WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |
  • была введена дифференциация порядка публикации информации о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в случае открытой и закрытой подписки;
  • исключено положение, в соответствии с которым регистрация проспекта эмиссии была необходима в случае, когда общий объем эмиссии превышал 50 000 МРОТ (проспект эмиссии должен регистрироваться в двух случаях: при размещении эмиссионных ценных бумаг путем открытой подписки и путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышает 500). Это существенно, так как именно с регистрацией проспекта эмиссии связывается приобретение эмитентом обязанности осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах (событиях, действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента. В свою очередь, раскрытие информации в форме ежеквартального отчета более актуально для обществ с большим числом акционеров, чем для обществ, объем эмиссии которых превышает 50 000 МРОТ;
  • изменены требования к содержанию ежеквартального отчета эмитента: в соответствии со статьей 30, ежеквартальный отчет эмитента теперь должен содержать информацию, состав и объем которой соответствуют требованиям Закона «О рынке ценных бумаг», предъявляемым к проспекту эмиссии ценных бумаг, за исключением информации о порядке и условиях размещения эмиссионных ценных бумаг и др23.

Впоследствии ФКЦБ был принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на реализацию новых норм о раскрытии информации, установленных Законом «О рынке ценных бумаг».

В частности, были приняты новые Стандарты эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг24, заменившие действующие ранее Стандарты эмиссии облигаций и их проспектов эмиссии25, Стандарты эмиссии акций, размещаемых при учреждении акционерных обществ и их проспектов эмиссии26, а также Стандарты эмиссии дополнительных акций, акций, размещаемых путем конвертации облигаций, конвертируемых в дополнительные акции и их проспектов эмиссии27.

Тем не менее основным документом, которым были введены новые требования в области раскрытия информации на рыке ценных бумаг, является принятое 2 июля 2003 г. Постановление ФКЦБ «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг»28. Указанное Постановление заменило целый массив актов, регулировавших ранее порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг, а именно:

  • Постановление ФКЦБ России от 7 мая 1996 г. № 8 «О порядке и объеме информации, которую акционерное общество обязано публиковать в случае публичного размещения им облигаций и иных ценных бумаг»;
  • Положение о порядке и объеме раскрытия информации открытыми акционерными обществами при размещении акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, путем подписки, утвержденное Постановлением ФКЦБ России от 20 апреля 1998 г. № 9;
  • Постановление ФКЦБ России от 11 августа 1998 г. № 31 «Об утверждении Положения о ежеквартальном отчете эмитента эмиссионных ценных бумаг»;
  • Постановление ФКЦБ России от 12 августа 1998 г. № 32 «Об утверждении Положения о порядке раскрытия информации о существенных фактах (событиях и действиях), затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность эмитента эмиссионных ценных бумаг»29.

Указанным Постановлением «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» прежде всего были внесены изменения в критерии, по которым определяется необходимость для компаний раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета, сведения о существенных фактах, а также сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг эмитента и другую информацию, раскрытие которой предусмотрено указанным нормативным актом. Так, как следует из Постановления, требования по раскрытию указанной информации распространяются на:

  • эмитентов, в отношении ценных бумаг которых осуществлена регистрация хотя бы одного проспекта ценных бумаг;
  • эмитентов, государственная регистрация хотя бы одного выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг которых сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии ценных бумаг в случае размещения таких ценных бумаг путем открытой подписки или путем закрытой подписки среди круга лиц, число которых превышало 500;
  • эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и (или) муниципальных предприятий (их подразделений), в соответствии с планом приватизации, утвержденным в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц;
  • эмитентов, ценные бумаги которых обращались на торгах фондовых бирж и/или у иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг на момент вступления в силу Федерального закона от 28.12.2002 № 185-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и о внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», в случае если такие ценные бумаги не были исключены из списков ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовой бирже и/или у иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

Данным Постановлением были введены дополнительные требования по раскрытию информации акционерными обществами. В частности, акционерные общества, обязанные предоставлять информацию в форме ежеквартального отчета и сообщений о существенных фактах, должны раскрывать сведения о содержании своих уставов и внутренних документов, регулирующих деятельность органов указанных обществ путем публикации надлежащих документов в сети Интернет. При этом в случае внесения изменений в указанные документы либо принятия их в новой редакции устав и внутренние документы с внесенными изменениями должны быть размещены в сети Интернет не позднее 3-х дней с момента сообщения на сайте о соответствующем решении общего собрания акционеров.

Следует отметить, что, в соответствии со статьей 14 Закона «Об акционерных обществах», изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Как следует из статьи 8 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»30, государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган. Таким образом, из изложенного следует, что предъявление к соответствующим открытым акционерным обществам требования о раскрытии содержания изменений, внесенных в устав (новой редакции устава) до их государственной регистрации, является необоснованным, поскольку до момента регистрации такие изменения не создают никаких юридических последствий.

Следует обратить внимание также и на другой момент. Как уже было указано выше, в случае внесения изменений во внутренние документы общества (принятия их в новой редакции) указанные документы с внесенными изменениями подлежат публикации в сети Интернет не позднее 3-х дней с момента сообщения через сеть Интернет о соответствующем решении общего собрания акционеров. Как следует из пп.19 п. 1 статьи 48 ФЗ «Об акционерных обществах», к компетенции общего собрания акционеров относится только утверждение внутренних документов общества, регулирующих деятельность органов общества. Утверждение остальных внутренних документов относится уставом общества к компетенции либо совета директоров, либо исполнительных органов общества. Следовательно, внутренние документы общества могут утверждаться как общим собранием акционеров, так и советом директоров и исполнительными органами акционерного общества. Таким образом, если изменения во внутренние документы утверждаются советом директоров или исполнительными органами общества и общее собрание не проводилось, неясным остается вопрос о том, в какие сроки они должны размещаться на web-сайте компании.

