

Из них:

Субъектов РФ

Минкультуры

Из них ОЦО

1

2

3

4

5

6

1. Организации исполнительских

искусства ВСЕГО

881

853

742

111

4

В том числе:

Театры

Концертные организации

Цирки

556

263

62

529

263

61

505

236

1

24*

27

60

4*

-

-

2. Учреждения культуры ВСЕГО

107974

103314

103248

66

-

в том числе:

Музеи (самостоятельные)

Филиалы музеев

Библиотеки

Культурно-досуговые учреждения

Парки культуры и отдыха

Зоопарки

1438

675

51192

54779

545

20

1359

668

48950

52440

545

20

1302

631

48941

52440

545

20

57**

37

9

-

-

-

29**

-

2

-

-

-

Продолжение таблицы 40

1

2

3

4

5

6

3. Организации кинематографии, ВСЕГО

17433

17433

17400

33

-

в том числе:

Киностудии

Киноустановки

33

17400

33

17400

-

17400

33

-

-

-

ИТОГО по разделу «Культура, искусство и кинематография»

126288

121600

121390

210

-

в том числе:

На бюджете

108859

104167

103990

177

-

4. Образовательные учреждения, ВСЕГО

6158

6158

6090

68

68

в том числе:

Высшие учебные заведения

Средние спец. учебные заведения

Детские школы искусств

60

261

5837

60

261

5837

14

244

5832

46

17

5

2

1

-

5. Научные учреждения

6

6

-

6

-

ВСЕГО

132452

127764

127480

210

-

* Включая Большой театр.

** Включая Эрмитаж.

Таблица 41

Среднесписочная численность работников культуры,
искусства, кинематографии, образовательных и научных
учреждений культуры (ед. в 2001 г.)

Федеральное ведение

Региональное и муниципальное ведение

ВСЕГО

1

2

3

4

1. Организации исполнительских

искусств, ВСЕГО

21878

79105

100983

в том числе:

Театры

Концертные организации и цирки

9622

12256

56464

22641

66086

34897

Продолжение таблицы 41

1

2

3

4

2. Учреждения культуры, ВСЕГО

21385

447477

468862

в том числе:

Музеи

Библиотеки

Культурно-досуговые учреждения

Парки культуры и отдыха

Прочие

Учреждения культуры на бюджете села

Работники кружков учреждений культуры

16110

4848

-

-

427

-

-

33539

131781

119237

12957

28387

112602

8974

49649

136629

119237

12957

28814

112602

8974

3. Организации кинематографии,

ВСЕГО

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.