WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Глава 2.2. Анализ государственного регулирования внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и
продовольствием в России

2.2.1. Инструменты регулирования внешней торговли
сельскохозяйственной продукцией и продовольствием

В советский период на внешнюю торговлю существовала государственная монополия. Все закупки носили плановый характер и осуществлялись государством. C конца 1980-х гг. начался процесс либерализации торговых режимов, который выражался в постепенной демонополизации государственного контроля во внешнеэкономической деятельности и в переходе к свободной торговле.

На первоначальной стадии реформирования торговой политики был принят целый комплекс мер по активизации действующих на внешнем рынке предприятий и организаций, по созданию новых внешнеторговых и посреднических фирм. Первыми правительственными документами, касавшимися либерализации ВЭД, были разрешены внешнеторговые операции без специальной регистрации, отменены ограничения на ведение бартерных операций, существенно сокращен перечень товаров, экспорт и импорт которых квотируется и лицензируется, максимально устранены бюрократические процедуры при открытии валютных счетов как юридическими, так и физическими лицами. Постепенно происходило сокращение централизованных закупок продовольствия государством, и расширялся децентрализованный импорт, осуществляемый частными структурами. Возникла необходимость в создании современной системы внешнеторгового регулирования.

Основным инструментов регулирования внешней торговли в России являются таможенные тарифы. В первые годы экономических реформ государство стремилось к наполнению внутреннего рынка продовольствием. Поэтому импортные пошлины, введенные в 1992 г., распространялись лишь на небольшой круг товаров, а их уровень был низким. Средняя ставка таможенного тарифа по всей номенклатуре товаров в 1992 г. составляла 5%, а средневзвешенная ставка – всего 4%1. Из товаров, относящихся к агропродовольственной группе, импортные тарифы действовали лишь на некоторые алкогольные напитки. В 1993 г. список агропродовольственных товаров, в отношении которых применялся импортный таможенный тариф, был незначительно расширен.

Неэффективность внутренней инфрастуктуры продовольственного рынка привела к резкому увеличению импорта продовольствия в страну. Ряд отраслей столкнулся с конкуренцией со стороны внешних поставок, что привело к необходимости принятия мер ужесточающих регулирование импортных поставок в страну. Политика торговой либерализации в России сменилась политикой защиты внутреннего рынка от ввоза продовольствия и сырья.

1994 г. стал переломным годом в торговом регулировании агропродовольственного сектора: были введены новые, заметно повышенные импортные пошлины и на существенно больший круг продуктов. Тарифное регулирование импорта представляло собой достаточно простую систему - тарифы на максимально укрупненные товарные группы в виде процента от таможенной цены (в адвалорном виде). Средневзвешенная ставка тарифа в это время возросла до 12% (См. табл. 2.2.1)2.

В 1995 г. импортные пошлины на некоторые виды сельхозпродукции еще раз повысились, а в 1996 г. система регулирования импорта была существенно усложнена введением комбинированных тарифов. В 1998 г. комбинированный тариф введен на значительно более широкий ряд агропродовольственных товаров. Кроме того, тогда же классификатор таможенных платежей был дополнен еще одним нововведением - дополнительной импортной пошлиной в размере 3%.

Следующим переломным моментом в торговой политике государства явилась вторая половина 1998 г. Снижение импорта в результате девальвации национальной валюты заставило российское правительство подходить к вопросам внешнеторгового регулирования с точки зрения стабилизации положения на внутреннем продовольственном рынке и поддержки отечественной перерабатывающей промышленности. Политика ограничения агропродовольственного импорта сменилась на политику некоторой либерализации: были снижены импортные пошлины на мясо, сухое молоко, сливочное и подсолнечное масло, детское питание. Однако в 1999 г. рост курса рубля и значительное восстановление торговых потоков позволили вернуться к прежним ставкам тарифов.

В 2000-2001 гг. внешнеторговая политика развивалась в направлении более гибкого регулирования. Введенные в 2001 г. новые импортные тарифы демонстрируют дифференцированный подход правительства к каждому товару, исходя из конъюнктуры внутреннего рынка. С января 2001 года действуют пониженные тарифы на импорт сливочного масла, некоторых видов мясных субпродуктов, соленой, готовой и консервированной рыбы, свежих, консервированных или мороженых овощей, консервированных фруктов, джемов и натуральных виноградных вин. Одновременно повышены ставки пошлин на ввоз в Россию сгущенных молока и сливок, йогуртов и мясопродуктов.

