WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 19 |

5,1

8,8

0,8

3,5

1,57

Магаданская область

3 613 579

9,0

6,5

1,8

-1,8

0,03

Сахалинская область

6 074 667

8,4

7,7

6,0

3,2

1,42

Еврейская автономнаяобласть

1 017 455

6,8

7,8

1,8

2,0

0,65

Корякский автономныйокруг

850 066

47,8

15,0

1,8

-31,3

8,49

Чукотский автономныйокруг

1992849

12,0

10,6

2,6

0,6

10,22

Итого

58 659 043

25,3

9,5

2,9

-15,3

2,06

Итого по Российской Федерации

1031 506 823

10,1

13,8

4,1

3,3

0,39

Источник: расчетыИЭПП на основе данных Минфина РФ

Суммарные остатки средств на бюджетныхсчетах увеличились на 21,1 млрд руб. или 61% в реальном выражении,составив 43,4 млрд руб. Из всех российских регионов их объем сократился лишь вдевяти субъектах Федерации. В восьми из них: Архангельской, Курской,Воронежской, Волгоградской, Рязанской областях, Республики Коми,Карачаево-Черкесской республике, Республике Адыгея, сокращение остатковбюджетных счетов не превысило 0,2% общих доходов соответствующего бюджета. Илишь у республики Татарстан сокращение остатков средств на бюджетных счетахпревысило 4,6% доходов республиканского бюджета, обеспечив тем самым более 60%произведенного сокращения накопленного долга.

Рост остатков на бюджетных счетах визвестной степени имеет положительное значение, удовлетворяя потребностьместных администраций в ликвидных средствах. Однако в условиях неполногофинансирования бюджетных расходов, характерного для большинства регионов (неполностью погашенной задолженности по заработной плате, острой потребности вфинансировании инфраструктурных проектов, зачастую просроченной задолженностиперед кредиторами), такой рост не может быть признан позитивнымявлением.

В ряде случаев увеличение остатков бюджетныхсчетов следует связывать со стремлением администраций поддержать уполномоченныекоммерческие банки. Если по состоянию на 1 декабря 1999 г. объем депозитовместных бюджетов в коммерческих банках превышал объем требований банков к нимна 2,5 млрд руб. или 0,06% ВВП, то по состоянию на 1 декабря 2000 г.– эта разницасоставляла уже 37,0 млрд руб. или 0,53% ВВП, увеличившись в по отношению к ВВПв 9 раз. (таблица 1.18).

Однако в декабре, после традиционноговсплеска бюджетных расходов, остатки на бюджетных счетах снизились почти натреть, несколько увеличился объем требований коммерческих банков, что привело кдвукратному сокращению сальдо требований и депозитов.

Важным фактором относительного ростабюджетных остатков является неразвитость казначейской системы исполнениярегиональных и местных бюджетов. Вследствие неэффективного управления бюджетом,его средства могут находиться на десятках различных счетов, и, несмотря навысокие бюджетные остатки, – задолженность по заработной плате в бюджетной сфере будетсохраняться. Вместе с тем на увеличение остатков бюджетных счетов повлиял иобъективный процесс роста незапланированных налоговых поступлений, связываемыхс благоприятной экономической конъюнктуры.

С 1 января 2001 г, согласно Бюджетномукодексу, бюджетные средства должны быть переведены в Центральный банк России.Однако процесс перевода не завершен и конкретные сроки его завершения неопределены. Остатки бюджетных средств на счетах в коммерческих банкахпродолжают играть достаточно важную роль в ряде регионов. Так, по оценкекомитета финансов Санкт-Петербурга, около 20% остатков средств на корсчетахдействующих кредитных организаций Санкт-Петербурга являются средствами бюджета.В результате затягивание срока вывода бюджетных средств со счетов вкоммерческих банках мотивируется необходимостью обеспечения стабильностибанковской системы.

Таблица 1.18

Финансирование коммерческими банкамирегиональных и
местных органов власти (млнруб.)

Дата

Требования коммерческих банков к органам местнойвласти*

Депозиты органов местной власти в коммерческихбанках

Сальдо требований и депозитов

01.01.97

2 790,4

4 210,6

-1 420,2

01.04.97

3 232,6

6 602,9

-3 370,3

01.07.97

4 876,0

10 790,4

-5 914,4

01.09.97

9 594,9

12 491,8

-2 896,9

01.12.97

12 073,8

12 765,2

-691,4

01.01.98

12 514,5

8 467,1

4 047,4

01.04.98

23 039,6

10 015,8

13 023,8

01.07.98

24 002,0

9 401,8

14 600,2

01.10.98

25 225,2

8 987,9

16 237,3

01.01.99

24 445,6

10 145,9

14 299,7

01.04.99

24 506,5

13 640,8

10 865,7

01.07.99

22 946,4

18 723,6

4 222,8

01.10.99

20 750,8

21 490,2

-739,4

01.12.99

19 066,9

21 597,6

-2 530,7

01.01.00

19 870,5

15 626,8

4 243,7

01.04.00

21 680,5

29 847,9

-8 167,40

01.07.00

22 313,0

41 893,5

-19 580,50

01.10.00

23 385,7

47 341,7

-23 956,00

01.12.00

17 378,7

54 390,0

-37 011,30

01.01.01

18.531.3

36 641.8

- 18 110.5

*Органы государственной власти субъектовФедерации и местных органов власти

Источник: Расчеты ИЭПП по данным ЦБРФ.

В 2000 г. продолжился начатый годом ранеепроцесс сокращения (в реальных ценах) объема кредиторской задолженноститерриториальных бюджетов перед бюджетополучателями, приводящий к сокращениюкредиторской задолженности финансируемых бюджетных организаций. В результате, впериод с 1 декабря 1999 г. по 1 декабря 2000 г. просроченная кредиторскаязадолженность бюджетных организаций снизилась с 9,8% до 5,4% к объему расходовтерриториальных бюджетов (таблица 1.19).

Просроченная задолженность по заработнойплате, вызванная недофинансированием территориальными бюджетами, сократилась вреальном выражении более чем на 60%, с 8,25 млрд руб. до 3,97 млрд руб., чтосоставляет менее 0,4% от суммарных доходных поступленийконсолидированного регионального бюджета.

Вместе с тем в ряде регионов задолженностьпо заработной плате продолжает составлять значительную величину: в Чукотском АО– 10,2% доходныхпоступлений регионального бюджета, в Корякском АО – 8,5%, в Республике Тыва– 7,9%, в республикеАлтай – 6,2%, вКурганской области –3,6% (таблица 1.17).

Таблица 1.19

Задолженность бюджетных организаций,финансируемых из
территориальных бюджетов (млнруб.)

 

Кредиторская задолженность

Дебиторская задолженность

Сальдо кредиторской и дебиторскойзадолженностей

Сальдо просроченной кредиторской и дебиторскойзадолженностей

 Всего

из нее просроченная

01.12.98

88 061

63 508

5 430

82 631

58 078

в % от годовых расходов*

22.64

16.33

1.40

21.25

14.93

В %к ВВП 1998 г.

3,27

2,36

0,20

3,06

2,15

01.12.99

92 853

71 720

8 102

84 751

63 618

в % от годовых расходов**

14.31

11.05

1.25

13.06

9.80

в % к ВВП 1999 г.

2,04

1,58

0,18

1,86

1,40

01.01.00

86 486

66 760

9 192

77 294

57 568

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 19 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.