WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

16

Калининградская обл.

22

48

Тамбовская обл.

30

17

Калужская обл.

49

49

Тверская обл.

41

18

Камчатская обл.

8

50

Томская обл.

19

19

Республика Карелия

19

51

Тульская обл.

26

20

Кемеровская обл.

35

52

Республика Тыва

19

21

Кировская обл.

44

53

Удмуртская Республика

31

22

Республика Коми

21

54

Ульяновская обл.

24

23

Коми-Пермяцкий АО

7

55

Усть-Ордынский Бурятский АО

6

24

Корякский АО

5

56

Хабаровский край

19

25

Костромская обл.

31

57

Ханты-Мансийский АО

23

26

Краснодарский край

48

58

Читинская обл.

31

27

Красноярский край

57

59

Чувашская республика

26

28

Ленинградская обл.

29

60

Чукотский АО

9

29

Магаданская обл.

9

61

Эвенкийский АО

4

30

Республика Марий Эл

17

62

Ямало-Ненецкий АО

13

31

Республика Мордовия

28

63

Ярославская обл.

19

32

Мурманская обл.

17

II. Поселенческий принцип формирования
местных органов власти

Название региона

Количество муниципальных бюджетов

1

Оренбургская обл.

578

2

Пензенская обл.

406

3

Тюменская обл.

295

4

Республика Хакасия

96

III. Двухуровневая структура местных органов власти

Название региона

Количество муниципальных бюджетов

I уровня

Количество муниципальных бюджетов

II уровня

1

Астраханская обл.*

12

141

2

Брянская обл.*

38

36

3

Владимирская обл.

15

48

4

Московская обл.

69

7

5

Республика Северная Осетия

9

4

6

Челябинская обл.

39

15

* Территории ряда муниципалитетов «первого уровня» полностью покрыты муниципалитетами «второго уровня».

IV. Бюджетными правами обладают только муниципальные образования в крупных городах, муниципальные образования ниже районного уровня не обладают бюджетными правами

Название региона

Количество муниципальных бюджетов

Название региона

Количество муниципальных бюджетов

1

Республика Адыгея

2

8

Липецкая обл.

2

2

Республика Башкортостан

5

9

Новосибирская обл.

5

3

Кабардино-Балкарская Республика

5

10

Смоленская обл.

5

4

Республика Калмыкия

3

11

Ставропольский край

5

5

Карачаево-Черкесская Республика

4

12

Республика Татарстан

7

6

Курганская обл.

2

13

Республика Саха (Якутия)

1

7

Курская обл.

5

Источник: Опрос финансовых органов субъектов Федерации, проведенный экспертами Университета штата Джорджия

Субмуниципальные бюджеты

А могут ли бюджеты муниципальных образований иметь более низкие уровни Практика показывает, что в зависимости от типа населенного пункта, на базе которого сформировано местное самоуправление, предпочтений местного руководства, наличия квалифицированных управленческих кадров, финансовые отношения на подведомственной местным органам власти территории могут быть организованы по различным схемам, как-то:

1. все бюджетные средства муниципального образования аккумулируются на едином бюджетном счете; расходование этих средств осуществляется «центральным» органом исполнительной местной власти;

2. все бюджетные средства муниципального образования аккумулируются на едином бюджетном счете; для осуществления расходов в субмуниципальных подразделениях местной администрации туда передаются фиксированные бюджетные суммы с жестким предписанием направлений их расходования;

3. за субмуниципальными подразделениями местной администрации закрепляются нормативы отчислений от налогов, собираемых в бюджет органа местного самоуправления муниципального уровня; расходы, осуществляемые из этих средств, жестко предписаны «центральным» органом местного самоуправления; в случае недовыполнения или перевыполнения сбора налоговых средств, сокращение (увеличение) расходов производится по согласованию с «центральными» органами местного самоуправления;

4. за территориальными подразделениями местной администрации закрепляются нормативы отчислений от налогов, собираемых в бюджет органа местного самоуправления; территориальные подразделения местной администрации имеют определенную свободу выбора направлений расходования собранных на их территории бюджетных средств.

На практике «субмуниципальные» бюджетные счета 2-го типа принято называть сметами, а счета 3-го и 4-го типа все равно называют местными бюджетами. Очевидно, что в случае сметы отсутствуют какие-либо бюджетные права, а в случае субмуниципальных бюджетов сохраняется лишь возможность сокращения (увеличения) расходов и получения трансфертов.

Исполнение «субмуниципальных» бюджетов территориальных подразделений местной администрации обычно осуществляется назначаемыми чиновниками местных органов власти. Однако в ряде регионов идет процесс образования выборных местных органов власти внутри территории, где уже осуществляется местное самоуправление. Этим вновь сформированным органам власти, как правило, не удается приобрести в полном объеме бюджетные права местных органов власти, в их распоряжении остается в лучшем случае бюджет 3-го или 4-го типа, или они продолжают оставаться на смете.

Следует отметить, что даже если муниципальное образование с бюджетными правами образовано на уровне ниже районного, внутри него тоже могут выделяться субмуниципальные бюджеты/сметы. Например, если муниципальным образованием является сельсовет (или сельский округ), то каждое село или деревня, составляющие этот сельсовет, могут находиться на отдельном бюджете (смете).

Интересно, что в ряде регионов, где органы местного самоуправления сформированы на уровне крупных городов и районов, а внутри таких муниципалитетов сформированы органы субмуниципального управления с ограниченными бюджетными правами, региональные власти пытаются вмешаться во взаимоотношения между муниципальными и субмуниципальными властями. Видимо, они полагают, что если центр имеет право вмешиваться в их взаимоотношения с муниципалитетами, то и они могут по аналогии воздействовать на межбюджетные отношения, формирующиеся за пределами их непосредственной досягаемости.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.