Разнообразием инструментов тарифного регулирования характеризуется импорт сахара и сахара-сырца. Этот рынок подвергается наиболее жесткому регулированию со стороны государства. Контроль за импортными поставками в страну осуществляется с помощью комбинированных тарифов, а также сезонных пошлин, которые вводятся, чтобы избежать риска наложения сроков переработки сахара-сырца на сезон переработки сахарной свеклы и избыточного импорта сырца. Кроме того, в 1998-2000 гг. сверх ставок импортных пошлин применялись временные специальные пошлины (См. табл. 2.2.2). В последние годы в политике контроля над импортом сахара и сахара-сырца большое распространение получили квоты3.

Таблица 2.2.1 Импортные пошлины на продовольствие и сельскохозяйственную продукцию в России, в %

с 15.03.94

с 1.07.95

с 15.05.96

с 1.02.98

с 26.10.98

с 27.10.99

с 14.08.00

Говядина, свежая или охлажденная

8

15

15

15, но не менее 0,2 ЭКЮ за 1 кг

10, но не менее 0,13 ЭКЮ за 1 кг

15, но не менее 0,2 евро за 1 кг

15, но не менее 0,2 евро за 1 кг

Говядина, мороженая

8

15

15, но не менее 0,15 ЭКЮ за 1 кг

15, но не менее 0,15 ЭКЮ за 1 кг

10, но не менее 0,1 ЭКЮ за 1 кг

15, но не менее 0,15 евро за 1 кг

15, но не менее 0,15 евро за 1 кг

Мясо птицы (куриное)

20

25

30, но не менее 0,3 ЭКЮ за 1 кг

30, но не менее 0,3 ЭКЮ за 1 кг

30, но не менее 0,3 ЭКЮ за 1 кг

30, но не менее 0,3 евро за 1 кг

25, но не менее 0,2 евро за 1 кг

Молоко и молочные продукты, из них

10-15

10-20

10-20

10-20

5-20

10-20

10-20

сыры и творог

15

15

15

15, но не менее 0,3 ЭКЮ за 1 кг

15, но не менее 0,3 ЭКЮ за 1 кг

15, но не менее 0,3 евро за 1 кг

15, но не менее 0,3 евро за 1 кг

сливочное масло

15

20

20, но не менее 0,3 ЭКЮ за 1 кг

20, но не менее 0,3 ЭКЮ за 1 кг

15, но не менее 0,22 ЭКЮ за 1 кг

20, но не менее 0,3 евро за 1 кг

20, но не менее 0,3 евро за 1 кг

Зерно

1

1

5

5

5

5

5

Масличные, из них

0-1

5-10

5-10

5-10

1-10

5-10

5-10

семена подсолнечника

1

10

10

10

10

10

10

Подсолнечное масло

0

15

15, но не менее 0,09 ЭКЮ за 1 кг

15, но не менее 0,09 ЭКЮ за 1 кг

5, но не менее 0,03 ЭКЮ за 1 кг

15, но не менее 0,09 евро за 1 кг

15, но не менее 0,09 евро за 1 кг

Картофель

25

25

25

25

25

25

25

Фрукты

1-10

5-10

5-10

5-10

5-10

5-10

5-10

Источник: Соответствующие нормативные документы.


Таблица 2.2.2 Импортная пошлина на сахар и сахар-сырец, %

с 15.03.94

с 1.07.95

с 15.05.96

с 1.01.97

с 1.02.98

с 18.10.99

с 16.12.00

с 1.01.01

Сахар-сырец*

1

1

1

1

1

5

30, но не менее 0,09 евро за 1 кг

30, но не менее 0,09 евро за 1 кг

Сахар белый**

20

25

25, но не менее 0,07 ЭКЮ за 1 кг

25, но не менее 0,07 ЭКЮ за 1 кг

25, но не менее 0,07 ЭКЮ за 1 кг

30, но не менее 0,12 евро за 1 кг

25, но не менее 0,07 ЭКЮ за 1 кг

30, но не менее 0,12 евро за 1 кг

* Сверх ставок импортной пошлины на сахар-сырец действовали временные специальные пошлины с 1.08.98 по 31.12.98 в размере 74%, но не менее 0,16 ЭКЮ за 1 кг, с 27.04.00 по 14.06.00 – в размере 10%.

Сезонные пошлины были установлены с 1.08.99 по 30.11.99 в размере 45%, с 15.06.00 по 15.12.00 – в размере 40%. В период действия сезонных пошлин импортный таможенный тариф не применяется.

** Сверх ставок импортной пошлины на сахар белый действовали временные специальные пошлины с 1.08.98 по 15.02.99 в размере 20%, но не менее 0,055 ЭКЮ за 1 кг.

Сезонные пошлины были установлены с 1.08.99 по 31.01.00 в размере 45%, с 15.06.00 по 15.12.00 – в размере 45%, но не менее 0,15 евро за 1 кг. В период действия сезонных пошлин импортный таможенный тариф не применяется.

Источник: Соответствующие нормативные документы.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |





© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.