WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 24 |

Данная категория граждан в силу известныхпричин испытывает затруднения в реализации своих избирательных прав, ввозможности активного участия в политической жизни государства, поэтомунеобходимо создавать специальные или дополнительные условия, обеспечивающие ихучастие в выборах и референдумах. Накануне выборов депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва Центральнаяизбирательная комиссия Российской Федерации в целях более полного обеспеченияактивного избирательного права граждан с ограниченными физическимивозможностями впервые подготовила в качестве самостоятельного документасоответствующие рекомендации избирательным комиссиям. На заседании ЦИК России11 июля 2007 года были одобрены Рекомендации по обеспечению избирательных правграждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборовдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерациипятого созыва и выборов Президента Российской Федерации. Рекомендации содержалиединообразный для всех избирательных комиссий в Российской Федерации комплексспециальных мер и нормативов, направленный на адаптацию стандартныхизбирательных процедур к возможностям данной категории избирателей. Вчастности, были разработаны предложения по вопросам организации голосованияизбирателей с ограниченными физическими возможностями, связанным с некоторымиособенностями их информирования, специального оборудования избирательныхучастков для голосования трех категорий избирателей с ограниченными физическимивозможностями - слепых и слабовидящих; глухих и слабослышащих, избирателей снарушениями опорно-двигательного аппарата. В данной записке обобщен опыт работыизбирательных комиссий субъектов Российской Федерации по реализацииизбирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченными физическимивозможностями, полученный в ходе подготовки и проведения федеральных выборов2007 - 2008 годов (далее - федеральных выборов).

На основе Рекомендаций ЦИК Россииизбирательными комиссиями субъектов Российской Федерации были подготовлены иутверждены соответствующие нормативные акты (постановления, распоряжения,решения и пр.), разработаны специальные планы мероприятий по данномунаправлению работы, сформированы рабочие группы. Контроль за исполнениемнормативных актов, как правило, возлагался на одного из членов избирательнойкомиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса.Территориальными избирательными комиссиями проводилась аналогичная работа насвоем уровне: в большинстве субъектов Российской Федерации были подготовлены иутверждены планы мероприятий территориальных избирательных комиссий пообеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации с ограниченнымифизическими возможностями на соответствующих территориях и созданы рабочиегруппы.

В результате проведенной подготовительнойработы 56 избирательных комиссий приняли самостоятельные нормативные акты, 30избирательных комиссий проводили работу в соответствии с Рекомендациями ЦИКРоссии.

В ряде субъектов Российской Федерациивопросы, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан сограниченными физическими возможностями, находили свое отражение впостановлениях губернатора или правительства (например, в Свердловскойобласти).

Большинство избирательных комиссий субъектовРоссийской Федерации в работе по обеспечению избирательных прав граждан сограниченными физическими возможностями взаимодействовали с территориальнымиорганами:

Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации;

Пенсионного фонда РоссийскойФедерации;

Фонда социального страхования РоссийскойФедерации;

Общероссийской общественной организации"Всероссийское общество инвалидов";

Общероссийской общественной организации"Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых";

Общероссийской общественной организацииинвалидов "Всероссийское общество глухих";

Общероссийской общественной организацииинвалидов войны в Афганистане и др.

Избирательные комиссии Костромской области,кроме названных организаций, также взаимодействовали со старостами улиц идомов, старшими по подъездам многоквартирных домов.

В отдельных случаях организаторы выборовсотрудничали с областными межведомственными комиссиями по координациидеятельности в сфере реабилитации инвалидов, иными общественными организациями,государственными и муниципальными стационарными учреждениями социальногообслуживания (домами-интернатами для престарелых и инвалидов), советамиветеранов предприятий, центрами милосердия, руководителями предприятий дляинвалидов, специализированными образовательными и инымиучреждениями.

Представители этих организаций входили всоставы рабочих групп, сформированных избирательными комиссиями для организацииработы с избирателями с ограниченными физическими возможностями.