Также Постановлением введен новый тип сведений, подлежащих раскрытию, а именно сведения, которые могут оказать существенное влияние на стоимость ценных бумаг эмитента. Всего в Постановлении указано 15 типов таких сведений. При этом они подлежат публикации в ленте новостей не позднее одного дня с момента наступления соответствующего события и на странице в сети Интернет не позднее 3-х дней. Также указанная информация должна направляться в регистрирующий орган в письменной форме в срок не позднее 5 дней с момента наступления соответствующего события.

В частности, подлежат раскрытию сведения об изменении размера доли участия лиц, являющихся членами совета директоров (наблюдательного совета) эмитента, членами коллегиального исполнительного органа эмитента, а также лица, занимающего должность (осуществляющего функции) единоличного исполнительного органа эмитента, в том числе управляющей организации или управляющего, в уставном капитале эмитента, а также уставном капитале дочерних и зависимых обществ эмитента, и/или об изменении размера доли принадлежащих указанным лицам обыкновенных акций эмитента и его дочерних и зависимых обществ.

Следует отметить, что Постановление не содержит четкого указания на то, в каком размере должен измениться размер доли участия названных лиц и/или размер доли принадлежащих им обыкновенных акций в уставном капитале эмитента и его дочерних и зависимых лицах, чтобы такие сведения подлежали раскрытию в указанном выше порядке.

Следовательно, раскрытию подлежат сведения о любых, даже самых малозначительных изменениях. В данном случае непонятна цель раскрытия такой информации, ведь в случае, если доля участия указанных выше лиц в уставном капитале эмитента и его зависимых и дочерних обществах и/или размер доли принадлежащих им обыкновенных акций эмитента и его дочерних и зависимых обществ изменится, к примеру, на менее чем на 1% от уставного капитала или от общего количества обыкновенных акций, такие изменения никак не смогут повлиять на стоимость ценных бумаг эмитента.

Из изложенного следует, что указанные требования являются необоснованными.

Также, как следует из пп. Н п. 1.14 Постановления, раскрытию подлежат сведения о предъявлении эмитенту, его дочерним и/или зависимым обществам иска, удовлетворение которого может существенным образом повлиять на финансовое положение или хозяйственную деятельность эмитента, его дочерних и зависимых обществ. При этом в данной норме Постановления не уточняется, удовлетворение каких исков может существенным образом повлиять на финансовое положение и хозяйственную деятельность эмитентов, что на практике может привести к тому, что акционерным обществам, для которых обязательно раскрытие данной информации, будет необходимо раскрывать информацию обо всех исках, предъявляемых им или их дочерним и зависимым обществам, поскольку в противном случае на должностных лиц соответствующих обществ могут быть наложены административные взыскания в виде штрафа в размере от 30 до 40 МРОТ, а на общество штраф в размере от 300 до 400 МРОТ31. Из изложенного следует, что указанное выше требование по раскрытию информации в действующем в настоящее время виде является необоснованным и подлежит изменению. В частности, в целях совершенствования применения указанного требования по раскрытию информации следует определить четкий перечень исков, предъявляемых к указанным выше обществам, сведения о предъявлении которых подлежат раскрытию в порядке, определенном Постановлением.

Следует также отметить, что ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и о внесении дополнений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» был введен институт финансового консультанта. Согласно статье 22 ФЗ «О рынке ценных бумаг» в случаях публичного размещения и/или публичного обращения эмиссионных ценных бумаг проспект ценных бумаг должен быть подписан финансовым консультантом на рынке ценных бумаг. С установлением данной нормы связано введение в Постановление ФКЦБ «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» процедуры мониторинга раскрытия информации финансовым консультантом на рынке ценных бумаг. Как следует из соответствующих положений указанного Постановления ФКЦБ, в случае подписания финансовым консультантом проспекта ценных бумаг эмитента в подтверждение достоверности и полноты информации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, раскрытие информации этим эмитентом осуществляется с привлечением финансового консультанта для целей мониторинга раскрытия эмитентом информации.

При этом указанные эмитенты обязаны предоставлять финансовому консультанту следующую информацию, раскрываемую эмитентом в соответствии с Положением о раскрытии информации:

  • копии сообщений, публикуемых эмитентом на этапах эмиссии ценных бумаг;
  • копию зарегистрированного проспекта ценных бумаг эмитента;
  • копию зарегистрированного отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг эмитента;
  • копии сообщений о существенных фактах эмитента;
  • копии ежеквартальных отчетов эмитента.

До даты подписания финансовым консультантом проспекта ценных бумаг информация, раскрываемая эмитентом на этапах эмиссии ценных бумаг в порядке, установленном Положением о раскрытии информации, предоставляется эмитентом финансовому консультанту после раскрытия такой информации для целей подписания финансовым консультантом проспекта ценных бумаг.

После даты подписания финансовым консультантом проспекта ценных бумаг указанная выше информация, подлежащая раскрытию эмитентом, предоставляется финансовому консультанту до ее раскрытия (опубликования) для проверки соответствия требованиям законодательства Российской Федерации Положения о раскрытии информации. Причем до момента, когда соответствующая информация должна быть раскрыта эмитентом в порядке, предусмотренном настоящим Положением, финансовый консультант не вправе раскрывать полученную от эмитента информацию.

При этом в Положении о раскрытии информации не установлены сроки предоставления эмитентом информации финансовому консультанту, а также порядок ее предоставления. Кроме того, из указанных выше положений следует, что финансовый консультант в данном случае выступает как «инстанция», осуществляющая дополнительную проверку информации, подлежащей раскрытию. Тем не менее порядок и сроки осуществления такой проверки Положением не установлены.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.