В результате такого взаимодействия былиопределены порядок, ответственные лица и конкретные сроки представленияинформации о местах проживания данной категории избирателей, а также уточненыадреса их компактного проживания. На основании сведений, получаемых по запросуизбирательных комиссий от соответствующих органов и организаций, составлялисьсписки избирателей с ограниченными физическими возможностями с учетомадминистративного деления субъекта Российской Федерации. В большинстве случаевсписки содержали необходимую информацию о данной категории избирателей: Ф.И.О.,дату рождения, адрес места жительства, номер контактного телефона, группуинвалидности или ее отсутствие, пометку о способности самостоятельногопередвижения. Полученные данные направлялись в территориальные избирательныекомиссии. Кроме того, по запросам территориальных избирательных комиссийрайонные общественные организации инвалидов представляли списки с подробнойинформацией об избирателях с нарушениями опорно-двигательного аппарата,адресами проживания, контактными телефонами, отмечая в них возможности каждогоизбирателя обходиться без посторонней помощи, выезжать на улицу либопередвигаться с помощью других лиц или только по дому.

В ходе сбора статистических данных иуточнения местонахождения избирателей с ограниченными физическими возможностямиу многих избирательных комиссий субъектов Российской Федерации возникалиследующие проблемы:

отказы в представлении запрашиваемых сведений- на основании статьи 9 Федерального закона "О персональных данных", всоответствии с которой обработка персональных данных допускается только ссогласия субъекта персональных данных;

отсутствие единой базы данных указаннойкатегории избирателей, проживающих на территории района, округа, поселения.Соответствующие органы и организации, как правило, ведут учет граждан сограниченными физическими возможностями в соответствии со степенью утраты ихтрудоспособности (группы инвалидности), не разделяя их на отдельные группы повиду заболевания. В отделениях общероссийских общественных организацийинвалидов учет проводится по видам заболеваний, но членство в этих организацияхдобровольное, и сеть территориальных подразделений развита недостаточно. Крометого, учитывая сложность оформления группы инвалидности, многие избиратели,фактически ими являющиеся, не имеют группы инвалидности и вообще не состоят научете. Таких избирателей с ограниченными физическими возможностями членыизбирательных комиссий устанавливали только в процессе работы с каждымизбирателем;

несоответствие фактического места жительствамногих избирателей с ограниченными физическими возможностями их регистрации поместу жительства в пределах территории Российской Федерации. В таких случаяхсведения уточнялись членами избирательных комиссий во взаимодействии с главамимуниципальных образований.

В целом для обеспечения избирательных правроссийских граждан с ограниченными физическими возможностями избирательнымикомиссиями субъектов Российской Федерации, территориальными и участковымиизбирательными комиссиями во взаимодействии с органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,общественными организациями инвалидов проводились следующиемероприятия:

выбор избирателями с ограниченнымифизическими возможностями удобного способа голосования (в помещении дляголосования либо на дому);

определение форм необходимой помощи приголосовании (сурдоперевод, азбука Брайля, увеличительные стекла, лупы, пандусыи пр.);

обучение членов избирательных комиссий попрограммам, посвященным организации работы с различными категориями избирателейс ограниченными физическими возможностями;

направление писем в территориальныеизбирательные комиссии о возможности привлечения органов социальногообеспечения и общественных организаций инвалидов к распространениюинформационных материалов среди соответствующих категорийизбирателей;

направление писем главам местныхадминистраций с предложением обеспечить условия для максимального доступа впомещения для голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями(предоставлять помещения для голосования, размещенные на первых этажах зданий,обеспечивать удобный подход для граждан и подъезда транспорта, достаточноеосвещение и пр.);

решение вопросов об установке приспособлений(перил, настилов, пандусов и т.д.) в случае, если вход в здание, гдерасположено помещение для голосования, не предусматривал специальныхприспособлений для входа избирателей с нарушениями функций опорно-двигательногоаппарата;

обеспечение избирательных участков ипомещений для голосования достаточным освещением, оснащение кабин для тайногоголосования увеличительными стеклами (лупами), стульями;

подготовка на основании письменных заявленийизбирателей с ограниченными физическими возможностями списка желающихпроголосовать вне помещения для голосования;

проведение разъяснительной работы средиизбирателей с ограниченными физическими возможностями по порядку полученияоткрепительных удостоверений;

организация дежурства представителеймедицинских и социальных служб, сурдопереводчиков на избирательных участках вдень голосования, при необходимости - решение вопросов предоставленияспециального транспорта для доставки избирателей на участок (например,автомобилей с подъемником);

осуществление контроля за организацией ипроведением голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями вдень голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования,на дому;

доведение итогов голосования избирательнымикомиссиями до избирателей с ограниченными физическими возможностями черезсоответствующие общественные организации.

Большое значение в процессе создания условийдля вовлечения в избирательный процесс избирателей с ограниченными физическимивозможностями, безусловно, имела информационно-просветительская работа,повышение правовой культуры этой категории избирателей, особенно голосующихвпервые.

Для информирования избирателей сограниченными физическими возможностями избирательные комиссии субъектовРоссийской Федерации во взаимодействии с соответствующими органами иорганизациями проводили следующие основные мероприятия:

доведение до избирателей с ограниченнымифизическими возможностями информации об их избирательных правах и возможныхспособах голосования (по открепительным удостоверениям, вне помещения дляголосования, с помощью других лиц и так далее) посредством публикации в СМИ,трансляции на теле- и радиоканалах, встреч, работы "горячей линии",интернет-сайтов, а также обучение социальных работников информированиюизбирателей с ограниченными физическими возможностями по вопросам выборов ит.д.;

тиражирование поступивших из ЦИК Россииматериалов о политических партиях, участвующих в выборах, зарегистрированныхкандидатах, а также их предвыборных программах для слепых и слабовидящихизбирателей с использованием крупного шрифта и азбуки Брайля;

подготовка и распространение среди слепых ислабовидящих избирателей информационных материалов в аудиоформате(аудиокассеты, компакт-диски) о ходе избирательной кампании, политическихпартиях, участвующих в выборах, кандидатах, процедуре голосования, порядкезаполнения избирательного бюллетеня и пр.;

адресная рассылка, обход избирателей снарушениями функций опорно-двигательного аппарата по месту их фактическогопроживания с целью вручения им приглашений на выборы и информационныхматериалов;

контроль за размещением на избирательныхучастках информационных материалов, выполненных крупным шрифтом и сиспользованием азбуки Брайля, о политических партиях, участвующих в выборах, опорядке заполнения избирательных бюллетеней и пр. - для слепых и слабовидящихизбирателей;

размещение в больницах, органах социальнойзащиты населения, предприятиях и специализированных учреждениях для граждан сограниченными физическими возможностями информации об особенностях обеспеченияих избирательных прав, телефонах территориальных и участковых избирательныхкомиссий, телефонах "горячих линий" связи с избирателями, а также оборудованиесоответствующих стендов, "уголков избирателей".

Помимо этого некоторые избирательные комиссиииспользовали и иные формы работы. Так, Избирательной комиссией Ленинградскойобласти была разработана и утверждена Программа информационно-разъяснительнойдеятельности комиссии в период подготовки и проведения федеральных выборов,составной частью которой стала специализированная работа по информированиюизбирателей с ограниченными физическими возможностями. В рамках этой программынакануне дня голосования в региональной газете "Вести", а также в районныхпериодических печатных изданиях Ленинградской области была опубликованаподготовленная Избирательной комиссией Ленинградской области "Памяткаизбирателям" о порядке голосования различных категорий избирателей на выборах.Такие материалы транслировались в эфире Ленинградской областной телекомпании ипо радио "Гардарика".

Избирательная комиссия Нижегородской областив ходе работы по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченнымифизическими возможностями активно взаимодействовала с периодическими печатнымиизданиями "Голос ветерана", "Здравствуйте, люди!", телекомпанией "Волга" ителеканалом ННТВ, выпускающим программу "Телевидение глухих". В результатесотрудничества было подготовлено и опубликовано пять статьей по вопросамголосования данной категории избирателей, ряд телевизионных сюжетов, вышедшихна телеканалах "Волга" (программа "Послесловие") и "ННТВ" (программа"Телевидение глухих"), транслировался видеоролик с обращением представителяобщественной организации защиты прав граждан с инвалидностью "Инватур",сопровождавшийся бегущей строкой. В общей сложности было подготовлено 70000материалов, содержавших информацию о голосовании избирателей с ограниченнымифизическими возможностями, в том числе 20000 - для избирателей с ослабленнымзрением и незрячих.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 24 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.